Bijlage 1 Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 def versie 1.2pdf

I N T E G R A AL V E IL I G H E I D S PL A N 2025-2028

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

INHOUD VOORWOORD 1.

2.

3.

4.

INLEIDING

6

1.1

Doel en opzet van het integraal veiligheidsplan (IVP)

3

1.2

Prioritaire thema’s

4

1.3

Veiligheidsbeeld

5

1.4

Betrokken partijen en participatie

5

UITGANGSPUNTEN

5.

8

2.1  We willen onze informatiepositie versterken en betrekken onze partners en inwoners

6

2.2  We richten ons waar mogelijk op een persoonsgerichte aanpak (PGA)

6

2.3  We richten ons waar mogelijk op een gebiedsgerichte aanpak

6

2.4  We willen een goede balans tussen preventieve en repressieve maatregelen

6

2.5  We hebben extra aandacht voor jeugd als kwetsbare doelgroep

6

2.6  We werken met kwalitatieve doelen

6

VEILIGE WIJKEN

13

3.1

Wat is het beeld?

8

3.2

Wat willen we bereiken?

10

3.3

Wat gaan we doen?

11

6.

7.

ZORG EN VEILIGHEID

18

4.1

Wat is het beeld?

13

4.2

Wat willen we bereiken?

14

4.3

Wat gaan we doen?

15

ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

21

5.1

Wat is het beeld?

18

5.2

Wat willen we bereiken?

19

5.3

Wat gaan we doen?

20

DIGITALE CRIMINALITEIT

21

6.1

Wat is het beeld?

22

6.2

Wat willen we bereiken?

24

6.3

Wat gaan we doen?

24

OPENBARE ORDE EN MAATSCHAPPELIJKE ONRUST

21

7.1

Wat is het beeld?

22

7.2

Wat willen we bereiken?

24

7.3

Wat gaan we doen?

24

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

2

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

VOORWOOR D

Een veilige leefomgeving is een belangrijke vereiste voor het welzijn van onze inwoners. We streven ernaar dat iedereen zich thuis, vertrouwd en beschermd voelt. Veiligheid is echter geen statisch begrip; het vraagt om voortdurende aandacht en aanpassing aan de dynamische wereld waarin we leven. Ons Integraal Veiligheidsplan is hierbij een belangrijk instrument. Dit Integraal Veiligheidsplan beschrijft hoe wij ons de komende jaren inzetten voor een veilige en leefbare stad, samen met u, onze inwoners, en samen met onze partners in zorg, handhaving en preventie. Dit plan is opgebouwd rond vijf kernonderwerpen die nauw met elkaar samenhangen. Allereerst richten we ons op veilige wijken, waarin betrokkenheid en toezicht hand in hand gaan. We willen buurten creëren waarin mensen zich veilig voelen en elkaar helpen, waar criminaliteit minder kans krijgt en de sociale verbinding nog sterker wordt. Daarnaast besteden we specifieke aandacht aan zorg en veiligheid. Voor kwetsbare inwoners die extra ondersteuning nodig hebben, zoeken we naar effectieve oplossingen en zorgen we dat zorg en veiligheid elkaar versterken. Hierbij ligt de nadruk op preventie, vroegsignalering en samenwerking tussen zorg- en veiligheidsdiensten, zodat problemen tijdig en passend worden aangepakt.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

3

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

In onze digitale samenleving is de toename van digitale criminaliteit een urgent aandachtspunt. Phishing, identiteitsfraude en andere vormen van cybercriminaliteit treffen onze inwoners en ondernemers steeds vaker. Daarom zetten we nog meer in op het versterken van de digitale weerbaarheid. Dit doen we met actieve voorlichting en het inzetten van preventieve maatregelen die inwoners en bedrijven helpen om zich te beschermen tegen digitale dreigingen. Een belangrijk thema is ook het bewaken van de openbare orde en het tegengaan van maatschappelijke onrust. We staan voor een samenleving waarin ruimte is voor debat en meningsuiting, maar waarbij we optreden wanneer de veiligheid van individuen of

Dit Integraal Veiligheidsplan is een levend document dat ons richting geeft en waarmee

groepen en sociale cohesie onder druk komen te staan. Dit doen we door in dialoog te

we de koers hebben uitgezet voor de komende jaren. Tegelijkertijd blijft er ook ruimte

blijven met onze inwoners, door sterk en zichtbaar aanwezig te zijn en door vroeg in te

voor als dat nodig is.

grijpen, wanneer dit nodig is. Een veilig Enschede is iets wat we samen creëren. Ik nodig u uit om mee te blijven denken Tot slot vragen ondermijnende criminaliteit en de strijd tegen georganiseerde misdaad

en samen te werken aan een sterker en veiliger Enschede.

om onze gezamenlijke aandacht. We zijn vastbesloten om de invloed van criminele netwerken in onze stad terug te dringen, door barrières op te werpen en samen te

Met vriendelijke groet,

werken met alle relevante partijen om Enschede weerbaarder te maken tegen

Roelof Bleker

ondermijning.

Burgemeester van Enschede

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

4

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

1. I NL E I D I N G In Enschede moet iedereen prettig en veilig kunnen samenleven en werken.

Fysieke veiligheid wordt niet meegenomen in dit plan. Dit ligt bij andere afdelingen.

Een veilige gemeente begint bij veilige wijken en dorpen waar mensen zichzelf kunnen

Bijvoorbeeld de mobiliteitsvisie waar verkeersveiligheid een belangrijk thema is en

zijn. Waarin ze veilig kunnen opgroeien, wonen en werken. De afgelopen 4 jaar zijn

de fietsvisie waar verminderen van fietsendiefstal als prioriteit opgenomen wordt.

er goede resultaten bereikt en daar gaan we op voortborduren. Ook anticiperen we

Zaken rond risico- en crisisbeheersing zijn geborgd binnen de beleidsplannen van de

op nieuwe vormen van criminaliteit zoals digitale criminaliteit. Uitgangspunt bij de

Veiligheidsregio Twente. Zo is ook de voorbereiding op cybercrises (waarbij digitale

aanpak blijft: We zijn streng zijn voor degene die zich niet aan de regels (wil) houden,

criminaliteit een rol speelt) belegd bij de Veiligheidsregio Twente. Het beschermen van

maar bieden hulp aan degene die op het juiste spoor wil komen en blijven.

de gemeentelijke systemen en gegevens die we verwerken is een integraal onderdeel

1.1

van bedrijfsvoering van de gemeente, en is geen onderdeel van dit IVP. Waar nodig

1.1 DOEL EN OPZET VAN HET INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN (IVP)

worden de verbanden gelegd. Het IVP richt zich op het werkveld van de gemeentelijke afdeling Veiligheid en spitst zich toe op stadsbrede thema’s en het werken aan de sociale veiligheid van Enschede.

Als gemeente dragen we zorg voor een veilige leefomgeving. Dit vraagt een continue inspanning. Die leveren we samen met onze partners. De gemeente heeft de regie Veilige wijken

maar de verantwoordelijkheid delen we met inwoners, professionals, ondernemers en bezoekers.

Zorg & Veiligheid

Met het IVP 2025-2028 beschrijven we hoe we de interne en externe samenwerking Openbare orde & Maatschappelijke onrust

de komende vier jaar vorm gaan geven en op welke veiligheidsthema’s we gaan inzetten. Het IVP staat niet op zichzelf, maar hangt nauw samen met beleidsvelden als leefbaarheid, handhaving, zorg, economie, jeugd etc. In het IVP zijn de veiligheidsvelden opgenomen zoals hiernaast beschreven. Binnen de

Figuur 1: Veiligheidsvelden IVP

Digitale criminaliteit Ondermijnende criminaliteit

veiligheidsvelden komen verschillende thema’s terug. Dit is geen uitputtend overzicht van alles wat we doen. Het zet de hoofdlijnen en prioriteiten op een rij. INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

5

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

1.2

1.2 PRIORITAIRE THEMA’S

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

1.3

1.3 VEILIGHEIDSBEELD

Bij het bepalen van de prioriteiten baseren we ons op data, op de ervaringen van burgers en op de professionals in de straat. Cijfers zijn indicatoren. Gelukkig zijn in

Het analyseren van de huidige lokale veiligheidssituatie vormt de basis voor een goed onderbouwd IVP. Daarom hebben we een uitgebreid veiligheidsbeeld opgesteld.

Enschede vele professionals dagelijks in de wijken aanwezig. Zij geven kleur aan de

Voor elk van de veiligheidsvelden is op de thema’s de benodigde cijfermatige informatie

indicatoren en vertellen het verhaal achter de cijfers. Ook zorgen we ervoor dat we veel

verzameld bij de professionals. Het veiligheidsbeeld is besproken in diverse bestaande

contact met inwoners en ondernemers hebben. We organiseren daarvoor buurt- en

overleggen om duiding te geven aan de cijfers. Dit veiligheidsbeeld is op te vragen bij

ondernemersbijeenkomsten. Enquêtes en werkbezoeken vullen het beeld aan.

team veiligheid, veiligheid@enschede.nl

Omdat we steeds beter worden in de analyses van de cijfers en de ervaringen, winnen de probleemanalyse en de aanpak aan kwaliteit. De thema’s die we bij de veiligheidsvelden als prioriteit benoemen zijn de thema’s die we voor de komende jaren cruciaal vinden. Waar we extra aandacht aan besteden in

1.4

1.4 BETROKKEN PARTIJEN EN PARTICIPATIE Het IVP is opgesteld in nauwe samenwerking met diverse (veiligheids)professionals.

beleid en uitvoering. Dat wil niet zeggen dat niet geprioriteerde onderwerpen worden

Zo hebben we het veiligheidsbeeld besproken met o.a. de stadsdelen en zorg-

genegeerd. Voor deze onderwerpen wordt het bestaande basisniveau gehandhaafd.

professionals, en hebben zij input gegeven voor het veiligheidsbeleid. Ook hebben we

Daarnaast moet er voldoende ruimte zijn om flexibel in te kunnen spelen op

onze inwoners op diverse manieren betrokken. Hierbij is vooral gebruik gemaakt van

actuele problemen.

de ervaringen die zijn opgedaan met verschillende samenwerkingen met inwoners de afgelopen 4 jaar. Met het zichtbaar maken van de vele voorbeelden krijgt de inwoner een gezicht als samenwerkingspartner van de gemeente in de zorg voor veiligheid. De voorbeelden maken tastbaar en concreet hoe samenwerking er in de praktijk uitziet en hoe wij hier als gemeente Enschede invulling aan geven. We laten het verhaal achter de cijfers zien in praktische, inspirerende verhalen. Deze zijn toegevoegd aan het veiligheidsbeeld.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

6

INHOUD

VOORWOORD

2. U I T G A N G S P U N T E N

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

2.2

2.2 WE RICHTEN ONS WAAR MOGELIJK OP EEN PERSOONSGERICHTE AANPAK (PGA)

In dit hoofdstuk beschrijven we de uitgangspunten die belangrijk zijn voor alle veiligheidsthema’s.

2.1

We hebben vaak te maken met personen die ernstige veiligheidsproblemen hebben en/of

2.1 WE WILLEN ONZE INFORMATIEPOSITIE BLIJVEN VERSTERKEN EN BETREKKEN HIERBIJ ONZE PARTNERS EN INWONERS

ernstige overlast veroorzaken. Sommige personen volharden in dit gedrag of ‘groeien door’. Vaak in combinatie met psychische of gedragsproblemen, verslaving of andere problemen. De persoonsgerichte aanpak betekent dat de gemeente, politie, OM en hulpverlening nauw samenwerken. In Enschede passen we de PGA intensief toe op veel gebieden, zoals woonoverlast, drugsoverlast, jeugdcriminaliteit en voetbalgeweld.

We pakken criminaliteit en onveiligheid zoveel mogelijk informatie gestuurd aan.

We zien dat het werkt. Wel vergt het veel inspanning vanuit alle partijen en is het

Dit wil zeggen dat we keuzes maken. We voeren acties uit op basis van geanalyseerde

belangrijk om hierin goed te prioriteren. We blijven ontwikkelen en richten ons op

data uit diverse bronnen. De veiligheidsopgave is een opgave die vraagt om

efficiëntere informatie uitwisseling tussen alle betrokken partijen. Ook investeren

samenwerking met partners. We willen constant in gesprek zijn in de stad en

we steeds meer in het opleggen van bestuurlijke maatregelen. Denk hierbij aan

inwoners betrekken bij de aanpak. Deze manier van werken draagt bij aan het:

gebiedsverboden, pandsluitingen, dwangsommen en gedragsaanwijzingen.

▬ Vroegtijdig signaleren van veiligheidsproblemen. ▬ Goed onderbouwen van prioriteiten en keuzes. ▬ Gericht inzetten van maatregelen en capaciteit. ▬ Creëren van draagvlak bij partners en inwoners. “IK VOND DE DRIE DAGEN HEEL WAARDEVOL EN IK ZIE NU OOK ECHT DINGEN TERUG IN DE STAD Future Search was een driedaagse conferentie met inwoners, ondernemers, organisaties en gemeente over het creëren van een veilige en leefbare binnenstad.

*

WAAR AAN GEWERKT WORDT. DAT IS ECHT TOF.” Petra Westendorp, directeur Heel Bijzonder en deelnemer Future Search*

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

7

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

2.3

2.3 WE RICHTEN ONS WAAR MOGELIJK OP EEN GEBIEDSGERICHTE AANPAK In de aanpak van criminaliteit, onveiligheid en overlast werken we – waar mogelijk en nodig – gebiedsgericht. Dit wil zeggen dat we: ▬ Weten wat er in de wijk speelt door de ervaring en kennis van professionals, bewoners en lokale ondernemers te gebruiken. ▬ Inwoners en ondernemers betrekken bij de aanpak van (on)veiligheid in hun wijk. Het is een aanpak van en met de wijk. Eigen initiatieven op het gebied van veiligheid worden gestimuleerd en waar mogelijk ondersteund. ▬ Zichtbaar aanwezig zijn met professionals in de wijken. Daar waar dit het hardst nodig is.

2.4

2.4 WE WILLEN EEN GOEDE B A L A N S T U S S E N P R E V E N T I ETVH REE E S EO UND E R E P R E S S I E V E M A A T R E G E L E NM O L E M A N Vanzelfsprekend is het doel overlast en criminaliteit te voorkomen. Daarom zijn preventieve maatregelen van grote waarde. Vooral bij de jeugd, en in het kader van zorg en veiligheid, wordt hier sterk op ingezet. Daar waar het niet anders kan worden repressieve maatregelen ingezet. Bijvoorbeeld om een onveilige situatie te beëindigen en eventuele schade zoveel mogelijk te beperken. Hierbij wordt, in samenwerking met veiligheidspartners, zowel gebruik gemaakt van het bestuurs- als het strafrecht.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

8

INHOUD

VOORWOORD

2.5

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

2.6

2.5 WE HEBBEN EXTRA AANDACHT VOOR JEUGD ALS KWETSBARE DOELGROEP

2.6 WE WERKEN MET KWALITATIEVE DOELEN Team veiligheid werkt met het dashboard veiligheid. In dit dashboard worden de

We zijn van mening dat we binnen alle veiligheidsvelden extra aandacht

politiecijfers op buurtniveau geanalyseerd en worden opvallende trends en

moeten hebben voor deze doelgroep. Jongeren zijn het meest vatbaar en

ontwikkelingen gedeeld met de wijkregisseurs in de stadsdelen. Hierdoor wordt op

kwetsbaar voor de invloeden van criminaliteit. Kortom, deze specifieke

buurtniveau gemonitord en is er structureel inzicht in het cijfermatige veiligheidsbeeld

doelgroep vraagt om continue aandacht. Een sluitende aanpak om te

van Enschede. Door het dashboard worden zaken eerder gesignaleerd en kunnen continu

voorkomen dat ze in de (georganiseerde) criminaliteit belanden of slachtoffer

gerichte gesprekken worden gevoerd met onze veiligheidspartners en inwoners.

worden. Veiligheidspartners, jeugdhulpverleners, leerplichtambtenaren en

Cijfers geven een beperkte weergave van de werkelijke praktijk. Bovendien is het vaak

jongerenwerkers werken samen om jeugdoverlast te voorkomen en

lastig om exact te meten in hoeverre een instrument daadwerkelijk invloed heeft gehad.

problemen bij jongeren tijdig te signaleren en aan te pakken.

Daarom hechten wij veel waarde aan duiding van de praktijk. We baseren onze ambitie niet alleen op geregistreerde statistieken, maar ook op de verhalen van inwoners en de ervaringen van professionals. Deze waardevolle bronnen vormen een integraal onderdeel van onze analyse en geven richting aan onze doelen.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

9

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

3. BV AE SIL IS IC GR EIT WE IR JK IA EN We richten ons vooral op de thema’s: (jeugd)overlast, geweldsdelicten, straatintimidatie, gebiedsgerichte aanpak in de binnenstad en Glanerbrug.

3.1

3.1 WAT IS HET BEELD? De wijken en buurten in Enschede hebben elk hun kenmerkende kwetsbaarheden en kansen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. We zien incidenten die herhaaldelijk voorkomen. Zoals drugs- en drankoverlast, vernieling, en jeugdcriminaliteit. Daarnaast geven inwoners aan last te hebben van straatintimidatie. In de vorm van ongewenste

“ALS JE ALS INWONER IETS MELDT EN DAT IS GEGROND EN GEDEGEN, DAN STA JE ER NIET ALLEEN VOOR” Jan Pijs - bewoner Redemptoristenpark

uitlatingen of gedragingen op straat of op andere openbare plekken. Deze incidenten tasten het gevoel van veiligheid in de wijken aan. Veiligheid (zowel thuis als buiten huis) wordt door vrouwen anders beleefd dan door mannen, dit blijkt uit allerlei onderzoeken.

Er zijn signalen dat jongeren/ kwetsbare personen worden geronseld voor drugshandel.

Zo voelen vrouwen zich onveiliger dan mannen, aldus het CBS . Van alle Nederlandse

De politie geeft aan dat meerdere jeugdigen zich bezighouden met criminele activiteiten.

vrouwen maakte 41% ooit fysiek en/of seksueel geweld mee2. We vinden dit niet normaal

Vanuit het landelijke programma preventie met gezag (Pmg) hebben we inmiddels een

en daarom hebben we er extra aandacht voor. Bijvoorbeeld in onze wijken, parken of bij

start gemaakt met de aanpak tegen jeugdcriminaliteit in de wijk Glanerbrug. We bieden

1

onze stations. Zo vergroten we de sociale veiligheid van iedereen. Om onveiligheid en overlast tegen te gaan kiezen we op verschillende plekken voor een gebiedsgerichte aanpak. Zoals in de wijk Glanerbrug en de binnenstad van Enschede.

de jongeren kansen en moedigen hen aan om deze kansen te benutten. BINNENSTAD In de binnenstad zien we problemen met drugshandel en overlast. Door de

GLANERBRUG

persoonsgerichte aanpak (PGA) is inzichtelijk gemaakt welke personen hierbij betrokken

Al jarenlang wordt in Glanerbrug overlast ervaren van drugs. In delen van Glanerbrug

zijn. Door de inzet van op maat gemaakte interventies en meer zichtbaarheid zien we dat

wordt overlast ervaren door Duitse drugstoeristen. Een van die hotspots is het

het aantal overlastgevende en criminele personen van de groep daalt en dat zij minder

Redemptoristenpark. Er wordt daar zowel gedeald als gebruikt. Door onder andere

negatief gedrag vertonen. Het straatbeeld is rustiger. In 2023 zijn het aantal gebieds-

de inzet van een sociaal beheerder, aanpassingen in de fysieke ruimte en meer

verboden gehalveerd ten opzichte van het jaar ervoor. De meeste gebiedsverboden zijn

zichtbaarheid op het park is een groot deel van de overlastgevers verdwenen.

opgelegd voor drugshandel en overlast in de binnenstad.

Bewoners voelen zich veiliger. Sociaal veilig leven - Emancipatiemonitor 2024 | CBS 2 Nieuwe Europese cijfers: Gendergerelateerd geweld tegen vrouwen

Foto: Koos Mavrakis/gemeente Enschede.

1

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

10

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

3.2

3.2 WAT WILLEN WE BEREIKEN?

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

3.3

3.3 WAT GAAN WE DOEN?

▬ We pakken de overlast en crimineel gedrag in de wijken aan. Dit doen we door meer preventief en handhavend op te treden. Door de persoonsgerichte aanpak worden de notoire overlastgevers aangesproken op hun grensoverschrijdende gedrag. ▬ We betrekken inwoners bij initiatieven, zodat zij zich betrokken en verantwoordelijk voelen voor de veiligheid in hun wijk.

▬ We spelen flexibel in op de actuele problematiek. We hebben extra aandacht voor risicolocaties en hotspots. We zetten in op een krachtig bewonersnetwerk voor het Redemptoristenpark. ▬ We zetten onverminderd in op integraal toezicht en handhaving en gaan door met de aanpak van straat- en seksuele intimidatie. Seksuele intimidatie is strafbaar gesteld

▬ We willen de meldingsbereidheid vergroten.

als overtreding. Deze wetswijziging betekent dat wij onze ‘aanpak veilige steden’

▬ We voorkomen dat kinderen, jongeren en jongvolwassenen (verder) afglijden naar

daar waar nodig aanpassen om seksuele intimidatie tegen te gaan. Het gevoel van

crimineel en overlastgevend gedrag. Daarnaast stellen we grenzen stellen om een

veiligheid voor vrouwen is hierbij een belangrijk aandachtspunt.

criminele carrière zo onaantrekkelijk mogelijk te maken.

▬ We continueren de aanpak in de binnenstad met daarbij de persoonsgerichte aanpak,

▬ We vergroten de kwaliteit van cameratoezicht. Zo kunnen we:

de fieldlabs (veldonderzoeken door studenten gericht op leefbaarheid en veiligheid)

- effectiever de openbare orde handhaven; - incidenten voorkomen;

van het Saxion en de samenwerking in het wijkpunt 32 aan de Heurne. ▬ We bieden kansen en stellen grenzen voor onze jeugd. We geven uitvoering aan het

- het veiligheidsgevoel van bewoners/ bezoekers vergroten;

programma Preventie met Gezag. Hiervoor zetten we verschillende interventies in

- crowd management toepassen bij evenementen.

om te voorkomen dat jongeren in aanraking komen met criminaliteit. ▬ We hebben een convenant opgesteld om uitvoering te geven aan vroegsignalering jeugd. Op basis van dit convenant gaan we structureel met partners om de tafel. Om individuele jongeren te bespreken, hulp te bieden bij de allereerste signalen en te voorkomen dat zij in het criminele circuit belanden. ▬ We blijven inzetten op het monitoren van jeugd(groepen) die overlast, intimiderend gedrag en/of crimineel gedrag vertonen. Om hierop vervolgens een groepsgerichte aanpak te ontwikkelen en uit te voeren. ▬ We zetten cameratoezicht in op plekken waar dat effectief en proportioneel is. ▬ De kwaliteit van cameratoezicht en het preventief optreden in de binnenstad wordt verbeterd. We trainen en certificeren observanten als BOA. Hierdoor wordt de informatie-uitwisseling door cameraobservanten met politie en BOA’s op straat beter geborgd. INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

11

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

4. Z O R G E N V E IL I G H E I D

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

4.2

4.2 WAT WILLEN WE BEREIKEN?

We richten ons vooral op de thema’s: personen met zorgwekkend gedrag, woonoverlast, huiselijk geweld en jeugdproblematiek.

▬ Een goede verbinding én samenwerking tussen de domeinen zorg en veiligheid, zowel intern, lokaal als regionaal. Bij complexe casuïstiek is het van belang om

4.1

domein overstijgend samen te werken. Samenwerking binnen de gemeente en ook met de netwerkpartners van het Zorg en Veiligheidshuis Twente en het Zorgkantoor.

4.1 WAT IS HET BEELD?

Uitgangspunt is te komen tot een éénduidige aanpak en het veiligheidsrisico te

In Enschede is er een grote groep inwoners met een opeenstapeling van persoonlijke problemen. Deze problematiek bevindt zich op het snijvlak van zorg en veiligheid.

verkleinen, ondanks soms tegengestelde belangen. ▬ We leveren een bijdrage aan het voorkomen en verminderen van recidive, overlast,

Inwoners blijven langer thuis wonen en bevinden zich vaker in de wijken.

gevaarlijke situaties, criminaliteit en maatschappelijke uitval. Dit bereiken we door

Oorzaken en gevolgen lopen dwars door elkaar heen. Ze zijn even divers als hardnekkig:

een persoons- en systeemgerichte aanpak met oog voor achterliggende oorzaken

psychische klachten, verslavingen, soms in combinatie met een verstandelijke beperking.

zoals sociale problematiek.

Door de dalende tolerantiegrens van de samenleving is er een hoger risico op escalatie.

▬ We vinden het belangrijk om met de inzet van mensen en middelen doelgericht en

De problematiek is vaak complex. Er zijn veel partijen bij betrokken. Hierdoor ontvangen

preventief te kunnen inspelen op wijkproblematiek. Bij voorkeur zoveel mogelijk

mensen niet altijd passende zorg en/of ondersteuning op het juiste moment. Met als

in samenwerking met de wijkbewoners en gericht op vroegtijdige interventies.

gevolg gevaarlijk gedrag voor zichzelf en voor hun omgeving zoals mishandeling,

▬ Inwoners die zorgwekkend gedrag vertonen, willen we de juiste zorg bieden.

bedreigingen, overlastgevend of crimineel gedrag. De verbinding van zorg, veiligheid

Zo willen we de veiligheid van deze inwoners en hun omgeving vergroten, overlast

en straf is een langlopende ontwikkelopgave. Het gaat vooral om (regionale)

terugdringen en de leefbaarheid en veiligheid in de wijken verbeteren. Het liefst

samenwerking, financiering, inzet van partners, de gemeentelijke regie en het

doen we dat preventief door inwoners die een veiligheidsrisico kunnen gaan vormen

verhogen van de effectiviteit.

tijdig in beeld te krijgen en laagdrempelig te helpen. Als dat niet lukt willen we overlast zo veel mogelijk voorkomen, oplossen of beperken.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

12

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

4.3

4.3 WAT GAAN WE DOEN?

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

▬ Op het gebied van woonoverlast gaan we gebiedsgericht werken en daarmee krijgt

▬ De adviseur zorg- en veiligheid stemt de verbinding af tussen de verschillende

elk stadsdeel een procesmanager als aanspreekpunt. We willen vroegtijdig signalen

beleidsvelden. Dit vraagt een combinatie van strategische- tactische en

delen en ophalen bij de verschillende samenwerkingspartners en niet alleen op het

-operationele elementen. Gezamenlijk ontwikkelen we een visie op de onderwerpen

moment dat het escaleert. Hierdoor zijn er naar verwachting minder bestuurlijke

die beide domeinen raken zoals bijvoorbeeld Nazorg detentie en winter nachtopvang.

maatregelen nodig en krijgen we meer zicht op de (onderliggende) problematiek

▬ L okaal is er een structurele samenwerking tussen zorg en veiligheid die zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau plaatsvindt. Er vindt inhoudelijk afstemming

en mogelijke oorzaken. Hiermee voorkomen we extreme overlast. Na twee jaar zal deze werkwijze worden geëvalueerd.

plaats op de onderwerpen huiselijk geweld, woonoverlast, nazorg detentie,

▬ A an de hand van een te ontwikkelen dashboard woonoverlast leveren we aan wat

jeugdproblematiek, zorgfraude in relatie tot ondermijning, mensenhandel en

de stand van zaken is t.a.v. de vernieuwde aanpak woonoverlast. Het dashboard

prostitutie.

heeft als doel om meer zicht te krijgen op de cijfers van woonoverlast, de ernst van

▬ Op casusniveau werken we effectief samen en zetten beschikbare interventies in. Dit rond de thema’s: personen met zorgwekkend gedrag, nazorg ex-gedetineerden,

de casuïstiek en prioritering. Ook willen we met het dashboard meer informatie gestuurd (wijkgericht) cijfers van woonoverlast kunnen genereren.

huiselijk geweld en woonoverlast. In basis zijn de wijkteams aan zet voor het

▬ We trekken samen met zorg op in het project ‘vroegsignalering in de wijk’. Hiermee

eerste contact met de inwoner. Soms is een inwoner geholpen door de inzet van

wordt zorg en ondersteuning aan mensen met zorgwekkend gedrag verbeterd.

voorzieningen vanuit bijvoorbeeld de Wet maatschappelijke ondersteuning

We willen voorkomen dat de situatie rond deze mensen escaleert. Het gaat om een

(Wmo 2015). Soms is er meer nodig. Dan voeren wij als gemeente via de

doelgroep die nog niet in beeld is bij hulpverlenende instanties. Door het brengen

procesmanagers veiligheid direct de regie over een samenwerking van (wijk)

van huisbezoeken en het maken van een plan van aanpak zijn deze inwoners in beeld.

professionals in het domein van zorg, veiligheid en straf.

Er kan sneller actie ondernomen worden als zich iets voordoet in hun situatie.

▬ De huidige werkafspraken voor het op- en afschalen van complexe casuïstiek

We bereiken dit onder meer door hier ervaringsdeskundigen bij te betrekken.

worden geactualiseerd. Nieuwe afspraken worden vastgelegd en gemeentebreed

▬ We onderzoeken samen met alle Twentse gemeenten of we door willen gaan het

gedeeld. De inrichting van- en scheiding tussen casusregie en procesregie wordt

Huis van Herstel en hoe we dit gaan financieren. Het Huis van Herstel in Almelo is

vormgegeven. Hierbij wordt ook de route en rol van het Zorg en Veiligheidshuis

een kleinschalige detentievoorziening, onderdeel van PI Almelo, waar Twentse

meegenomen. Indien nodig wordt een casus opgeschaald naar de verantwoordelijke

gedetineerden het laatste deel (max. 1,5 jaar) van hun straf uit kunnen zitten.

bestuurders en lokale driehoek.

Het Huis van Herstel richt zich op een stapsgewijze re-integratie in de maatschappij. Het afgelopen jaar heeft het Huis van Herstel een doorstart gemaakt. De pilot is verlengd met een pilot bijdrage vanuit het ministerie. Vanaf 2026 volgt er geen bijdrage meer vanuit het ministerie. INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

13

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

5. O N D E R M I J N E N D E

Binnen de verschillende vormen van ondermijnende criminaliteit komt drugscriminaliteit

CRIMINALITEIT

zien. We zien dat het aantal opgerolde hennepkwekerijen in Enschede daalt (en dit is ook

het meest voor. Het beeld van drugscriminaliteit laat de laatste jaren een verschuiving het landelijke beeld) en dat de productie van- en handel in harddrugs een steeds grotere rol speelt binnen de ondermijnende criminaliteit. We zien in Twente regelmatig dat

We richten ons vooral op de thema’s: drugscriminaliteit, witwassen, misbruik van

drugscriminelen zich ook bezighouden met andere vormen van criminaliteit zoals

kwetsbare mensen (zorgfraude, mensenhandel), weerbare overheid en weerbare

vastgoedfraude, de handel in illegaal vuurwerk of zorgfraude. Bij zorgfraude wordt veel

maatschappij.

geld verdiend door criminelen. Dit gaat ten koste van de zorg voor kwetsbare inwoners.

5.1

In Twente alleen al gaat het om miljoenen euro’s aan zorggelden die niet aan de juiste zorg besteed wordt. Hoewel de aanpak van zorgfraude complex is, vanwege het aantal

5.1 WAT IS HET BEELD?

betrokken regels en organisaties, loopt Twente hierin voorop.

Bij ondermijnende criminaliteit maken criminelen (de ‘onderwereld’) misbruik van inwoners, ondernemers of instellingen uit de samenleving (de ‘bovenwereld’) voor het

De ligging van Enschede aan de grens met Duitsland biedt veel kansen voor criminelen.

uitvoeren van hun criminele activiteiten. Dit is het geval bij verschillende vormen van

Hier wordt op grote schaal gebruik van gemaakt. Criminele samenwerkingsverbanden

criminaliteit, zoals drugscriminaliteit, witwassen, mensenhandel en zorgfraude.

werken grensoverschrijdend. Zowel in Nederland als in Duitsland wordt misbruik

Criminelen schuwen niet om goedwillende (en vaak kwetsbare) mensen voor hun

gemaakt van panden, ondernemingen en kwetsbare mensen. De aanpak van

karretje te spannen om een rol te spelen in de georganiseerde drugshandel en het

ondermijning moet hier flexibel en effectief op kunnen inspelen.

witwassen van geld. Hoewel ondermijnende criminaliteit niet altijd zichtbaar is, is het aan de orde van de dag. Het heeft een grote negatieve impact op de veiligheid en leefbaarheid van Enschede. Regelmatig verschijnen berichten in de media over geweldsincidenten, drugsdumpingen en overlast. Deze zijn vaak het directe gevolg van ondermijnende criminaliteit. De aanpak van ondermijnende criminaliteit krijgt steeds meer prioriteit in de

“AAN BEIDE ZIJDEN VAN DE GRENS LIGGEN

samenleving. Toch zien we dat de criminaliteit steeds professioneler en gewelddadiger

KANSEN VOOR CRIMINELEN WAAR ZE GRAAG

wordt en dat er enorm veel geld mee wordt verdiend.

GEBRUIK VAN MAKEN” Burgemeester Roelof Bleker van Enschede

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

14

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

5.2

5.2 WAT WILLEN WE BEREIKEN?

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

5.3

5.3 WAT GAAN WE DOEN?

▬ We willen bereiken dat Enschede een ongunstig klimaat heeft voor ondermijnende criminaliteit. Door de georganiseerde criminaliteit zo effectief mogelijk te frustreren, barrières op te werpen en te zorgen voor een weerbare overheid en maatschappij. ▬ We blijven voorop lopen in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. We zoeken

▬ S amen met de veiligheidspartners die samenwerken onder het RIEC-convenant (zoals politie, OM, belastingdienst, UWV en de Nederlandse arbeidsinspectie), ontrafelen we complexe criminele constructies. We pakken casussen van criminaliteit aan met een combinatie van strafrechtelijke, fiscale en bestuurlijke

doorlopend naar manieren om onze gemeentelijke instrumenten en bevoegdheden

maatregelen. Het integraal afpakken van crimineel vermogen is hierbij een

zo effectief mogelijk in te zetten. We zijn niet bang om deze instrumenten creatief

belangrijk element.

in te zetten. Hierbij zoeken we af en toe de (juridische) grenzen op als dit nodig is om criminaliteit aan te pakken.

▬ We werken aan een sterke informatiepositie zodat we risicolocaties, branches en fenomenen in beeld hebben. We handelen daarop doelgericht. We zijn alert op

▬ We doorbreken de status van criminelen en we voorkomen dat jongeren worden aangetrokken tot het plegen van criminaliteit.

nieuwe ontwikkelingen en verschijningsvormen. We bundelen hierin onze krachten met zowel ons landelijke als lokale netwerk van partners. Zo zien we risico’s op

▬ We zijn een weerbare gemeente, waarbij zowel organisatie als bestuur alert is op

ondermijning in de vergunningsvrije afhaal- en bezorgsector. We onderzoeken

signalen van ondermijning en hiervan melding maakt. We willen criminaliteit niet

de mate van kwetsbaarheid hiervan en de mogelijkheden om deze sector weerbaar

(onbedoeld) faciliteren. Bovendien zijn we als gemeente weerbaar tegen criminele

te maken tegen ondermijning.

invloeden. Onze gemeente is hierin een voorloper.

▬ We controleren veel en zichtbaar en we nemen maatregelen als er illegale praktijken

▬ Ook de Enschedese samenleving moet weerbaar zijn tegen ondermijnende

worden geconstateerd. We controleren zowel casusgericht, themagericht als

criminaliteit. Waarbij inwoners, ondernemers en instellingen signalen van

gebiedsgericht. Zo controleren we op horeca, coffeeshops, smart-head en giftshops,

ondermijning herkennen en melden, en waarbij zij niet in zee gaan met criminelen.

zorgbureaus, garageboxen, kamerverhuur, illegale prostitutie, spookbewoning,

Zodat criminelen geen voet aan de grond krijgen in Enschede. Ondermijnende

bedrijven(terreinen), buitengebied en meer.

criminaliteit is een breed maatschappelijk probleem. De aanpak vraagt een brede coalitie van partners, bedrijven en inwoners.

▬ We sluiten drugspanden, leggen gebiedsverboden en dwangsommen op, en we trekken uitkeringen, vergunningen en subsidies in van criminelen.

▬ Met onze internationale ondermijningsaanpak zorgen we dat het moeilijker wordt voor criminelen om gebruik te maken van de grens (en dus de verschillen tussen Nederland en Duitsland) voor het uitvoeren van hun criminele activiteiten.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

15

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

▬ Als weerbare overheid doen we geen zaken met criminelen en voorkomen we dat

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

▬ Om zorgfraude aan te pakken zoeken we naar methoden om malafide

we criminelen (onbewust) faciliteren. Zo voorkomen we dat we criminelen helpen

zorgondernemers zo vroeg mogelijk te ontmaskeren. Om ervoor te zorgen dat

om bijvoorbeeld hun geld wit te wassen, door intensief gebruik te maken van de

malafide zorgondernemers geen zorg kunnen verlenen. We versterken de screening

Wet Bibob. Met het beleid en de toepassing van Bibob spelen we flexibel in op nieuwe

van- en de controle op zorgondernemers, we delen informatie over malafide

ontwikkelingen en risico’s.

zorgondernemers met relevante zorg- en veiligheidspartners, en we werken met

▬ We werken aan een weerbare overheid door onze medewerkers en bestuurders

hen samen om te komen tot een multidisciplinaire aanpak van zorgfraudeurs.

bewust en alert te maken, zodat zij signalen herkennen en melden. Ook maken we de organisatie weerbaar tegen criminele invloeden. Dit doen we o.a. door trainingen en opleidingen. ▬ We vergroten de weerbaarheid van de Enschedese samenleving. Zodat inwoners, ondernemers en instellingen alert zijn op ondermijnende criminaliteit. We richten ons vooral op kwetsbare gebieden en doelgroepen, en zetten hierbij breed in op preventie. Zo zetten we preventieve programma’s in om te voorkomen dat jeugd wordt aangetrokken tot criminaliteit. Ook zorgen we voor preventieve maatregelen om kwetsbare gebieden zoals bedrijventerreinen en het buitengebied weerbaar te maken. ▬ We bouwen aan een structurele en effectieve internationale aanpak van ondermijning. Door een sterk netwerk te bouwen van verschillende Nederlandse en Duitse veiligheidspartners. We gaan meer kennis en informatie over casussen en fenomenen van ondermijnende criminaliteit uitwisselen met onze Duitse partners, om vervolgens meer gezamenlijk te controleren. We werpen gezamenlijk barrières op om het criminelen lastiger te maken het grensgebied te benutten. We focussen hierbij op de thema’s ‘drugscriminaliteit’, ‘illegaal vuurwerk’, ‘autoverhuur’ en ‘illegaal gokken’. Uit onderzoek is gebleken dat deze thema’s een grote rol spelen in de grensoverschrijdende ondermijnende criminaliteit in ons grensgebied.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

16

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

6. D I G I TA L E C R I M I N A L I T E I T We richten ons vooral op de thema’s: cybercrime, gedigitaliseerde criminaliteit,

Slachtofferschap van digitale criminaliteit varieert sterk per type delict. Waar aan-

preventie kwetsbare groepen.

en verkoopfraude vooral slachtoffers kent tussen de 26 en 55, zijn slachtoffers van

6.1

bankhelpdeskfraude en hulpvraagfraude (waarbij fraudeurs zich voordoen als bekenden met een hulpvraag) vooral 56 jaar en ouder. Dit is zowel een landelijk als lokaal beeld.

6.1. WAT IS HET BEELD?

Digitale seksuele afpersing (‘sextortion’) of geldezelschap (waarbij iemands

De laatste jaren zien we dat traditionele vormen van criminaliteit (zoals woninginbraken

bankrekening wordt gebruikt door criminelen) komt vaker voor onder jongeren.

en geweldsdelicten) steeds minder vaak voorkomen en dat digitale criminaliteit juist flink

Ondernemers zijn relatief vaak slachtoffer van cybercrime-vormen zoals ransomware

toeneemt. Tijdens de coronapandemie is dit in een versnelling terecht gekomen.

en hacken, waarbij iemands computer wordt binnengedrongen om gegevens te stelen

Inwoners, ondernemers en overheid zijn steeds afhankelijker geworden van digitale

of de computer onbruikbaar te maken. Onderzoek onderscheidt drie doelgroepen die

systemen. Dit brengt een grote kwetsbaarheid met zich mee en biedt kansen voor

het meest kwetsbaar zijn voor digitale criminaliteit, namelijk jongeren, ouderen en

criminelen. Er zijn twee soorten digitale criminaliteit te onderscheiden, namelijk

ondernemers (MKB).

cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Cybercrime wordt gepleegd met ICT als doel én als middel. Bijvoorbeeld het platleggen van systemen door DDos-aanvallen of het versleutelen van systemen door ransomware. Gedigitaliseerde criminaliteit bestaat uit strafbare feiten die gepleegd worden via de digitale weg. Zoals bijvoorbeeld aan- en verkoopfraude en bankhelpdeskfraude. Terwijl we een stijging zien in beide soorten

“IK ZIE IN DE PRAKTIJK REGELMATIG DAT JONGEREN

digitale criminaliteit, weten we ook dat veel digitale criminaliteit nog niet geregistreerd

ELKAAR WIJZEN OP DE MOGELIJKHEID OM ‘SNEL’

is. Digitale criminaliteit wordt lang niet altijd opgemerkt en gemeld bij de politie.

GELD TE VERDIENEN MET BANKFRAUDE.”

Digitale criminaliteit is bovendien grensoverschrijdend en niet locatie-gebonden.

Martijn, schuldhulpverlener

Via de digitale weg kunnen anonieme daders in het buitenland relatief gemakkelijk

van Stadsbank-Oost Nederland

slachtoffers maken in Enschede.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

17

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

6.2

6.2 WAT WILLEN WE BEREIKEN?

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

▬ We gaan interventies inzetten die bijdragen aan het voorkomen van daderschap.

▬ We vergroten de digitale weerbaarheid van de Enschedese samenleving.

We bekijken hoe we potentiële daders kunnen herkennen en hoe we ze vroegtijdig

Zodat er minder slachtoffers zijn van digitale criminaliteit. We verwachten wel

kunnen bereiken om te voorkomen dat zij zich met digitale criminaliteit gaan

dat het aantal geregistreerde incidenten van digitale criminaliteit de komende

bezighouden. Zo stimuleren we digitaal vaardige jongeren om hun talent in te

jaren zal stijgen, omdat er meer aandacht is voor het thema en het daardoor

zetten voor de goede zaak in plaats van voor digitale criminaliteit. ▬ We bouwen aan een stevig netwerk tegen digitale criminaliteit. Dit doen we onder

meer opgemerkt en geregistreerd zal worden. ▬ We voorkomen dat Enschedeërs dader worden van digitale criminaliteit.

andere door deel te nemen in het regionale ‘expertteam digitale criminaliteit Twente’.

▬ We werken samen met partners (lokaal en regionaal) om een sterk netwerk

Hierin zijn ook andere gemeenten, politie en OM vertegenwoordigd. We onderhouden

te vormen tegen digitale criminaliteit. Het is belangrijk dat iedere partner een

nauwe contacten met kennisinstellingen als Saxion en de Universiteit Twente.

duidelijke rol heeft, zodat we gebruik kunnen maken van elkaars expertise en

Daarnaast versterken we ons Enschedese netwerk tegen digitale criminaliteit.

kunnen afstemmen over interventies. Door middel van dit netwerk blijven we

Waarbij we beter inzichtelijk willen krijgen welke bedrijven, organisaties en experts

op de hoogte van ontwikkelingen en kunnen we flexibel bijsturen in de aanpak

een rol (kunnen) spelen in de aanpak van digitale criminaliteit en hoe we elkaars

van digitale criminaliteit.

expertise kunnen benutten.

6.3

6.3 WAT GAAN WE DOEN? ▬ We gaan, samen met onze partners, de digitale weerbaarheid van kwetsbare groepen (jongeren, ouderen en ondernemers) vergroten. Door initiatieven op te zetten en te faciliteren die bijdragen aan bewustwording en het bieden van handelingsperspectief. We bereiken deze kwetsbare groepen door aan te sluiten bij hun leefwereld en de lokale (zorg)structuur. We gaan zorgverleners trainen om geldezelschap te herkennen en adequaat te reageren.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

18

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

7. O P E N B A R E O R D E E N M A AT S C H A P P EL I JK E O N R U S T We richten ons vooral op de thema’s: manifestaties, demonstraties, radicalisering & extremisme, evenementen, uitgaan en voetbal.

7.1

7.1 WAT IS HET BEELD? Enschede is een stad met veel kansen, maar kent ook haar uitdagingen op het gebied van openbare orde en veiligheid: een betaalde voetbalclub, grote evenementen en veel horeca. Enschede is een grote stad. Daar hoort ook grootstedelijke problematiek bij. We zien een verharding ontstaan in onze samenleving en het ‘wij-zij denken’ neemt toe. We zien ook dat manifestaties en demonstraties steeds vaker voor komen en dat we vaker

7.2

7.2 WAT WILLEN WE BEREIKEN?

▬ Enschede is een stad waarin iedereen zich veilig en geaccepteerd voelt. ▬ Een stad waarin demonstranten zich vrij voelen om hun mening te uiten en inwoners

stil moeten staan bij de mogelijkheid van een eventuele tegendemonstratie. De laatste

of omstanders zich geen zorgen hoeven te maken over wanordelijkheden. Er moet

jaren zien we veel demonstraties over bio-industrie, klimaat en tegenstellingen tussen

ruimte zijn voor verschillende meningen zonder dat dit tot geweld of polarisatie leidt.

groepen in de samenleving (bijv. oorlogen). FC Twente speelt sinds een aantal jaren

▬ We signaleren vroegtijdig polarisatie en maatschappelijke onrust.

weer Europees voetbal. Dit brengt diverse uitdagingen met zich mee en vraagt veel

▬ Inwoners en bezoekers kunnen op een veilige manier genieten van evenementen.

inzet vanuit gemeente en politie.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

19

INHOUD

VOORWOORD

1. INLEIDING

7.3

2. UITGANGSPUNTEN

3. VEILIGE WIJKEN

4. ZORG & VEILIGHEID

5. ONDERMIJNENDE CRIMINALITEIT

6. DIGITALE CRIMINALITEIT

7. OPENBARE ORDE

7.3 WAT GAAN WE DOEN? ▬ We investeren in een goede (vertrouwens)positie binnen de gesloten

▬ We continueren goede en constructieve gesprekken met inwoners,

gemeenschappen en richten ons op sleutelfiguren zodat van binnenuit invloed

partners en ondernemers.

▬ We investeren vooraf in het contact met organisatoren om evenementen, manifestaties en demonstraties mogelijk te maken. Demonstraties moeten veilig en

kan worden uitgeoefend om integratie en participatie te stimuleren. ▬ We werken nauw samen met FC Twente, de politie en het OM om voetbalwedstrijden

vreedzaam kunnen plaatsvinden. Waarbij ook ruimte moet zijn voor een tegengeluid.

van FC Twente veilig te laten verlopen. We gaan door met het aanpakken van

Als gemeente doen we er alles aan om dit te faciliteren. We volgen, samen met

relschoppers, waarbij privaat-, straf- en bestuursrechtelijke maatregelen

politie, daarbij nauw de signalen op sociale media en de dynamiek in de samenleving.

elkaar aanvullen.

▬ Wij hebben een belangrijke rol in de preventieve en integrale aanpak van radicalisering en extremisme. Indien nodig bespreken we casuïstiek op de casustafel radicalisering & extremisme. We gaan in samenwerking met stakeholders meer bekendheid geven aan deze casustafel. Alle betrokken partijen moeten weten dat dit overleg bestaat. Daarnaast moet duidelijk zijn hoe en door wie een casus ingebracht kan worden. Hiervoor brengen we o.a. het meld- en adviespunt voor professionals onder de aandacht. ▬ We investeren in een weerbare en stevige samenleving om angst en verdeeldheid te voorkomen. We blijven proactief ingrijpen bij signalen van radicalisering en extremisme. ▬ We blijven investeren in deskundigheidbevordering door het gericht aanbieden van trainingen aan (interne) collega’s om signalen van bijvoorbeeld radicalisering en extremisme tijdig te herkennen en handelingsperspectief te bieden.

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2025–2028

20