am J EA voldoen aan specifieke regels AWB_niet aangenomen.pdf

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Enschede in zijn vergadering van

X Gemeenteraad Enschede

6- jul 2021

in te vullen door raadsgriffier amendement letter: datum indiening raad: indiener: agendapunt: H - \j | datum beraadslaging: uitslag stemming: | i /■? H dagtekening:

EnschedeAnders.nl

Amendement:

Voldoen aan specifieke regels AWB

Corsanummer:

NUMMER

De raad van de gemeente Enschede op maandag 6 ju112021, besprekende het raadsvoorstel: Vaststelling Energievisie Stellen het volgende amendement voor:

Beleidsregels moeten voldoen aan de wettelijk voorgeschreven als zijnde besluit in de zin van de AWB

Toelichting (gemotiveerd): - Beleidsregels ex art. 1:3 lid 4 Awb zijn een uitwerking van een bevoegdheid die een bestuursorgaan aan een wettelijk voorschrift ontleent. - Dit betekent dat de algemene beginselen van behoorlijk bestuur uit de Awb bij de totstandkoming van dergelijke besluiten van toepassing zijn. - Specifieke regels over beleidsregels zijn opgenomen in titel 4.3 van de Awb. Zo is in artikel 4:81 geregeld wie bevoegd is of kan worden tot het vaststellen van beleidsregels. Dat is het bestuursorgaan met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid. - Artikel 4:83 bepaalt dat een bestuursorgaan dat beleidsregels vaststelt, aangeeft op welke bevoegdheid de beleidsregel betrekking heeft. Artikel 4:84 verplicht het bestuursorgaan conform de beleidsregels te handelen. - In de beleidsregels zon en wind (bijlage 2, respectievelijk 3 bij het voorstel) zijn deze bevoegdheden niet vastgelegd - Beleidsregels kunnen alleen worden vastgesteld ten aanzien van bevoegdheden (publiekrechtelijk of privaatrechtelijk) die het bestuursorgaan al heeft (een hen toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende bevoegdheid, een door hem gedelegeerde bevoegdheid, dan wel een bevoegdheid die bij wettelijk voorschrift is bepaald).

- Via een beleidsregel kunnen niet rechtstreeks verplichtingen aan burgers of bedrijven worden opgelegd: - In de beleidsregels zon en wind worden diverse verplichtingen aan initiatiefnemers opgelegd met betrekking tot bijvoorbeeld participatie en van de initiatiefnemers wordt een bovenwettelijk bedrag gevraagd - In het raadsvoorstel wordt onder overweging 3.2 en 3.3 ingegaan voor welke bevoegdheden in beleidsregels is voorzien. Deze bevoegdheden behoren niet in het raadsvoorstel maar in de beleidsregels opgenomen te worden. De raad stelt alleen het dictum vast. - Beleidsregels zijn geen algemeen verbindende voorschriften. Afwijken van het geldende planologische kaders (Art. 2.27 van de Wabo) zoals in het raadsvoorstel onder 3.2 en 3.3 is beschreven kan via door de raad aan te wijzen categorieën worden vastgelegd in de gids Buitenkans. - De beleidsregels voor zonne- en windenergie (bijlage 2, respectievelijk 3 bij het voorstel) kunnen derhalve niet worden vastgesteld als beleidsregels in de zin van artikel 1:3, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht.

- De beleidsregels worden herschreven overeenkomstig de specifieke regels zoals opgenomen in de Awb en aan de raad ter vaststelling voorgelegd. Hierbij wordt rekening gehouden met de op te nemen regels in de participatieverordening en in de gids Buitenkans.

Besluit het raadsvoorstel als volgt te wijzigen:

Beslispunt 3 "De beleidsregels voor zonne- en windenergie (bijlage 2, respectievelijk 3 bij dit voorstel) vast te stellen als beleidsregels in de zin van artikel 1:3, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht." te schrappen uit het dictum En gaat over tot de orde van de dag.

Naam & handtekening indiener:

Margriet Visser EnschedeAnders

Aldus vastgesteld in de vergadering van: