Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025

Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025 Besluit van de raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede tot aanwijzing van elektronische kanalen voor het indienen van berichten in de zin van artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht gemeente Enschede 2025 (Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025) De raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, gelet op artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, besluiten vast te stellen het: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025: Artikel 1 Definities Dit besluit verstaat onder: a. bericht: een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht; b. kanaal: een aangewezen wijze van elektronisch verzenden van berichten als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. c. inwoner(s): inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen. d. verzender: inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen. e.

digitaal verkeer: digitale berichten uitwisseling (communicatie) tussen inwoners, bedrijven en andere (overheids)organen met de gemeente. Artikel 2 Aanwijzing kanalen 1. Voor formele berichten, producten en diensten van de gemeente Enschede die de verzender zelf indient, zijn door het college van B&W specifieke kanalen aangewezen in de bijlage van dit besluit. 2. In de gevallen waarin geen specifiek kanaal aangewezen is, kan de verzender gebruik maken van een generiek webformulier. Dit is ook beschreven in de bijlage bij dit besluit. 3. Voor berichten in het in het eerste lid vermelde domein die op verzoek van de gemeente worden ingediend, wordt de in de uitnodiging aangewezen elektronische wijze van verzenden als kanaal gebruikt. 4. Het college mandateert aan de Chief Information Officer (CIO) de bevoegdheid om het aanwijzingsbesluit, bedoeld in het eerste lid, na wijziging opnieuw vast te stellen. Artikel 3 Kanaal Omgevingswet In afwijking van artikel 2, gebruiken we het Omgevingsloket als kanaal voor berichten van producten en diensten die vallen onder de Omgevingswet (als bedoeld in artikel 20.21 van die wet). Artikel 4 Kanaal Dienstenwet In afwijking van artikel 2 gebruiken we de Berichtenbox voor bedrijven voor berichten die onderdeel zijn van een procedure of formaliteit die valt onder de Dienstenwet (als bedoeld in artikel 5 van de Dienstenwet).

1

Artikel 5 Initiatief gemeente De gemeente Enschede kan een bericht dat aan één of meer geadresseerden is gericht, digitaal verzenden. Dit kan als de geadresseerde duidelijk heeft aangegeven dat diegene langs deze weg bereikbaar is voor het bericht of berichten waar het om gaat. Het uitgangspunt is dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Artikel 6 inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt in werking na bekendmaking. Artikel 7 Titel Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025. Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 4-11-2025. De burgemeester, De secretaris Aldus vastgesteld in de openbare Raadsvergadering van 8-12-2025. De voorzitter, De griffier Bezwaar maken Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit bezwaar maken. Het bezwaarschrift kan elektronisch of per post worden ingediend. De belanghebbende kan het bezwaarschrift elektronisch indienen via het webformulier: www.enschede.nl/bezwaar. De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook: • per post versturen naar gemeente Enschede, Commissie Bezwaarschriften, Postbus 20, 7500 AA Enschede.

• Per e-mail versturen: postbus20@enschede.nl • Persoonlijk langsbrengen in het Stadskantoor, Hengelosestraat 51 De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook door een gemachtigde laten indienen. Stuur dan een machtiging mee bij het bezwaarschrift. In het bezwaarschrift moeten in elk geval de volgende gegevens staan: • Uw naam, adres, telefoonnummer en e-mail • Datum waarop u het bezwaarschrift schrijft • Tegen welk besluit u bezwaar maakt • Waarom u daartegen bezwaar maakt • Uw handtekening

2

Toelichting Algemeen Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft iedereen het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen moeten daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken. Artikelsgewijs Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht. Artikel 1 Definities De definitie van ‘bericht’ en ‘kanaal’ is gelijk aan hoe het in de Awb staat. Als aanvulling geldt het volgende.

Het recht om digitaal berichten aan een bestuursorgaan te sturen gaat over de volgende typen officiële berichten: 1. Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Dit gaat in ieder geval over: Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb); Een aanvulling (artikel 4:5 Awb); Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb); Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb); Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb); Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit. 2. Een klacht. Dit gaat over klachten tegen gemeentelijke bestuursorganen volgens hoofdstuk 9 van de Awb, inclusief verzoeken aan de gemeentelijke ombudsman. Ook klachtenprocedures volgens bijzondere wetten vallen hier onder. 3. Een ander volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit gaat in ieder geval over wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Omgevingswet of de Participatiewet. De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt.

De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien: specifiek webformulier generiek (algemeen) webformulier ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden 3

e-mail mijnomgevingen. Daarbij is het voor sommige type berichten vanwege hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld. Artikel 2 Aanwijzing kanalen Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Enschede de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Enschede de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. Deze lijst wordt per kwartaal (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen (zie artikel 2, lid 4). We hanteren deze volgorde in digitale kanalen: 1. Webformulier (specifiek) 2. Algemeen webformulier (dat kan een generiek formulier, afsprakenformulier of contactformulier zijn) 3. E-mailadres Onderscheid is gemaakt in berichten die inwoners en bedrijven: - op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Dus berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen.

Voor alle berichten over producten en diensten die op eigen initiatief worden ingediend, wordt een specifiek webformulier gebouwd. Uitgangspunt is dat een specifiek webformulier helpend is bij de aanvraag (en het niet onnodig complexer maakt). - op verzoek van de gemeente sturen (vierde lid). Dus berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner of het bedrijf. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt. Het tweede lid is ervoor om vragen binnen te krijgen als er voor een product of dienst nog geen webformulier is gebouwd. Of dat de benodigde informatie zo universeel is dat een specifiek webformulier te groot of te uitgebreid is. Volstaan kan dan worden met een contactformulier of afsprakenformulier. Met het derde lid zorgen we ervoor dat de verzender als er geen gebruik gemaakt kan worden van het eerste lid of het tweede lid, in ieder geval het juiste (eenduidige) e-mailadres van de gemeente kan gebruiken.

Artikel 3 Kanaal Omgevingswet Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en bedrijven voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet. In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in bij algemene maatregel van 4

bestuur (AMvB) geregelde gevallen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de wet wordt ingediend of gedaan. Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB je kan regelen hoe je digitaal aan andere informatieverplichtingen kunt voldoen, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt: a. een aanvraag om een omgevingsvergunning; b. een aanvraag om een maatwerkvoorschrift; c. een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel; d. een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet; e. een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en f. de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken.

In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is. Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’. Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen. Artikel 4 Kanaal Dienstenwet Artikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven. Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn.

Gemeenten moeten ook zorgen dat ze via de Berichtenbox bereikbaar zijn voor ondernemers. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is de Berichtenbox nu verplicht. Artikel 5 Initiatief gemeente Volgens artikel 2:14, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht kan gemeente Enschede een bericht digitaal versturen als de geadresseerde aangeeft bereikbaar te zijn via deze weg. Deze regeling was eerder al van kracht en we willen deze optie in de toekomst blijven gebruiken. De toevoeging is dat we meer digitaal willen versturen vanuit de gemeente. Met name dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Het kan ook voorkomen dat we digitaal en niet-digitaal beantwoorden omdat het beter past bij de situatie (of het product). Het aanpassen van het digitaal beantwoorden kost tijd. Dit wordt stap voor stap ingevoerd. Hiervoor is geen wettelijke ingangsdatum per 1 januari 2026.

5

Bijlage 1 | Overzicht digitale kanalen per product/dienst

Product / dienst

Aangewezen kanaal Organisatie

Adresonderzoek vragen

Webformulier

Afkoop of kwijtschelding schuld aanvragen

Webformulier

Afstammelingenonderzoek opvragen met eHerkenning

Webformulier

Afstand doen van grafrechten

Webformulier

Afvalcontainer aanvragen of omruilen

Contactformulier

Alcoholvergunning aanvragen voor horeca en slijterijen

Webformulier

Twentemilieu

Alcoholvergunning aanvragen voor verenigingen en stichtingen Webformulier Annuleren of verplaatsen huwelijk/geregistreerd partnerschap. Webformulier Beroep

Webformulier

Beschermd wonen aanvraag

Webformulier

Betalingsregeling aanvragen

Webformulier

Betalingsregeling gemeentelijke belastingen aanvragen

MijnGBTwente

Bewijs van Nederlanderschap aanvragen

Webformulier

Bezwaar maken

Webformulier

Bijdrage cultuur en sport aanvragen

Webformulier

Bijstandsuitkering aanvragen

Webformulier

Bijzondere Bijstand Aanvraag

Webformulier

Bodemsanering melden Bouwdossier aanvraag

Webformulier

Briefadres aanvragen

Webformulier

Budgetbeheer aanvragen

MijnStadsbank

Collectevergunning aanvragen

Webformulier

Compliment geven aan de gemeente

Webformulier

Contactformulier DCW

Webformulier

Datalek melden

Webformulier

Demonstratie aanmelden

Webformulier

Dwangsom aanvragen

Webformulier

Evenement melden

Webformulier

Evenementencheck

Webformulier

Evenementenvergunning aanvragen

Webformulier

Festiviteit melden

Webformulier

Fietsvlonder aanvragen

Webformulier

Geboorte doorgeven

Webformulier

CIMOT GBT

Webformulier

6

Stadsbank

Gebruik achternaam veranderen

Webformulier

Gedoogbeschikking coffeeshop aanvragen

Webformulier

Gehandicaptenparkeerkaart aanvragen of verlengen Gehandicaptenparkeerplaats (aanvragen, verhuizen, kenteken en vervallen)

Webformulier

Geheimhouding persoonsgegevens aanvragen

Webformulier

Gemeente online aansprakelijk stellen

Webformulier

Grafonderhoud aanvragen

Webformulier

Graven in de openbare ruimte aanvragen

Webformulier

Grof afval op laten halen

Webformulier

Twentemilieu

Hondenbelasting betalen

MijnGBTwente

GBT

Huisnummeraanvraag doen Huwelijk of geregistreerd partnerschap melding

Webformulier

Identiteitskaart kwijt of gestolen

Webformulier

In gesprek met de burgemeester

Webformulier

Individuele inkomenstoeslag aanvragen

Webformulier

Informatie opvragen bestuurlijke boete Inspreken tijdens de commissievergadering van de gemeenteraad

Webformulier

Inzamelingsvergunning

Webformulier

IOAW-uitkering aanvragen

Webformulier

Ja-sticker aanvragen

Webformulier

Jeugdlintje aanvraag

Webformulier

Kabelgoottegels aanvragen

Webformulier

Kiezerspas aanvragen

Webformulier

Klacht over medewerker van de gemeente

Webformulier

Kwijtschelding gemeentelijke belastingen aanvragen

MijnGBTwente

Landbouwgrond ingebruikgeving / pachtgronden

Webformulier

Leegstandsvergunning aanvragen

Webformulier

Leerlingenvervoer aanvragen

Webformulier

Loonkostensubsidie aanvragen

Webformulier

Medisch afval aanvragen

MijnGBTwente

Meldformulier klacht reclamedrukwerk

Webformulier

Melding onterechte bijstand

Webformulier

Melding openbare ruimte

Webformulier

Meldingsformulier misbruik zorggeld

Webformulier 7

Webformulier

Webformulier

Webformulier

GBT

GBT

Milieupas

Webformulier

Nadeelcompensatie aanvragen

Webformulier

Nadeelcompensatie kabels en leidingen aanvragen

Webformulier

Nederlander worden door naturalisatie contactformulier

Webformulier

Omzetten aan de balie melden Ontheffing aanvragen voor toegang tot en parkeren in de binnenstad

Webformulier

Ontheffing geluidshinder bij bouw aanvragen

Webformulier

Ontheffing horecatijden aanvragen

Webformulier

Ontheffing terras bij horecabedrijf aanvragen

Webformulier

Ontheffing tijdelijk alcohol schenken aanvragen Ontheffing toegang en parkeren binnenstad

Webformulier

Ontheffing verkeersmaatregelen aanvragen

Webformulier

Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen aanvragen

Webformulier

Ontheffing winkeltijdenaanvraag

Webformulier

Openbaar groen kopen aanvraag

Webformulier

Opkopersregeling melding, vrijstelling en beoordeling

Webformulier

Overlast bouw, kamerverhuur en evenementen melden

Webformulier

Overlijden online doorgeven

Webformulier

Overschrijving van grafrechten aanvragen

Webformulier

Paspoort kwijt of gestolen

Webformulier

Persoonlijke (sociale) lening aanvragen

MijnStadsbank

Persoonsgegevens aanpassen

Webformulier

Privacyverzoek (AVG) indienen

Webformulier

Projectsubsidie amateurkunst aanvragen

Webformulier

Rechten naamplaatje aanvragen

Webformulier

Rioolaansluiting aanvragen

Webformulier

Slecht verhuurderschap melden

Webformulier

Snoeiafval verbranden aanvragen

Webformulier

Sportsubsidie

Webformulier

Starterslening

Webformulier

Studietoeslag aanvragen

Webformulier

Subsidie Algemene subsidieverordening

Webformulier

Subsidie Algemene voorzieningen WMO

Webformulier

Subsidie belevingswaarde aanvragen

Webformulier

8

Twentemilieu

Webformulier

Webformulier

Stadsbank

Subsidie Culturele activiteiten aanvragen (staat niet hele jaar op webpagina)

Webformulier

Subsidie evenementen voor studenten aanvragen

Webformulier

Subsidie gevelverbetering aanvragen

Webformulier

Subsidie GroenBlauw Enschede aanvragen

Webformulier

Subsidie Handgeldloket aanvragen

Webformulier

Subsidie opvang, begeleiding en beschermd wonen

Webformulier

Subsidie proeftuin binnenstad aanvragen

Webformulier

Subsidie Sportevenementen aanvragen

Webformulier

Subsidie Twents Fonds voor Vakmanschap

Webformulier

Subsidie verbetering straatbeeld aanvragen

Webformulier

Subsidie voor jeugdverenigingen aanvragen

Webformulier

Subsidie wijkorganen

Webformulier

Toegang afgesloten weg aanvragen

Webformulier

Trouwambtenaar vragen

Webformulier

Uitrekstel burgerlijke stand

Webformulier

Uittreksels BRP aanvragen

Webformulier

(Vakantie)reis doorgeven (bijstand)

Webformulier

Vergoeding planschade aanvragen

Webformulier

Vergoeding werkkosten aanvragen

Webformulier

Vergunning aanvragen of melding doen

Webformulier

Vergunning aanvragen voor alcoholvrije horeca

Webformulier

Vergunning gokautomaten aanvragen

Webformulier

Vergunning opkoopbescherming aanvragen

Webformulier

Vergunning seksbedrijven aanvragen

Webformulier

Vergunning Smartshop, Giftshop, Headshop (SGH) aanvragen

Webformulier

Vergunning voorwerpen openbare ruimte aanvragen

Webformulier

Verhuizing online doorgeven

Webformulier

Verklaring bestemming en gebruik aanvragen

Webformulier

Verklaring omtrent het gedrag (VOG)

Webformulier

Verklaring van huwelijksbevoegdheid online aanvragen

Webformulier

Verlengen rechten urnennis/urnengedenkplaats aanvragen

Webformulier

Verlening grafrechten aanvragen

Webformulier

Vervangende stempas aanvragen

Webformulier

Vooraankondiging evenement

Webformulier

Voorwerp in de openbare ruimte melden

Webformulier 9

Vrijstelling of verlof leerplicht aanvragen

Webformulier

Vuurwerkoverlast melden

Webformulier

Wijziging doorgeven bijstandsuitkering

Webformulier

WMO-voorzieningen en Jeugdzorg contactformulier

Webformulier

Woonoverlast melden

Webformulier

WOO-verzoek doen

Webformulier

WOZ taxatieverslag inzien of bezwaar maken

MijnGBTwente

Zienswijze indienen

Webformulier

10

GBT