Am C CDA e.a. Kaderstellende rol gemeenteraad bij inkoop- en aanbestedingsbeleid_aangenomen.pdf

Gemeenteraad Enschede CDA'SP•EnschedeAnders.nl

in te vullendoor raadsgriffier amendement letter: datum indiening raad: indiener: agendapunt: datum beraadslaging uitslag stemming:

TAN 2022

Kaderstellende rol gemeenteraad bij inkoop- en aanbestedingsbeleid^^ Amendement: Corsanummer:

NUMMER

De raad van de gemeente Enschede, besprekende het raadsvoorstel: Financiële Verordening

Stellen het volgende amendement voor: Art 23 g in de financiële verordening ais volgt komt te luiden: De interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van goederen, werken en diensten waarbij: 1. Het college eens per raadsperiode een uitgangspuntennotitie (zgn blauwe nota) aan de raad aanbiedt met de lokale ambities en doelen alvorens het college de interne regels vaststelt danwel herijkt; 2. Het college de raad in de gelegenheid stelt tot het uiten van wensen en bedenkingen voordat het college instemt of afspraken vastlegt in regionaal verband omtrent inkoop- en aanbestedingsbeleid. 3. Het college middels een inkoopjaarverslag inzicht geeft in de mate waarin de doelen van maatschappelijk verantwoord inkopen zijn behaald.

/ Toelichting (gemotiveerd):

• In Enschede tot 2017 het inkoop- en aanbestedingsbeleid periodiek (elke vier jaar) vastgesteld werd door de Raad, en deze bevoegdheid ook opgenomen was in de Financiële Verordening; ° Sinds de vorige aanpassing van de Financiële Verordening deze verplichting onverhoopt gestreept is ° Ten principale echter nog steeds geldt: "Als een nota inkoop- en aanbestedingsbeleid een kaderstellend karakter heeft dient (gelet op de dualisering) de nota te worden vastgesteld door de gemeenteraad." (Bron: VNG) • In een dergelijke nota de kaders gesteld kunnen worden waarbinnen het college het aanbestedingsbeleid (bijvoorbeeld de besluitvorming aangaande inkoop of aanbesteding in een concrete situatie) moet uitvoeren.(Bron: VNG) ® De raad zich in de nota bijvoorbeeld kan uitspreken over de mate waarin het gewenst is dat de gemeente het uitgangspunt 'duurzaam aanbesteden' gaat hanteren (Bron: VNG) • Verder in de nota kan worden geregeld hoe het college zich verantwoordt aan de gemeenteraad over de uitvoering van het aanbestedingsbeleid (Bron: VNG) ° Het in Enschede gaat om een bedrag van ongeveer 200 Euro miljoen per jaar (beïnvloedbare inkoopvolume) aan inkopen waar ruimte voor de gemeenteraad ligt om hier lokale doelstellingen aan te koppelen. • De Raad met het inkoop- en aanbestedingsbeleid bv.

doelen kan realiseren op het gebied van duurzaamheid, gezondheid, innovatie, regionale economie en mkb, en op het gebied van sociale doelstellingen zoals participatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; 8 Er vele gemeenten zijn die ook regionaal inkopen en het inkoop- en aanbestedingsbeleid onder de bevoegdheid van de Raad houden zoals Utrecht en Zwolle ° Er brede zorgen zijn om de positie van de Raad als hoogste kaderstellend en controlerend orgaan, waar het politiek primaat belegd is; langzaam verdwijnt de directe zeggenschap en controle van de Raad, zie door samenwerking op allerlei terreinen met de Regio en gemeenschappelijke regelingen, maar ook bijvoorbeeld de integrale huisvestingsplan (IHP) waar miljoenen mee gemoeid zijn; • De Raad begrip heeft voor het feit dat het college in de vele gezamenlijke inkooptrajecten in regionaal verband ruimte en flexibiliteit nodig heeft om tot een gezamenlijke aanpak te komen • Dit echter niet mag betekenen dat de raad helemaal geen kaders kan stellen, en daarmee ook geen grondslag heeft voor de controlerende rol aan de achterkant Om die reden we met dit amendement voorstellen om de Raad aan de voorkant middels een blauwe nota kaders en uitgangspunten te laten formuleren aan het college (dus voordat in regionaal verband een gezamenlijke aanpak inkoop- en aanbesteding tussen colleges wordt opgesteld) en aan de achterkant de

Raad o.b.v. art. 169

Besluit voorstel voor de financiële verordening als volgt te wijzigen: Art 23 g komt als volgt te luiden: De interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van goederen, werken en diensten waarbij: 1. Het college eens per raadsperiode een uitgangspuntennotitie (zgn blauwe nota) aan de raad aanbiedt met de lokale ambities en doelen alvorens het college de interne regels vaststelt danwel herijkt; 2. Het college de raad in de gelegenheid stelt tot het uiten van wensen en bedenkingen voordat het college instemt of afspraken vastlegt in regionaal verband omtrent inkoop- en aanbestedingsbeleid. 3. Het college middels een inkoopjaarverslag inzicht geeft in de mate waarin de doelen van maatschappelijk verantwoord inkopen zijn behaald. En gaat over tot de orde van de dag.

Naam & handtekening indiener:

■' *—“»■

Ayfer Kog

Aldus vastgesteld in de vergadering van: De griffier,

DATUM

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Enschede in zijn vergadering van 3 1 JAN 7022

De griffie^