Beleidskader Thuis in Enschede.Definitief
Tekst van het document
THUIS IN ENSCHEDE B EL E I D S K A D E R VA N A S I EL T O T E N M E T I N T E G R AT I E
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
I N H O U D S O P G AV E INHOUDSOPGAVE
2
1.0 INLEIDING
3
1.1 Waarom dit beleidskader?
3
1.2 Wat staat er in het beleidskader?
5
1.3 Vooruitblik en onzekerheden richting de komende jaren
5
1.4 Over wie gaat het?
7
1.5 Waarom een integrale blik?
9
1.6 Met wie werken we samen?
9
1.7 Hoe is dit beleidskader tot stand gekomen?
11
1.8 Wat is de relatie met andere programma’s?
12
2.0 UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
13
2.1 Wat zijn onze uitgangspunten?
13
2.2 Wat is onze werkwijze?
15
3.0 BIJLAGEN
19
3.1 Matrix
19
3.2 Tijdlijn
22
3.3 Begrippenlijst
22
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
2
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
I NL E I D I N G
1.1
WAAROM DIT BELEIDSKADER?
kortetermijnoplossingen, maar maakte het lastig om kwalitatief en duurzaam richting te
Wereldwijd verlaten miljoenen mensen hun land door oorlog, vervolging of rampen. Een
geven aan opvang, begeleiding en integratie van nieuwkomers.
deel van hen komt naar Nederland voor bescherming. Na aankomst verblijven asielzoekers in een azc van het Centraal Orgaan Asielzoekers (hierna: COA). Gemeenten
Dit beleidskader sluit aan bij de doelen uit het coalitieakkoord ‘Samen trots op Enschede’
hebben hierin een sleutelrol: zij regelen opvangplekken, huisvesting en dat ze kunnen
voor 2022-20261, de strategische opgaven Inclusief-, Aantrekkelijk, - en Open Enschede2,
meedoen in de samenleving.
en bekrachtigt de met de gemeenteraad en partners gemaakte afspraken, waaronder de uitgangspunten uit de motie ‘Onder voorwaarden meewerken aan asielopvang’3.
Ook Enschede heeft in de afgelopen jaren verschillende groepen nieuwkomers
Participatie, samenleven en het versterken van sociale samenhang staan hierin centraal.
ontvangen. We bieden (nood)opvang aan Oekraïense ontheemden en openden in
Het vormt een samenhangend en toekomstgericht kader waarbinnen, ook bij een verhoogde
november 2024 een regulier azc aan de Parkweg. Tegelijkertijd zorgen we voor
landelijke opgave, zorgvuldige en lokaal passende keuzes kunnen worden gemaakt.
huisvesting van statushouders, zodat zij ook daadwerkelijk kunnen starten met hun inburgering en een bijdrage kunnen leveren aan de stad.
De toekomstige opgaven vragen om samenhang en om duidelijke keuzes. Deze keuzes hebben betrekking op de wijze waarop Enschede opvang, huisvesting en integratie
De afgelopen jaren zijn onze taken als gemeente groter en complexer geworden. De
vormgeeft, waaronder de schaal en voorwaarden van opvang, de spreiding in de stad en
Spreidingswet, de Wet inburgering 2021 (hierna: Wi2021) en de tijdelijke opvangregeling
de inzet op participatie en zelfredzaamheid. De basis hiervoor ligt in de door de raad
voor ontheemden uit Oekraïne zijn hier voorbeelden van. We hebben in deze tijd veel
vastgestelde kaders en afspraken, waaronder de motie ‘Onder voorwaarden meewerken
gewerkt vanuit een crisismodus, met ad-hoc oplossingen en noodmaatregelen,
aan asielopvang’, waarin afspraken zijn gemaakt over de wijze waarop Enschede
ingegeven door landelijke ontwikkelingen en acute opgaven. Dat bood
bijdraagt aan asielopvang en de randvoorwaarden waaronder dat gebeurt. Binnen deze bestuurlijke afspraken bouwen we voort op wat in Enschede al is ontwikkeld. Daarbij vormt het eerder vastgestelde actieprogramma ‘Meedoen en Thuisvoelen’ dat door de raad op 31 oktober 2016 is vastgesteld een belangrijke inhoudelijke basis, met een
1 Coalitieakkoord 2022-2026 | Gemeente Enschede 2 Document enschede - Visie strategische opgave Inclusief Enschede (def.) - iBabs Publieksportaal 3 20 maart 2023: Document enschede - Motie 1 BBE e.a. Onder voorwaarden meewerken aan asielopvang_aangenomen.pdf - iBabs Publieksportaal
samenhangende inzet op participatie, taal, werk, onderwijs en maatschappelijke deelname van nieuwkomers en statushouders.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
3
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
Dit beleidskader legt de huidige werkwijze vast, maakt de samenhang zichtbaar en benoemt knelpunten. Die knelpunten nemen we mee in de verdere uitwerking van de uitvoeringsagenda, die jaarlijks wordt bijgesteld en waarover de raad wordt geïnformeerd. Het uitvoeringsprogramma vertaalt de gemaakte afspraken naar concrete, resultaatgerichte acties zoals we dat voorheen ook hebben gedaan met het actieprogramma ‘Meedoen en Thuisvoelen’. Het kader bevat geen nieuw beleid, maar schetst hoe Enschede omgaat met asiel, opvang en integratie. De complexe maatschappelijke dynamiek rondom alles wat deze onderwerpen aangaat, maakt het belangrijk om blijvend in gesprek te zijn met de raad, inwoners, partners en andere betrokkenen.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
4
INLEIDING
1.2
WAT STAAT ER IN HET BELEIDSKADER? Het beleidskader laat zien hoe de gemeente Enschede opvang, huisvesting en integratie van nieuwkomers structureel en samenhangend organiseert. Het ondersteunt bij het
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
1.3
VOORUITBLIK EN ONZEKERHEDEN RICHTING DE KOMENDE JAREN VOORUITBLIK OPGAVEN INTEGRATIE
maken van keuzes in een veranderende omgeving en vormt de brug tussen landelijke
Begin 2026 zijn de uitkomsten van de landelijke tussenevaluatie van de Wi2021 bekend
regels en lokale uitvoering.
gemaakt. De aanbevelingen worden door het ministerie van Sociale Zaken en
Het kader vertaalt de gemeentelijke werkwijze en bestaande afspraken naar een duidelijk
Werkgelegenheid (hierna: SZW) gebruikt om het inburgeringsstelsel verder te
raamwerk met expliciete aansluiting op door de raad aangenomen moties over opvang,
verbeteren. Daarnaast heeft het kabinet een Actieagenda Integratie en de Open en Vrije
arbeidsmarktparticipatie en integratie. Dit betreft onder meer de motie ‘Onder
samenleving gepresenteerd op 7 februari 2025 die in de periode 2025- 2029 verder
voorwaarden meewerken aan asielopvang’, waarin de raad het college opdracht
wordt uitgewerkt.
gaf om onder afgebakende voorwaarden bij te dragen aan opvanglocaties voor
In de actieagenda deelt het kabinet haar brede visie op integratie; die bestaat uit twee
asielzoekers en daarbij ruimte te scheppen voor integratie- en activeringsmaatregelen
pijlers. De eerste pijler, het beschermen van een open en vrije samenleving richt zich op
richting statushouders.
het versterken van kennis over Nederlandse waarden, grondrechten en zelfbeschikking. Via een geactualiseerd inburgeringsexamen, maatschappelijke dialogen en gerichte maatregelen tegen discriminatie wil het kabinet sociale cohesie bevorderen en kwetsbare groepen beter beschermen. De tweede pijler Nieuwkomers aan het werk, richt zich op het versnellen van participatie door taalvaardigheid en arbeidsmarkttoegang te versterken. Het kabinet wil investeren in taalcursussen die beter aansluiten op werk (taal op de werkvloer), en uitbreiding van programma’s zoals statushouders aan het werk en richt zich specifiek op arbeidsmarktparticipatie van vrouwelijke statushouders. Op lokaal niveau participeren we actief in deze ontwikkelingen en nemen we de ruimte om mee te doen aan landelijke pilots. Dit stelt ons in staat om lokaal beleid te ontwikkelen dat goed aansluit bij de specifieke behoeften van nieuwkomers in onze stad en tegelijkertijd bij te dragen aan de landelijke doelstellingen voor integratie en arbeidsmarktparticipatie.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
5
INLEIDING
ONZEKERHEDEN BINNEN ASIEL EN VLUCHTELINGENOPVANG
wijzigen. Concretere keuzes die sterk afhankelijk zijn van
De opgaven rond asielopvang, de opvang van Oekraïense ontheemden en de
landelijke besluitvorming (zoals taakstellingen, aantal op te
huisvesting van statushouders ontwikkelen zich momenteel in hoog tempo. De
richten opvangplekken en financieringsafspraken) worden pas
landelijke kaders, waaronder de Spreidingswet, financieringssystematieken en
gemaakt wanneer de relevante kaders vaststaan.
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
beleidsregelgeving, staan aanhoudend in beweging en worden regelmatig bijgesteld op basis van nieuwe politieke keuzes, rechterlijke uitspraken en ontwikkelingen op
Deze keuzes worden uitgewerkt in het uitvoerings-
Europees niveau. Daarnaast kan de internationale situatie onverwacht veranderen
programma, dat flexibel kan worden geactualiseerd
door conflicten, geopolitieke spanningen, economische instabiliteit of klimaat
en ruimte biedt om nieuwe landelijke afspraken,
gerelateerde rampen, waardoor zowel de instroom als de samenstelling van
instroomontwikkelingen, capaciteitsvraagstukken
nieuwkomers moeilijk voorspelbaar is.
en bestuurlijke opdrachten tijdig te verwerken. Zo blijven we wendbaar en kunnen we inspelen
Ook op lokaal niveau bestaat onzekerheid. Lokale partners opereren in een krappe
op actuele omstandigheden, zonder de koers
arbeidsmarkt, de beschikbaarheid van (tijdelijke) huisvesting fluctueert en de druk op
uit het oog te verliezen.
gemeentelijke voorzieningen blijft groot. Tegelijkertijd zijn de verblijfsduur, ontwikkelperspectieven en doorstroommogelijkheden van verschillende groepen nieuwkomers afhankelijk van landelijke besluiten waar niet op vooruit te plannen is. Het is op dit moment daarom niet wenselijk of haalbaar om mogelijke scenario’s uit te werken in dit beleidskader. Het beleidskader zet bewust in op een strategische koers en een generieke werkwijze voor de komende jaren, die in lijn is met de aanpak van de afgelopen jaren. Daarmee biedt het stabiliteit en houvast, ook wanneer wet- en regelgeving of instroomcijfers.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
6
INLEIDING
1.4
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
OVER WIE GAAT HET?
CIJFERS VAN DOELGROEPEN
Dit beleidskader gaat over nieuwkomers die hun land ontvluchten door oorlog, vervolging,
In dit beleidskader worden geen cijfers van de verschillende doelgroepen opgenomen.
geweld of natuurrampen, en om bescherming vragen. Het beschrijft onze inzet voor:
Omdat het kader de strategische koers voor meerdere jaren beschrijft, zouden actuele
▬ A sielzoekers: mensen die internationale bescherming aanvragen omdat zij in eigen
cijfers slechts een momentopname zijn en het document statisch maken. Landelijke en
land niet veilig zijn.
BIJLAGEN
internationale ontwikkelingen, zoals instroom van asielzoekers of Oekraïense
▬ Statushouders: erkende vluchtelingen met een verblijfsvergunning, die niet veilig kunnen terugkeren.
ontheemden, kunnen snel veranderen. Hierdoor zijn cijfers in het beleidskader al snel achterhaald.
▬ Nareizigers: gezinsleden van statushouders die naar Nederland komen. ▬ Gezinsmigranten: mensen die zich voegen bij een partner met Nederlandse nationaliteit of legaal verblijf.
Cijfers en peildata worden daarom opgenomen in de uitvoeringsagenda, dat periodiek wordt herzien. Zo kunnen we actuele gegevens koppelen
▬ Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv): kinderen die zonder ouder of voogd in Nederland aankomen en asiel aanvragen. Amv zijn kinderen die onder de
aan concrete acties, monitoren en bijsturen waar nodig, zonder dat het beleidskader zijn lange termijnkarakter verliest.
groep asielzoekers maar ook statushouders vallen. ▬ Ontheemden uit Oekraïne: personen met een tijdelijke bescherming volgens de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB). ▬ Kleine groep overige migranten: bijvoorbeeld geestelijke leiders zoals imams, rabbijnen, kloosterlingen of mensen met een verblijfsvergunning voor niethumanitaire doeleinden. ▬ (Uitgeprocedeerde) Ongedocumenteerde vreemdelingen: mensen zonder geldig verblijfsdocument, buiten de reguliere opvang en ondersteuning. De gemeente heeft verschillende verantwoordelijkheden, afhankelijk van de status van de nieuwkomer. Dit kader biedt een gemeenschappelijk vertrekpunt en richt zich op mensen die in Nederland verblijven als vluchteling of statushouder en ondersteuning nodig hebben bij opvang, huisvesting of begeleiding. Het schema op pagina 8 visualiseert de verschillende groepen nieuwkomers in de stad. Studenten, expats en arbeidsmigranten vallen daarom buiten de scope van dit kader. BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
7
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
VLUCHTELINGEN Nationaliteit EU
Nationaliteit buiten EU
ASIELZOEKERS
ONTHEEMDEN (UIT OEKRAÏNE)
18- zonder begeleiding van ouders of voogd
ALLEENSTAANDE MINDERJARIGE VREEMDELINGEN
18- zonder begeleiding van ouders of voogd
NAREIZIGERS Geen verblijfsvergunning
UITGEPROCEDEERDEN
Verblijfsvergunning Hernieuwde verblijfsaanvraag
Gezinshereniging binnen 3 maanden na asielaanvraag
STATUSHOUDERS Naturalisatie
NEDERLANDS STAATSBURGER
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
Gezinsvorming
GEZINSMIGRANTEN
8
INLEIDING
1.5
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
WAAROM EEN INTEGRALE BLIK?
alleen met intensieve en gecoördineerde samenwerking. Dit gebeurt op landelijk,
Nieuwkomers komen in alle lagen van de samenleving terecht en hebben vaak
regionaal en lokaal niveau, met verschillende partners in diverse netwerken.
BIJLAGEN
hulpvragen op meerdere leefgebieden. Daarom is een integrale aanpak nodig. Opvang, huisvesting en integratie vormen één samenhangend proces, waarin elke fase invloed
LANDELIJK
heeft op de volgende.
We stemmen af met onder meer het ministerie van Asiel en Migratie en het ministerie van
Met deze integrale aanpak:
Sociale Zaken en Werkgelegenheid. We werken samen met uitvoeringsorganisaties zoals
▬ Haken we opvang, huisvesting en participatie beter aan op andere maatschappelijke
COA, Nidos, IND, DUO en UAF. Deze samenwerking richt zich op opvangvoorzieningen
domeinen;
voor asielzoekers en amv en het inburgerings- en integratieproces van statushouders.
▬ Zorgen we voor een samenhangende en consistente uitvoering van beleid en
We delen kennis met en wisselen ervaringen uit in landelijke netwerken als de VNG en de G40. Met collega’s in deze netwerken voeren we een ambtelijke en indien nodig een
afspraken; ▬ Signaleren we tijdig knelpunten en nemen deze mee in het uitvoeringsprogramma;
bestuurlijke lobby op het moment dat beleidskeuzes knellen of signalen vanuit
▬ Bewaken we de balans tussen de belangen van nieuwkomers, inwoners en
decentrale overheden onvoldoende worden opgepakt.
maatschappelijke partners. REGIONAAL Onze inzet op integratie hoort bij een brede stedelijke visie, zoals beschreven in de
De Twentse gemeenten werken samen in de Twentse Regietafel Asiel, bijvoorbeeld bij het
opgaven Inclusief Enschede (bestaanszekerheid, gezond leven en kansengelijkheid),
verdelen van het aantal vluchtelingen en de beleidsinhoudelijke opgaven die daarbij horen.
Aantrekkelijk Enschede (economische veerkracht, talentontwikkeling en gezonde
Voor de uitvoering van de Wi2021 is er een regionale werkgroep Inburgering, die samen-
wijken) en Open Enschede (toegankelijke, mensgerichte en netwerkende gemeente).
werkt bij de inrichting van inburgeringstrajecten. Zo wordt bijvoorbeeld het taalaanbod van
Een integrale blik maakt het mogelijk om beleidskeuzes, uitvoering en samenwerking op
de inburgeringstrajecten regionaal aanbesteed bij gekwalificeerde taalaanbieders.
alle leefgebieden te verbinden: van opvang en huisvesting tot participatie en
Om de arbeidsmarktparticipatie van statushouders te bevorderen, werkt Enschede binnen
zelfstandigheid. Zo bouwen we aan een inclusieve en veerkrachtige stad, waarin
de regionale arbeidsmarktregio Twente samen met een regionale verbinder. Deze rol is
nieuwkomers én de samenleving profiteren van een samenhangende aanpak.
onderdeel van het landelijke plan van aanpak voor statushouders4 en vertaalt landelijke
1.6
instrumenten naar de lokale context. De uitvoering van deze rol sluit aan bij de door de raad aangenomen motie ‘Statushouders sneller aan het werk’5, waarin is benadrukt dat
MET WIE WERKEN WE SAMEN?
statushouders versneld toegang tot werk en werkervaring moeten krijgen. De regionale
Een goede opvang van vluchtelingen en succesvolle integratie van statushouders lukt
verbinder vervult daarin een verbindende rol door binnen de arbeidsmarktregio
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
9
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
verschillende stakeholders aan elkaar te verbinden om statushouders te helpen bij hun
Zij verbinden nieuwkomers met partners en ondersteunen hen om zelfstandig hun weg te
integratie naar werk.
vinden. Dit versterkt zelfredzaamheid, voorkomt escalatie van problemen en bevordert een
Binnen de Werkplaats Sociaal Domein Werk en Inkomen werken we samen met
vlotte inbedding in de wijk.
onderwijsinstellingen zoals Saxion en het Verweij Jonker Instituut, met focus op het
In Enschede willen we dat nieuwkomers zich thuis voelen maar ook begrepen voelen.
verbeteren van arbeidsparticipatie van statushouders.
Communicatie is hierin ontzettend belangrijk zodat nieuwkomers goed kunnen landen in de stad en kunnen meedoen. We zorgen dat nieuwkomers op een laagdrempelige manier
LOKAAL
begrijpelijk worden geïnformeerd over opvang, participatie en lokale voorzieningen. We
Inwoners en samenwerkingspartners ondersteunen nieuwkomers actief, zowel in opdracht
werken daarbij nauw samen met scholen, woningcorporaties, welzijns- en
van de gemeente als op vrijwillige basis, soms met eigen financiering. We werken samen
zorgorganisaties en vrijwilligers. Er worden waar nodig bijeenkomsten en spreekuren
met woningcorporaties om huisvesting van statushouders te regelen.
georganiseerd door onze partners om vragen te beantwoorden en informatie op maat te
Vluchtelingenwerk draagt onder andere zorg voor de maatschappelijke begeleiding van
geven. Zo wordt participatie bevorderd en blijft de dialoog met nieuwkomers en inwoners
statushouders, zodat zij snel kunnen meedoen in de samenleving. Ook onderwijs-
actief, in lijn met de strategische opgave Open Enschede6.
instellingen en maatschappelijke organisaties dragen bij aan integratie. Daarnaast leveren onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties een belangrijke bijdrage aan de
Initiatieven:
integratie. De gemeente onderhoudt nauwe contacten met onderwijsinstellingen, zoals het
▬B uddy to Buddy: koppelt nieuwkomers aan lokale inwoners om sociaal isolement te
ISK (Internationale Schakelklassen) en de Globe (basisonderwijs) over het onderwijs aan
voorkomen en sociale integratie te bevorderen. In 2025 is dit initiatief gekozen tot
kinderen van nieuwkomers en amv’ers. Maatschappleijke partners ondersteunen de
winnaar bij de uitreiking van de Gemeentedelers 2025.
integratie van nieuwkomers onder andere door het aanbieden van vrijwilligerswerk en het
▬B ibliotheek en non-formele taalcursussen: ondersteunen taal en participatie, bijvoorbeeld via het Taalcafé.
organiseren van non-formeel taalaanbod. De Wijkwijzer is een belangrijke verbinder tussen nieuwkomers, inwoners en onze dienstverlening. Medewerkers signaleren wat er in de wijk speelt, ondersteunen bij
▬ S amenwerkingsverbanden met Alifa, M-Pact en Stichting Present: stimuleren actieve deelname aan de samenleving, bijvoorbeeld via vluchtelingenwerk.
praktische vragen en zorgen voor doorverwijzing naar zorg, participatie, taal en vrijwilligerswerk. De Wijkwijzer vervult daarmee een cruciale schakel in de keten van opvang tot en met integratie. De begeleiding vanuit Vluchtelingwerk ervaar ik als prettig. 4 Plan van aanpak ‘statushouders aan het werk’ | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl 5 Document enschede - motie 9 PvdA e.a. Meer statushouders sneller aan het werk_aangenomen - iBabs Publieksportaal 6 3.3 Samenleving en bestuur BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
Uitspraak Oekraïense vluchteling
10
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
1.7
HOE IS DIT BELEIDSKADER TOT STAND GEKOMEN? De gemeente Enschede wil de keuzes rondom asiel, opvang en integratie baseren op heldere uitgangspunten en een gedeelde visie. Daarbij vormt het coalitieakkoord 2022- 2026, de strategische opgaven en onder meer de door de gemeenteraad aangenomen motie ‘Onder voorwaarden meewerken aan asielopvang’, samen het fundament voor dit beleidskader. Op deze manier leggen we vast hoe Enschede vormgeeft aan de lokale context van asiel, opvang en integratie. We willen recht doen aan mensen die hun land hebben verlaten en in Enschede een veilige plek zoeken om opnieuw te beginnen, te groeien en bij te dragen aan de samenleving. Dit beleidskader is tot stand gekomen in nauwe samenwerking binnen en buiten de gemeentelijke organisatie. Collega’s uit verschillende beleidsterreinen, maatschappelijke partners, de Bewonersadviesraad en nieuwkomers zelf hebben bijgedragen aan de totstandkoming. Daarmee vormt het kader zowel het resultaat van een breed samenwerkingsproces als een bundeling en verankering van eerder gemaakte afspraken, die nu overzichtelijk en samenhangend zijn vastgelegd. Het kader wordt door het college ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarmee wordt een solide basis gelegd voor de Enschedese werkwijze met nieuwkomers, gebaseerd op bestuurlijke keuzes, lokale waarden en gezamenlijke verantwoordelijkheid.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
11
INLEIDING
1.8
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
WAT IS DE RELATIE MET ANDERE PROGRAMMA’S? De taak om mensen die hun land ontvlucht zijn bescherming en perspectief te bieden,
Vanuit de opgave INCLUSIEF ENSCHEDE is de samenhang onder meer
raakt verschillende strategische opgaven in onze stad. In de uitvoering zoeken we steeds
zichtbaar met het Sport-, Beweeg- en Leefstijlakkoord, het Beleidskader
de juiste balans tussen landelijke verantwoordelijkheden, lokale mogelijkheden en de
Enschedese Arbeidsmarkt Aanpak, de Lokale Educatieve Agenda en het
menselijke maat.
beleidskader Rondkomen met je inkomen, waarin participatie, ontwikkeling en bestaanszekerheid centraal staan.
Onze inzet voor opvang en huisvesting van vluchtelingen sluit aan bij de regionale afspraken in het Plan van Aanpak Provinciale Regie Tafel Overijssel 2024 en het
Vanuit de opgave AANTREKKELIJK ENSCHEDE zijn onder meer de
Regionaal Opvangplan Spreidingswet Twente. Lokaal verbinden we deze opgave met de
Citymarketingvisie Enschede, het Cultuurnota en de Woonvisie relevant,
Enschedese strategische agenda. Zo komen verschillende opgaven en beleidslijnen
waarin aandacht is voor inclusieve woon- en leefomgevingen en deelname
samen en versterken ze elkaar binnen het beleidskader van Asiel tot en met Integratie.
aan het maatschappelijk en cultureel leven.
Dit beleidskader staat dus niet op zichzelf, maar sluit aan bij bestaande gemeentelijke plannen en actieprogramma’s waarin nieuwkomers worden meegenomen en daarmee
Binnen de strategische opgave OPEN ENSCHEDE bestaat de belangrijkste
integraal onderdeel vormen van de brede gemeentelijke aanpak. Vanuit de strategische
samenhang via de Communicatievisie, die richting geeft aan heldere,
opgaven, Inclusief, - Aantrekkelijk, - en Open Enschede zijn verschillende beleidsnota’s
toegankelijke en afgestemde communicatie met inwoners, partners
ontwikkeld waar nieuwkomers ook onderdeel van zijn.
en nieuwkomers.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
12
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
U I T G A N G S P U N T E N E N W E R K W I JZ E
2.1
WAT ZIJN ONZE UITGANGSPUNTEN? De uitgangspunten voor dit beleidskader vindt haar grondslag in het coalitieakkoord 2022- 2026, waarin wordt ingezet op een sociale en inclusieve stad waarin
We werken vanuit drie gemeentelijke opgaven:
INCLUSIEF ENSCHEDE
inwoners kunnen meedoen en perspectief hebben. Deze ambities krijgen binnen
Een stad waar iedereen zich welkom, veilig en gewaardeerd voelt en volwaardig kan meedoen.
Enschede concreet vorm via de gemeentelijke strategische opgaven, die richting
▬ Bestaanszekerheid: laagdrempelige toegang tot wonen, werk, inkomen, zorg en ondersteuning.
geven aan samenleven, participatie, wonen, werken en een open overheid7.
▬ Gezond leven: ontmoeting, welzijn en vitaliteit in de wijk stimuleren, met aandacht voor bewegen
Het beleidskader sluit aan bij verschillende moties, onder andere de motie ‘Onder voorwaarden meewerken aan asielopvang’, waarin is bepaald dat de gemeente Enschede tot en met 2028 medewerking verleent aan de vestiging en exploitatie
en gezondheid. ▬ Kansengelijkheid: toegang tot onderwijs, werk en participatie, en ondersteuning bij talentontwikkeling en toekomstperspectief.
van een azc aan de Parkweg, met de mogelijkheid tot verlenging van de opvang na 2028 wanneer zowel de gemeente Enschede als het COA hiermee instemmen.
AANTREKKELIJK ENSCHEDE
De motie ‘statushouders sneller aan het werk’, om de arbeidsmarkttoeleiding van
Een economisch veerkrachtige stad waarin mensen blijven wonen, werken en ontwikkelen.
statushouders te versnellen en te versterken. En de motie ‘Asielzoekers sneller
▬ Baankansen: nieuwkomers kunnen deelnemen aan de arbeidsmarkt, aansluiting bij regionale
aan het werk’, om asielzoekers in de opvang eerder te begeleiden naar werk. Voor asielzoekers is binnen het asielzoekerscentrum inloopspreekuren en ondersteuning beschikbaar om zo vroeg mogelijk werkervaring op te doen en de aansluiting met de arbeidsmarkt te verbeteren.
werkgelegenheid en het vasthouden van talent. ▬ Talentontwikkeling: nieuwkomers kunnen hun vaardigheden en kennis benutten, waardoor zij bijdragen aan stad en regio. ▬ Wonen en leefomgeving: veilig, gezond en leefbaar wonen en leven, in bestaande en nieuwe woonmilieus.
OPEN ENSCHEDE Een toegankelijke, mensgerichte en netwerkende gemeente. ▬ Mensgericht: iedereen in de stad, inclusief nieuwkomers, kan rekenen op duidelijke communicatie, toegankelijke dienstverlening en samenwerking met partners en inwoners. 7 Coalitieakkoord 2022-2026 | Gemeente Enschede Document enschede - Visie strategische opgave Inclusief Enschede (def.) - iBabs Publieksportaal
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
13
INLEIDING
Groen en biodivers
Veel baankansen
BIJLAGEN
Circulair
Prettig en gezond wonen en leven
Talent aangetrokken, vastgehouden en ontwikkeld
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
Klimaatbestendig en waterrobuust
AANTREKKELIJK ENSCHEDE
Klimaatneutraal
GROEN EN DUURZAAM ENSCHEDE
VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
Bestaanszekerheid
Netwerkend en responsief Gezond leven
OPEN ENSCHEDE
INCLUSIEF ENSCHEDE
Mensgerichte gemeente Kansengelijkheid Sterke verbinding met de strategische opgave
Digitale gemeente
Minder sterke verbinding met de strategische opgave
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
14
INLEIDING
2.2
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
WAT IS ONZE WERKWIJZE?
1. OPVANG VAN ASIELZOEKERS EN ONTHEEMDEN UIT OEKRAÏNE
De werkwijze van Enschede op het gebied van asiel tot en met integratie vindt haar basis
Vluchtelingen moeten in Enschede veilig, gezond en menswaardig kunnen verblijven.
in het coalitieakkoord 2022- 2026, de gemeentelijke strategische opgaven en de door de
We nemen onze verantwoordelijkheid om opvang duurzaam te organiseren in plaats van
raad aangenomen moties, die gezamenlijk de richting en kaders voor het beleid bepalen.
op tijdelijke crisislocaties. Bijlage 3.2 bevat een infographic waarin de bestuurlijke
Deze werkwijze is vervolgens nader ingevuld en verrijkt door gesprekken met interne en
besluitvormingsroute rond de realisatie van asielopvang in Enschede is weergegeven.
externe partijen.
Tegelijkertijd bereiden we ons voor op de overgang van de Europese Richtlijn
Uit deze gesprekken zijn waardevolle inzichten naar voren gekomen die richting geven
Tijdelijke Bescherming (RTB) naar een mogelijke nationale regeling voor ontheemden
aan de lokale aanpak van opvang, huisvesting, inburgering en de ondersteuning van
uit Oekraïne.
BIJLAGEN
mensen zonder geldige verblijfsdocumenten. Daarbij is nadrukkelijk gewezen op het belang van een duurzaam en voorspelbaar opvangsysteem, leefbare wijken en taal als
Onze werkwijze:
sleutel tot volwaardige deelname. Ook is brede steun uitgesproken voor duale trajecten
▬ We committeren ons aan de inspanningsverplichting om 1100 ontheemden uit
waarin taalontwikkeling wordt gecombineerd met werkervaring. Tot slot, is aandacht
Oekraïne op te vangen in gemeentelijke opvanglocaties.
gevraagd voor kwetsbare jongeren en een warme, goed afgestemde overdracht binnen
▬ We bieden 550 asielopvangplekken op één locatie aan de Parkweg tot minimaal juli 2028.
de keten.
▬D e uitvoering van de asielopvang vindt plaats in overeenstemming met de
Zo sluit de praktische invulling van de werkwijze aan bij de bestaande beleidskaders en vormt zij een samenhangende en gedragen basis.
bestuursovereenkomst die is opgesteld met het COA. ▬W e stellen een evaluatie op, één jaar voor het verstrijken van de bestuursovereenkomst. Afhankelijk van de uitkomsten, heeft het college van B&W de mogelijkheid om telkens voor een jaar de opvang te verlengen binnen de kaders van de bestuursovereenkomst. ▬ We zorgen voor een stabiele, veilige en gezonde opvangomgeving, waarin bewoners toegang hebben tot zorg, onderwijs en ondersteuning. ▬ We zorgen dat onze opvanglocaties goed ingebed zijn in de wijk, met aandacht voor
Uncertainty about the future. For example, our situation was like this: When we arrived here, we wanted to go back home, even though our city was under Russian occupation. But when the Kakhovka dam was blown up, we lost everything - our house was washed away. That’s when I started taking Dutch courses.
draagvlak en samenwerking met omwonenden. ▬ We richten ons op zelfredzaamheid, toekomstperspectief en voorbereiding op mogelijk regulier verblijf, met aandacht voor taal, werk en financiële zelfstandigheid.
Uitspraak Oekraïense vluchteling
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
15
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
2. HUISVESTING VAN STATUSHOUDERS
3. INBURGERING EN INTEGRATIE
Een passende woning vormt de basis voor een snelle en stabiele start van integratie.
We vinden het belangrijk dat nieuwkomers (statushouders, amv, gezinsmigranten én
De landelijke ontwikkelingen vragen om flexibiliteit en samenwerking met corporaties
Oekraïners) zo snel mogelijk en op een passende manier kunnen meedoen aan de
en regionale partners.
Enschedese samenleving. Een succesvolle start vergroot de kansen op zelfredzaamheid,
De gemeente voert haar wettelijke taakstelling voor de huisvesting van statushouders,
welzijn en toekomstperspectief. Daarom richten we ons op talent, onderwijs, werk, taal
waar amv ook onderdeel van zijn, uit binnen de kaders van de Huisvestingswet. De wijze
en sociale participatie.
van uitvoering wordt vormgegeven via de gemeentelijke Woonvisie en de prestatieafspraken die wij met de woningcorporaties maken op grond van de Woningwet.
Op 1 januari 2022 is de Wet Inburgering Wi2021 in werking getreden. Met deze wet hebben gemeenten de regie op de uitvoering van de inburgering. Doel van de wet is dat
Onze werkwijze:
inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen via betaald werk, vrijwilligerswerk of
▬ We streven naar een evenwichtige spreiding, met oog voor leefbare buurten en wijken.
andere vormen van participatie.
▬ We versterken de samenwerking met het COA voor een soepele koppeling en doorstroom uit het azc.
De Wi2021 is een lerend stelsel. Dit betekent dat er ruimte is om te experimenteren en te
▬ We bouwen aan een systeem dat ook in veranderende landelijke regelgeving wendbaar en toekomstbestendig blijft.
verbeteren. Sinds de invoering van de wet voeren we de verplichte onderdelen van de wet uit, waaronder het aanbieden van de verplichte leerroutes (Onderwijsroute, B1-
kijken bij het huisvesten van statushouders flexibel welke huisvestingsvorm ▬ We passend is.
route en Z-route). Tegelijkertijd blijkt in de praktijk dat deze trajecten niet voor alle
▬ De wijze van uitvoering wordt vormgegeven via de gemeentelijke Woonvisie en de
experimenteerruimte om meer maatwerk te ontwikkelen. Een concreet voorbeeld is het
prestatieafspraken die wij met de woningcorporaties maken op grond van de Woningwet.
doelgroepen volledig passend zijn. De komende periode benutten wij de ontwikkelen van een jongerenroute voor jongeren die formeel binnen de Z-route vallen, maar voor wie regulier onderwijs (nog) niet haalbaar is.
Combinatie tussen werk en taal is een uitdaging. Vooral rondom de B1-route. Uitspraak statushouder
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
16
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
Onze werkwijze:
4. MENSEN ZONDER DOCUMENTEN
▬ We stimuleren voorinburgering en starten inburgeringsactiviteiten, als de
De gemeente heeft sinds de beëindiging van de Bed-Bad-en Broodregeling in 2023 geen
persoonlijke situatie van de statushouder dit toestaat, vanaf het moment dat
specifieke opvangtaak voor ongedocumenteerden. Toch zijn we, op basis van humanitaire
iemand aan Enschede is gekoppeld.
verplichtingen, voortvloeiend uit internationale en Europese mensenrechtenverdragen,
▬ We positioneren de Wijkwijzer als toegangspoort voor nieuwkomers in de wijk,
verplicht om in acute noodsituaties te handelen. We bieden in dergelijke situaties
als zij hulpvragen hebben. Nieuwkomers kunnen bij de Wijkwijzer terecht voor
incidentele tijdelijke humanitaire maatwerkvoorzieningen aan om aan onze
praktische hulp, taalondersteuning, informatie over voorzieningen en
internationale verplichtingen te voldoen en de veiligheid, gezondheid en leefbaarheid in
maatschappelijke begeleiding. De Wijkwijzer speelt ook een centrale rol in de warme
de stad te borgen.
overdracht na de eerste begeleidingsperiode vanuit Vluchtelingenwerk. ▬ We combineren zoveel mogelijk taal met werkervaring, stage of vrijwilligerswerk.
Onze werkwijze:
▬ Jonge statushouders stromen zo veel mogelijk in het regulier onderwijs in, Oekraïense
▬W e bieden geen structurele opvang voor uitgeprocedeerde asielzoekers, die onder de bed- bad- broodregeling vielen, maar zorgen dat voor de overgebleven mensen,
jongeren worden ondersteund bij vervolgonderwijs. ▬ We vergroten de kansen van nieuwkomers op werk door samen te werken met
passende oplossing is georganiseerd via partners. ▬W e bewaken de openbare orde en volksgezondheid, vooral waar kwetsbaarheid leidt
werkgevers, onderwijs en de regionaal verbinder. ▬ We ontwikkelen taalaanbod gericht op arbeid. We voldoen aan de wettelijke opdracht om de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) trainingen, en ondersteunen bij financiële en maatschappelijke zelfredzaamheid te organiseren. ▬ We betrekken nieuwkomers actief bij beleid en uitvoering om het Enschedese integratiebeleid mensgericht, effectief en toekomstbestendig te maken.
tot risico’s. ▬W e bieden in uitzonderlijke omstandigheden, zoals extreme kou, noodopvang ter voorkoming van acute gezondheidsrisico’s. ▬W e zorgen dat onze opvanglocaties goed ingebed zijn in de wijk, met aandacht voor draagvlak en samenwerking met omwonenden.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
17
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
5. EEN WENDBARE ORGANISATIE Migratie vraagt om een organisatie die niet alleen degelijk is ingericht, maar ook snel kan inspelen en effectief kan inspelen op onverwachte situaties. We zien het als een structurele opgave: asiel, opvang en integratie zijn geen tijdelijke inspanningen, maar vast onderdeel van ons werk. ▬ We kunnen opschalen met mensen en middelen wanneer de situatie daarom vraagt bijvoorbeeld bij een plotselinge instroom van vluchtelingen. ▬ We werken flexibel en op maat, in nauwe samenwerking met partners die dezelfde wendbaarheid tonen. In crisissituaties kunnen we mensen en middelen gericht vrijmaken, zodat opvang en ondersteuning snel op gang komen. ▬ We verankeren cultuursensitiviteit steviger in de organisatie. Medewerkers zijn toegerust om effectief te werken met diverse groepen nieuwkomers, zodat besluitvorming en dienstverlening beter aansluiten bij hun leefwereld. ▬ We kiezen voor een integrale aanpak. Migratie raakt veiligheid, onderwijs, zorg, leefbaarheid, werk en participatie. Het is daarom geen taak van één afdeling, maar van de hele organisatie. Door samenhang te organiseren en informatie te delen, zorgen we dat nieuwkomers de ondersteuning krijgen die nodig is en dat de stad als geheel meebeweegt.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
18
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
B I JL A G E N
3.1 MATRIX
INPUT UIT GESPREKKEN, GEVOLGEN VOOR BELEIDSKADER EN PLAATS IN HET UITVOERINGSPROGRAMMA WAT BETEKENT DIT VOOR HET BELEIDSKADER?
WAT KRIJGT EEN PLEK IN HET UITVOERINGSKADER?
Inwoners hebben beperkte kennis over het azc; onbekendheid veroorzaakt spanning. BAS benadrukt eerlijkheid, nabijheid en zichtbaarheid van het azc. De Wijkwijzer speelt een cruciale rol.
Het belang van open, proactieve en toegankelijke communicatie. Rollen van wijkregisseur, wijkagent en Wijkwijzer expliciet benoemen.
Uitwerken communicatiestrategie per wijk, inclusief omgevingsparticipatie, storytelling, meertalige communicatie, inzet QR-codes.
Taal en onderwijs
Taal is de grootste barrière. VVE onderbenut door nieuwkomers. Doorstroom van ISK naar MBO/HBO verloopt moeizaam. Behoefte aan duidelijkheid over onderwijsstelsel, verwachtingen en ouderbetrokkenheid
Taal als randvoorwaarde voor participatie. Heldere lijn VVE-toeleiding voor alle doelgroepen. Aandacht voor doorstroom en integrale samenwerking onderwijs.
Plan voor VVE-toeleiding voor Oekraïners en statushouders. Regionale doorstroomaanpak (ISK–MBO/HBO). Extra ondersteuning voor nieuwkomersstudenten.
Werk en arbeidsmarktparticipatie
Werkgevers missen begeleidingstools; taal op de werkvloer en cultuursensitief werken onvoldoende. Veel onbenut talent. Werkgevers zijn afhankelijk van Oekraïners.
Talentbenadering opnemen in beleid. Meer nadruk op duale trajecten en voorbereiding op werk. Werk is integraal onderdeel van inburgering.
Werkvloercoaches, buddyprogramma’s, taal op de werkvloer, pilots cultuursensitief werkgeverschap, samenwerking met AMR en UWV.
Participatie en sociale basis
Overdracht VWN naar Wijkwijzer niet altijd soepel. Na 1 jaar begeleiding ontstaan juist problemen. Onbekendheid met voorzieningen.
Warme overdracht (meerjarige ketenbenadering) opnemen als uitgangspunt. Sociale basis nadrukkelijk verbinden aan integratie.
Inrichting van warme overdracht (format, rapportage). Verbeterprogramma bekendheid voorzieningen. Regionaal netwerkbijeenkomsten om blinde vlekken te verbinden.
THEMA
WAT HOORDEN WE?
Communicatie en draagvlak
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
19
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
WAT BETEKENT DIT VOOR HET BELEIDSKADER?
WAT KRIJGT EEN PLEK IN HET UITVOERINGSKADER?
Via maatwerk voldoen we aan de taakstelling. De plaatsing gebeurt in samenwerking met de woningcorporaties. Monitoring uitstroom van jonge statushouders richting zelfstandigheid.
Continuering van bestaande afspraken met woningcorporaties. Aandacht voor jonge statushouders die zelfstandig gaan wonen.
Begeleiding van jonge statushouders bij zelfstandig wonen én monitoring.
Opvang en AMV
amv-locaties werken het best wanneer kleinschalig en met voorafgaande communicatie. Veiligheidsteam ziet belang van vroegtijdige analyse.
In overleg met landelijke partners afspraken maken hoe amv klaar zijn om uit te stromen naar zelfstandig wonen.
Integraal afsprakenkader waar de verschillende levensdomeinen vertegenwoordigd zijn om amv goed te kunnen begeleiden richting zelfstandigheid én zelfredzaamheid.
Veiligheid en leefbaarheid
Veiligheid ziet weinig incidenten, maar waardeert structurele samenwerking. Veel winst zit in signalering en aanwezigheid in wijk.
Veiligheidsparagraaf aanscherpen: veiligheid is regulier onderdeel en geen crisisstructuur. Rollen en samenwerking opnemen.
Standaard veiligheidsanalyse, monitoringsstructuur, jaarlijkse evaluatie met wijkagenten en COA. Trainingen interculturele veiligheid.
Zorg en jeugd
Toegang tot jeugdzorg onduidelijk; grijs gebied rond statushouders en kinderen zonder status. Trauma- en cultuursensitief werken dringend nodig.
Heldere toegangslijn opnemen in kader. Benoemen van trauma-sensitieve begeleiding als onderdeel van de integrale aanpak.
Ontwikkelen van stappenplan jeugdzorgtoegang. Trainingen jeugdteams in cultuursensitief en trauma-aware werken. Casusoverleggen met zorgaanbieders.
Oekraïners
Geen inburgeringsplicht; weinig taalondersteuning; integratie per wijk onbekend; weinig zicht op opvoedvragen, financiële problemen.
Opnemen van aparte paragraaf over Oekraïners met focus op taal, participatie, MAP-training en voorbereiding op nationale regeling.
Taalprogramma voor Oekraïners, MAP-training, VVE-toeleiding, arbeidsmarktroutes, ondersteuning bij financiën en oriëntatie op Nederlands stelsel.
THEMA
WAT HOORDEN WE?
Wonen en leefbaarheid
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
BIJLAGEN
20
INLEIDING
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
THEMA
WAT HOORDEN WE?
WAT BETEKENT DIT VOOR HET BELEIDSKADER?
WAT KRIJGT EEN PLEK IN HET UITVOERINGSKADER?
Samenwerking in de keten
Partners ervaren versnippering; behoefte aan meer afstemming, ketenoverleggen, afspraken over dossiers.
Kader versterken op integrale ketenregie. Beschrijven hoe rollen elkaar aanvullen en hoe overlegstructuur werkt.
Inrichten van structureel ketenoverleg: taalscholen, onderwijs, VWN, Wijkwijzer, COA, jeugdzorg. Afspraken over overdracht en dossierinformatie.
Talentontwikkeling en jongeren
Jongeren missen begeleiding naar vervolgonderwijs. HBO/WO-studenten lopen vast op tarieven. Jong talent blijft onbenut.
Talentbenadering expliciet maken in beleid: identificeer, ondersteun en verbind jongeren aan trajecten.
Programma ‘Talent Twente’: begeleiding naar onderwijs, diploma-erkenning, UAF-route, werkervaringstrajecten.
Cultuursensitief werken
Professionals en werkgevers geven aan dat cultuursensitiviteit noodzakelijk is om misommunicatie en uitval te voorkomen.
Opnemen als leidend principe in het beleidskader.
Regionaal trainingsprogramma cultuursensitief werken; inzet sleutelfiguren; toetsingskader voor werkgeversinitiatieven.
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
BIJLAGEN
21
INLEIDING
3.2 TIJDLIJN
UITGANGSPUNTEN EN WERKWIJZE
BIJLAGEN
3.3
BEGRIPPENLIJST
NOVEMBER 2022 Bespeking asielopvang in Enschede in de gemeenteraad
▬ A ZC: Asielzoekerscentrum. ▬ COA: Centraal Orgaan Asielzoekers.
MAART 2023 Motie “onder voorwaarden meewerken aan asielopvang” aangenomen
▬ DUO: Dienst uitvoering onderwijs. Duo stelt op basis van gegevens van de IND de inburgeringsplicht van een vreemdeling vast. Duo stelt de inburgeringstermijn vast en neemt het inburgeringsexamen af.
APRIL 2023
▬ Regievoerder gemeente: De regievoerder
Onderhandelingen met het Rijk over de motie ‘onder voorwaarden meewerken aan asielopvang in Enschede’
NIET RD AKKOO
gemeente is degene die binnen een gemeente verantwoordelijk is voor de regie op een
MEI 2023 Het Rijk gaat niet akkoord; opnieuw onderhandelen
individueel inburgeringstraject. ▬ Niet- humanitair verblijfsdoel: is een reden om in Nederland te verblijven die niet gebaseerd is op asiel of gezinshereniging van vluchtelingen.
24 JULI 2023
JUNI 2023
Bestuursovereenkomst met het COA ondertekend én opening tijdelijke noodopvanglocatie azc op het Vliegveld Twenthe Evenemententerrein
Bestuurlijke toezegging van de Commissaris van de Koning en schriftelijke toezegging van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid
15 NOVEMBER 2023 Opening reguliere AZC aan de Parkweg en sluiting noodopvanglocatie
Einddatum AZC Parkweg
APRIL 2028
JULI 2027
Uiterste termijn besluitvorming verlenging AZC Parkweg
Start Evaluatie AZC Parkweg
BELEIDSKADER VAN ASIEL TOT EN MET INTEGRATIE
▬ UAF: Het Universitair AsielFonds begeleidt studenten, professionals en wetenschappers bij hun omscholing, bijscholing en aansluiting bij het Nederlands onderwijssysteem en de arbeidsmarkt ▬ Wi2021: Wet Inburgering 2021
22
Concept & teksten Gemeente Enschede Datum Januari 2026 Aan dit document kunnen geen rechten worden ontleend.