Advies cie omg aan stedcie - Visie Landelijk Gebied 20210610.pdf

Advies Visie Landelijk Gebied Van: Raadscommissie omgevingsbeleid Aan: Stedelijke commissie Behandelingsdatum: 24 juni 2021 De raadscommissie omgevingsbeleid sprak in de vergadering van 31 mei 2021 over de Visie Landelijk Gebied. In deze nota staat hoe we in Enschede omgaan met het buitengebied. Bij de bespreking heeft de commissie de Meetlat commissie omgevingsbeleid (zie bijlage) gebruikt. In de meetlat is opgeschreven welke punten de commissie belangrijk vindt. In de vergadering heeft de commissie bekeken of de visie klopt met wat er in de meetlat staat. Leesbaar en begrijpelijk De commissie vindt de visie goed leesbaar. De opbouw van de visie is helder beschreven. De weergave van deze opbouw in de piramide geeft goed inzicht. Het beschrijft de ambitie van de gemeente en hoe die leidt tot keuzes in gebieden en instrumenten. Zo zou een programma in het kader van de nieuwe Omgevingswet er ook uit moeten zien. Verbinding met Omgevingswet en andere beleidsvelden (integraliteit) De commissie pleit voor een uniforme oplegnotitie bij een visie. Die oplegnotitie geeft aan hoe de visie doorwerkt op de instrumenten van de Omgevingswet. Zo wordt de verbinding met de Omgevingswet duidelijker. De commissie ziet dat de visie verbinding legt met andere beleidsterreinen. Toch mist de commissie de relatie tussen deze visie en bodem, water en het ecologisch systeem.

Nog mooier zou zijn als de visie ook zou aangeven wat de relatie met veiligheid en gezondheid is. Het zou in elk geval logisch zijn om de milieucompartimenten (bodem, water en lucht) apart op te nemen in de Visie Landelijk Gebied. Ook vraagt de commissie zich af hoe deze visie zich verhoudt tot de ruimtelijke ontwikkelingskoers. Deze is door de commissie eerder besproken, maar niet door de raad vastgesteld. De sturing en planning op het uitvoeren van het aangenomen amendement “aandacht voor natuur in visie Landelijk Gebied” moet volgens de commissie ook beter in beeld worden gebracht. De commissie wijst erop dat het belangrijk is om de visie regelmatig te herijken. Via een programmatische aanpak kun je de onzekerheden die er in de visie zitten langslopen en mogelijk bijstellen. Balans tussen beschermen en ontwikkelen De commissie vindt duidelijk beschreven wat het college wil beschermen en waar het college juist wil inzetten op ontwikkelen. Participatie Op de visie hebben tientallen betrokken inwoners hun zienswijze gegeven. Die zijn in de Visie Landelijk Gebied zorgvuldig verwerkt. Daardoor heeft de commissie vertrouwen in het betrekken van inwoners. De commissie merkt op dat alleen goede participatie tot draagvlak leidt. De commissie vindt het van belang dat er een visie wordt ontwikkeld op participatie in de Omgevingswet.

Bijlage

Meetlat commissie omgevingsbeleid 1

Uitgangspunten van de Omgevingswet a. b. c. d.

Is de visie leesbaar en begrijpelijk? Wordt het principe van vermindering van regels toegepast? Wordt het 'ja, mits'-principe toegepast? Wordt in de visie voldoende verbinding gemaakt met de Omgevingswet en andere beleidsvelden (integraliteit)? e. Is aandacht besteed aan de balans tussen beschermen en ontwikkelen? 2

De samenleving voorop a. Wordt het nemen van initiatieven aangemoedigd en gefaciliteerd? b. Straalt het beleid vertrouwen uit in inwoners en andere stakeholders in de samenleving? c. Wordt expliciet ingegaan op participatie?

3

Rol van de raad a. Zijn in de aangeboden visie de leerpunten van de lopende visie c.q. het lopende beleid betrokken (heeft evaluatie plaatsgevonden)? b. Geeft de visie duidelijk weer wat de bestuurlijke afwegingsruimte is ( ‘maatwerk’*)? c. Maakt de visie duidelijk hoe deze wordt uitgevoerd?

*als de raad duidelijke kaders stelt, kan het college beter maatwerk leveren: waarom “hier” wel en “daar” niet.