aandachtspunten en toezeggingenlijst cie Omg dd 11 januari 2021.doc

AANDACHTSPUNTEN (A), TOEZEGGINGENLIJST (T) INFORMATIE RAADSCOMMISSIE OMGEVINGSBELEID

A.1

Onderwerp Aandachtspunten Proces visie op de ondergrond (5 oktober 2020)

Stand van zaken

2020 Einddatum

A.2

Plan van Aanpak/ambitiedocument (13 jan 2020)

A.3

Ontwikkelingen Nouryon

Om in co-productie tussen college en raad een visie op de ondergrond op te stellen is Q1 2021 een klankbordgroep samengesteld uit leden van de commissie (Robin Wessels, Vic van Dijk en Geert Roovers), Jurgen van Houdt en ambtelijke ondersteuning. Tijdens de vergadering hebben zich reeds gemeld:. 8 juni: terugkoppeling van de klankbordgroep: Haaksbergen is afgehaakt, er volgen sessies voor alle raadsleden, eind 2020 is visie rond. Resultaten onderzoek Saxion worden gedeeld. 5 oktober: presentatie voortgang visie op de ondergrond 22 oktober: digitale raadsessie Almelo, Hengelo, Enschede over voortgang visie op de ondergrond Het Plan van aanpak komt in de loop van januari (actie T. van Snellenberg). Overzicht lokale regelgeving irt invoering omgevingswet (actie H. Bosman). 8 juni: HJ van Tubbergh heeft het PvA toegelicht. 5 oktober: presentatie plan van aanpak omgevingsvisie Begin 2021: extra sessie over omgevingsvisie 8 juni: op verzoek van de commissie 7 september

A.4

Technische sessie

Omgevingsbeleid

A.5

aandachtspunten en toezeggingen worden doorlopend genummerd.

1 feb 2021 15.0017.00 uur

AANDACHTSPUNTEN (A), TOEZEGGINGENLIJST (T) INFORMATIE RAADSCOMMISSIE OMGEVINGSBELEID

2020

Datum

Behandelde onderwerpen in de commissie

Opmerkingen

1 april 2019

Meetlat: beoordelingscriteria visies ruimtelijke ordening

Vastgesteld tbv beoordeling visies etc ter advisering stedelijke cie

Toepassen van de meetlat op de beleidsnotitie retail Toepassen van de meetlat op de visie op de werklocaties Toepassen van de meetlat Woonvisie Toepassen van de meetlat Startnotitie RES Toepassen van de meetlat RO-koers 1. Toepassen van de meetlat Raadsvoorstel vaststelling van de beleidsregel ‘ruimtelijk sturen op maatschappelijke functies” corsanummer 1900035376 2. Uitwerking Woonvisie n.a.v. advies commissie Omgevingsbeleid (13 mei 2019) met de vraag of deze uitwerking voldoet aan de wens van de commissie 3. Uitwerking Ruimtelijke Ontwikkelingskoers (13 mei 2019) met de vraag of deze uitwerking voldoet aan de wens van de commissie 1. Toepassen van de meetlat Raadsvoorstel: Mobiliteitsvisie Enschede: Leefbaar, Aantrekkelijk en Bereikbaar 2. Memo: Advies aan de Stedelijke Commissie uitwerking Ambitiedocument 3. Memo: Advies aan de Raadscommissie Omgevingsbeleid vraagstukken/ actie- en bespreekpunten raadscommissie omgevingsbeleid 1. Ambtelijke toelichting PFAS-problematiek in gemeente Enschede

Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie

13 mei 2019 9 sept 2019

14 oktober 2019

25 november 2019 13 jan 2020

2. Toepassen van de meetlat Nota grondbeleid 1. Proces visie diepe ondergrond

2. Toelichting acties ter voorbereiding invoering omgevingswet Mondelinge toelichting door H. Bosman (programmamanager Omgeving & Recht).

1. Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie 2. Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie 3. Ter vaststelling door en voor de raadscommissie Omgevingsbeleid

1. Toelichting op wat de problemen met PFAS zijn en een schets van de actuele stand van zaken van hoe Enschede met de problematiek omgaat. 2. Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie 1. De visie op de diepe ondergrond wordt dit jaar in regionale samenwerking ontwikkeld. Binnen de gemeente Enschede is het plan om de visie in coproductie tussen college en raad tot stand te laten komen. In de commissie omgevingsbeleid bespreken we het proces om tot een visie diepe ondergrond te komen. 2. Op basis van de Roadmap Invoering Omgevingswet van de VNG is een overzicht gemaakt van de acties die vóor 1 januari 2022 minimaal moeten zijn afgerond om goed voorbereid te zijn op de uitvoering van de Omgevingswet.

AANDACHTSPUNTEN (A), TOEZEGGINGENLIJST (T) INFORMATIE RAADSCOMMISSIE OMGEVINGSBELEID

2020

11 mei 2020

1. Toepassen van de meetlat Raadsvoorstel: Nota van uitgangspunten Energievisie

1. Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie 2. Advies opgesteld tbv de stedelijke commissie

5 oktober

2. Toepassen van de meetlat Raadsvoorstel: Nota van uitgangspunten landelijk gebied 1. Plan van aanpak, invoering omgevingswet 2. Proces om te komen tot de vaststelling van de verordening kwaliteit leefomgeving:

2. Suggesties opgehaald voor de door de raad vast te stellen verordening

3. Visie bodem op de ondergrond

1. Update en planning omgevingsvisie

3. Vorderingen vanuit werkgroep/klankbordgroep

AANDACHTSPUNTEN (A), TOEZEGGINGENLIJST (T) INFORMATIE RAADSCOMMISSIE OMGEVINGSBELEID

Handige links Kennis- en netwerkorganisatie Platform31 ziet de trends in stad en regio en verbindt beleid, praktijk en wetenschap rondom actuele vraagstukken en komen tot een aanpak waarmee bestuurders, beleidsmakers en uitvoerders direct aan de slag kunnen. De oplossingen houden we niet voor onszelf: iedereen profiteert mee van de resultaten. Met de Nationale Omgevingsvisie neemt het Rijk het voortouw voor een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in Nederland. Omgevingsweb is het grootste onafhankelijk platform over de fysieke leefomgeving en duurzaamheid, waar u kennis kunt opdoen, vragen stellen en ervaringen met vakgenoten kunt uitwisselen. De VNG heeft een producten- en dienstencatalogus Omgevingswet (PDC) gepubliceerd. In de PDC zijn alle producten en diensten opgenomen die VNG aan gemeenten en uitvoeringsorganisaties aanbiedt om hen te helpen bij de implementatie van de Omgevingswet. Binnenlands Bestuur nieuws (brieven) over ruimte en kwaliteit

2020

https://www.platform31.nl/blogs/blogs-platform31/gripop-decentrale-ruimte-in-de-omgevingswet

www.denationaleomgevingsvisie.nl https://www.omgevingsweb.nl/nieuws/deomgevingsregeling-hoe-zit-het-met-participatie https://vng.nl/onderwerpenindex/omgevingswet/nieuws /producten-dienstencatalogus-omgevingswetbeschikbaar https://www.binnenlandsbestuur.nl/ruimte-enmilieu/nieuws/nationale-omgevingsvisie-heeft-groteblinde-vlek.9908919.lynkx

VNG: In de eerste podcast uit de serie ‘De raad en de Omgevingswet’ wordt ingegaan op wat er minimaal klaar moet zijn als de wet van kracht wordt. En dan specifiek wat hiervan belangrijk is voor gemeenteraden.

https://vng.nl/nieuws/eerste-podcast-de-raad-en-de-

Amersfoort: tbv het participatietraject heeft de gemeente Amersfoort een participatiegids samengesteld.

https://www.amersfoort.nl/bestuur-en-organisatie/to-

Bibliotheek van Nationaal Programma RES met handige factsheets en digitale brochures

https://www.regionaleenergiestrategie.nl/bibliotheek/participatie+volksverteg enwoordigers/volksvertegenwoordigers+res/default.as px

omgevingswet

3/participatiegids-ruimtelijke-ontwikkelingen.htm

AANDACHTSPUNTEN (A), TOEZEGGINGENLIJST (T) INFORMATIE RAADSCOMMISSIE OMGEVINGSBELEID

2020

OVERZICHT (MINIMALE) ACTIES OMGEVINGSWET VOOR 1 JANUARI 2022 / GEMEENTE ENSCHEDE Op basis van de Roadmap Invoering Omgevingswet van de VNG (versie 6 november 2019) is een inschatting gemaakt van de acties die vóor 1 januari 2022 minimaal moeten zijn afgerond om goed voorbereid te zijn op de uitvoering van de Omgevingswet. De minimale acties zijn onderdeel van het Plan van Aanpak voor de invoering van de Omgevingswet.

Onderwerp Categorie Juridisch verplicht

Resultaat of actie

Omschrijving

Tijdlijn Prio 1

Instelling gemeentelijke adviescommissie

Gemeenten hebben vanaf 1-1-2022 een commissie die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen omgevingsvergunning rijksmonumenten.

Anders dan nu is onder de Omgevingswet een welstandscommissie alleen nog verplicht voor toetsen aanvragen rijksmonumenten. Daarnaast kunnen ook andere rollen bij de commissie worden belegd. De gemeente moet zich beraden over de gewenste invulling en inrichting van deze commissie

Q 4 / 2021

De gemeente zorgt dat de eigen regels die overgaan in het omgevingsplan zijn opgeschoond. Dit moet voor 1-1-2022. Dat geldt voor zowel de: (1) in te brengen lokale regelgeving, (2) de bestaande ruimtelijke plannen als (3) de Bruidsschat (te decentraliseren rijksregels).

De gemeente krijgt van rechtswege het tijdelijk omgevingsplan. Daar dient de gemeente op voorbereid te zijn en voor zo veel mogelijk de bestaande regels die overgaan in het tijdelijke omgevingsplan (lokale regels, bestaande ruimtelijke regels, de Bruidsschat) ‘opgeschoond’ te hebben. M.b.t de huidige in diverse verordeningen (sub 1) opgenomen regels voor activiteiten (denk aan APV, Afvalstoffen-verordening, Ligplaatsverordening, Winkeltijdenverordening e.d. ) geldt dat deze regels – die een impact (kunnen) hebben op de leefomgeving - in het Omgevingsplan moeten worden opgenomen . M.b.t. de Bruidsschat (sub 3) verdient het aanbeveling te bepalen of deze regels integraal worden overgenomen of worden versoepeld, verzwaard of vervangen door eigen regels. Zonder een eigen beoordeling gaan deze 1 op 1 over naar het Omgevingsplan. Op zich is dit een reguliere activiteit (jaarlijkse herziening) maar het gaat nu wel om grote aanpassingen in het stelsel, bijvoorbeeld leges voor milieuvergunningen, onderscheid tussen technische vergunning en vergunning activiteit (‘knip’) en effecten van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Het rioleringsprogramma is verplicht tot 1/1/2023. Voor beide programma’s geldt dat de huidige gemeentelijke

Actie: vaststelling door de gemeenteraad

Categorie hoogst noodzakelijk Tijdelijk Omgevingsplan Actie: vaststelling door de gemeenteraad van (1) een Verordening Leefomgeving die is gebaseerd op en gestructureerd volgens het casco voor het Omgevingsplan (2) welke regels uit de Bruidsschat van het rijk niet of gewijzigd per 1-1-2022 worden opgenomen in het (tijdelijke) Omgevingsplan

Aanpassing Legesverordening Actie: vaststelling door de gemeenteraad Verplichte programma’s

Prio 2

De gemeente heeft haar Legesheffing aangepast aan de situatie na inwerkingtreding Omgevingswet.

De Omgevingswet kent 2 expliciet genoemde programma’s, te weten een rioleringsprogramma

jan ‘22

Q 3 / 2021 Een en ander moet voor 1-2022 zijn gerealiseerd Q 4 / 2021

AANDACHTSPUNTEN (A), TOEZEGGINGENLIJST (T) INFORMATIE RAADSCOMMISSIE OMGEVINGSBELEID Vastelling door het college Afstemming met de raad (i.v.m. doorwerking in Omgevingsplan)

en een geluidsprogramma. Programma’s worden op grond van artikel 3.4 van de Omgevingswet vastgesteld door het college. Op basis van artikel 2.2 houdt het college bij de uitoefening van haar taken en bevoegdheden rekening met taken en bevoegdheden van de raad en stemt zo nodig met de raad af

Processen en werkwijzen voor participatie Actie: vaststelling door de raad m.b.t. Omgevingsplan en -visie.

Participatie is – naast vertrouwen – één van de belangrijkste aspecten van de Omgevingswet. Participatie bij initiatieven kan op vele manieren vorm krijgen.

2020

plannen van rechtswege worden omgezet in een programma onder de Omgevingswet. Op termijn zal een digitale ontsluiting van deze programma’s aan de orde zijn. Verder is een programma verplicht als een “omgevingswaarde” niet wordt gehaald, bijvoorbeeld op het terrein van de luchtkwaliteit. We onderzoeken of er in Enschede omgevingswaarden niet gerealiseerd worden. Bij de invulling van Participatie moeten onder meer de volgende vragen worden beantwoord: In welke gevallen is het een indieningsvereiste? (NB Geen weigeringscriterium!) In welke buitenplanse gevallen is participatie verplicht voorgeschreven door de raad? Op welke wijze kunnen initiatiefnemers worden gefaciliteerd en/of gestimuleerd? Op welke wijze geven we vorm aan participatie bij de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan?

Categorie overig Omgevingsvisie Vaststelling door de gemeenteraad Omgevingsplan Vaststelling door de gemeenteraad

Q 4 / 2021

Prio 3 De gemeente heeft een gebied dekkende Omgevingsvisie, conform de Omgevingswet en gepubliceerd via DSO-LV De gemeente heeft op 1-1-2030 een volledig Omgevingsplan conform de Omgevingswet en gepubliceerd via DSO-LV.

De verplichting van een gebiedsdekkende Omgevingsvisie geldt vanaf 1-1-2025, maar het staat de gemeente uiteraard vrij om dit eerder te doen, mede in relatie tot de doorwerking in het Omgevingsplan. De verplichting van een gebiedsdekkend Omgevingsplan geldt vanaf 1-1-2030, maar het staat de gemeente uiteraard vrij om dit eerder te doen.

Vóór 31-2-2024 Vóór 31-12-2029