b. Memo christinalust 21 april 2021

MEMO Datum

: 21 april 2021

Aan

: Stadsdeelcommissie West

Van

: Jurgen van Houdt

Afschrift

: n.v.t.

Onderwerp : Informeren stand van zaken bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest - Christinalust" Geachte leden van de Stadsdeelcommissie West, Hierbij wil ik u, namens het college, informeren over de procedure van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest – Christinalust”. Het bestemmingsplan is op 17 december 2018 door de gemeenteraad vastgesteld. Er is vervolgens beroep aangetekend. Vanwege de stikstofproblematiek (PAS) en de Corona uitbraak heeft het lang geduurd voordat de zitting kon plaatsvinden. De zitting heeft op 7 januari 2021 plaatsgevonden. Op 31 maart 2021 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een tussenuitspraak gedaan. In de tussenuitspraak heeft de Raad van State een groot deel van de beroepsgronden ongegrond verklaard. Daarmee is een belangrijke stap gezet naar de mogelijkheid voor een natuurbegraafplaats op Landgoed Christinalust. Daarnaast heeft de Raad van State gevraagd om een nadere onderbouwing te geven op enkele onderdelen in het bestemmingsplan. Deze tussenuitspraak maakt het noodzakelijk dat de gemeenteraad een gewijzigd of nieuw besluit neemt. Vooruitlopend op de besluitvorming hierover, wil het college u alvast informeren over het verdere proces aangezien er een strakke planning gehanteerd dient te worden om de termijn te halen die door de raad van State is gesteld in de tussenuitspraak.

Procedure In een zogenoemde tussenuitspraak kan de Afdeling bestuursrechtspraak opdracht geven een of meerdere gebreken in het besluit te herstellen. Dit wordt ook wel een bestuurlijke lus genoemd. In de latere definitieve uitspraak beoordeelt de Afdeling bestuursrechtspraak of aan de opdracht in de tussenuitspraak is voldaan. Uitvoer van de opdracht kan door het indienen van een nader schriftelijk stuk (onderzoeksrapport, taxatierapport en/of aanvullend verweer). Dit vraagt bij een bestemmingsplan om een aanvullend besluit van de gemeenteraad ten aanzien van die door de Raad van State benoemde gronden. Bij het toepassen van de bestuurlijke lus heeft de bestuursrechter al geoordeeld dat de geconstateerde gebreken in principe te herstellen zijn.

Proces Omdat het gaat om een bestemmingsplan is er in dit geval een besluit van de Raad nodig. Afdeling 3.4 Awb (openbare voorbereidingsprocedure met terinzagelegging van een ontwerp en dergelijke) is in dit geval niet van toepassing, de openbare voorbereidingsprocedure is al doorlopen voor het bestemmingsplan. Er is geen mogelijkheid tot inspreken op dit (herstel)besluit bij de gemeenteraad. De Raad van State stuurt het raadsbesluit en aanvullingen aan degenen die in beroep zijn gegaan en stelt hen in de gelegenheid om binnen een aantal weken met een reactie te komen. Vervolgens zal dit meegenomen worden in de einduitspraak. Beroepsgronden bestuurlijke lus Vooruitlopend op de besluitvorming wordt u middels deze memo alvast op de hoogte gebracht. Het gaat om een aanvulling cq. nadere onderbouwing van o.a. de volgende beroepsgronden:     

een betere bescherming van markante bomen; de koppeling van het werkprotocol ‘Begraven’ aan de regels; een nader onderbouwing m.b.t. de algemene uitgangspunten van de Weegschaal (slaat de balans in voldoende mate door naar het publiek belang). een voorwaardelijke verplichting opnemen voor de sloop van het ceremoniegebouw; een onderbouwing (ecologisch) dat de aanleg van paden en het ophogen van gronden geen negatieve ecologische gevolgen hebben.

Tijdens de zitting heeft de gemeente al een tweetal teksten voorgesteld ter aanvulling van de regels met betrekking tot het werkprotocol. Alle partijen gaven aan met dat voorstel te kunnen instemmen Op dit moment wordt er gewerkt aan de verbetering van de motivering en vervolgens zal dit ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden aangeboden. Planning In de tussenuitspraak is de termijn gesteld op 26 weken. Aangezien de tussenuitspraak van 31 maart 2021 is, dient besluitvorming voor eind september 2021 plaats te vinden. Om de planning te kunnen halen is het van belang dat, gezien de planning van de raadsvergaderingen, het (herstel)besluit op 1 juni 2021 wordt behandeld in de Stadsdeelcommissie West zodat het op 21 juni 2021 in de gemeenteraad kan worden behandeld.