10_Participatieverslag optimalisatie regels bomenbescherming

BIJLAGE: PARTICIPAT IEVE RSL AG TRAJECT OPT IMAL IS ATIE REGE LS B OMENBEBES HERMING Datum: 25 maart 2025 Onderwerp: Participatieverslag traject optimalisatie regels bomenbescherming

Participatieniveau: informeren tot uiterlijk adviseren Het participatietraject is in een aantal stappen doorlopen. Waarbij we inzetten op de participatietrappen informeren tot uiterlijk adviseren. Dit is ook met de raad besproken in de ‘Discussienota optimalisatie regels bomenbescherming Enschede’. Het daadwerkelijk toegepaste participatieniveau is afhankelijk van de fase van het traject en de partij die we betrekken. Hierover is geadviseerd vanuit onder andere het ambtelijk participatieteam. Het participatieniveau is maatwerk per fase In onderstaande tabel staat de participatie per fase op hoofdlijnen. Het geeft een overzicht van de afgeronde en toekomstige stappen. Per fase bepalen we of aanvullende participatie of acties nodig zijn. We hebben hierin meegewogen dat het gaat om gemeentebrede kaders. We denken hiermee een zorgvuldig participatietraject te doorlopen. Betrokken partij

Participatieniveau

Wat, vormgeving, uitkomst

Wat is er met de informatie gedaan?

Bovenliggend beleid: Groenambitieplan Enschede “Enschede één groot groen park” Groot aantal partijen.

Raadplegen

Een breder participatietraject is uitgevoerd bij het Groenambitieplan Enschede “Enschede één groot groen park” als bovenliggende beleid van het voorliggende voorstel.

Zie: D. Proces totstandkoming groenambitieplan en participatieproces | Groenblauw Enschede

Meerdere gezamenlijke sessies waarin de groene belangenpartijen geraadpleegd zijn op hun mening en expertise. Er is gesproken over de zoekrichtingen, methodieken en voorkeuren.

Uitkomsten zijn meegenomen in de (tussentijdse) overwegingen.

Traject om te komen tot de discussienota

Groene belangenpartijen: - Stichting Natuur- en Milieuraad Enschede - Bomenstichting (vertegenwoordiger Enschede)

Raadplegen + adviseren

De belangrijkste uitkomsten en standpunten van alle deelnemers zijn opgenomen in bijlage 2 van de discussienota.

- Natuuralert Nederland (de gerechtigde voor Enschede) - IVN Enschede - Stawel

Adviesbureau

Iedereen

Raadplegen + adviseren

Spreekrecht

Een sterk geluid vanuit deze partijen was het terugbrengen van de stamomtrek naar 70cm. Dit is gecommuniceerd in de discussienota en is onderdeel van het toen voorgelegde keuzepakket.

De deelnemers hebben na elke sessie een verslag ontvangen.

Voor de landelijke kennisinbreng is gezorgd door een landelijk werkend boom adviesbureau, die ons heeft begeleid in deze fase. Op basis van landelijke voorbeelden zijn de methodieken/opties, zoals voorgelegd aan de gemeenteraad, vormgegeven.

Uitkomsten zijn meegenomen in de tussentijdse overwegingen.

Tijdens de bespreking van de discussienota was er voor iedereen de mogelijkheid om gebruik te maken van het spreekrecht. Hier is door enkele groene belangenpartijen en een inwoner gebruik van gemaakt.

De voorkeur voor de methodiek is door de commissieleden uitgesproken.

De voorkeur voor de methodiek is door de gemeenteraad uitgesproken.

De belangrijkste uitkomsten zijn opgenomen in bijlage 2 van de discussienota. De keuze voor de methodiek is door de commissieleden van de Stedelijke commissie – kamer Fysiek uitgesproken.

Fase van discussienota t/m besluit College ter inzageleggen stukken - Stap 1

Groene belangenpartijen, vertegenwoordiging vanuit: - Stichting Natuur- en Milieuraad Enschede - Bomenstichting - Natuuralert Nederland - IVN Enschede - Stawel

Raadplegen + adviseren

Meerdere gezamenlijke sessies waarin de groene belangenpartijen geraadpleegd zijn op hun mening en expertise. Algemeen beeld: - Partijen voelen zich betrokken in het proces. - Partijen willen aandacht voor de balans tussen belonen en handhaven

Uitkomsten zijn direct meegenomen in de tussentijdse overwegingen. De deelnemers hebben na elke sessie een verslag ontvangen. De 70 cm is niet overgenomen. Er is een algemene stamomtrek grens voor de vergunningplicht vanaf 100 cm gehanteerd. Daarnaast geldt voor een groot aantal gemeentelijke bomen ook een vergunningplicht onder deze 100 cm. Dit is afgestemd met de groenpartijen.

Organisaties: - Woningcorporaties, - Beheer Universiteit Twente - Parkmanagement, - Landschap Overijssel

Raadplegen

Partners: - Provincie Overijssel - Omgevingsdienst Twente

Adviseren

Met deze organisaties is de uitvoerbaarheid en het draagvlak besproken.

Uitkomsten zijn meegenomen in de tussentijdse overwegingen.

Algemeen beeld: - Beperkte opmerkingen. Wel opmerking over rekening houden met zonnepanelen vanuit een corporatie. - Begrijpen de lijn die we insteken

De deelnemers hebben na elke sessie een verslag ontvangen.

Met Provincie Overijssel is ambtelijk gesproken vanuit haar rol en verantwoordelijkheden in het landelijk gebied rond de kap van houtopstanden. Er is besproken hoe om te gaan met de eisen vanuit de Omgevingswet en er zijn afspraken gemaakt over de vormgeving van de regels. Provincie ziet dit als een mooie ontwikkeling en pilot.

Uitkomsten zijn meegenomen in de tussentijdse overwegingen.

Voor de handhavende taken rond bomenbescherming zijn afspraken gemaakt met Omgevingsdienst Twente. Adviesbureau

Adviseren

Ook in deze fase is er weer een landelijk adviesbureau (Arcadis) betrokken om ons te begeleiden in dit traject en de landelijke kennisinbreng te bewaken.

Inzichten zijn meegenomen in het nu voorliggende voorstel.

Iedereen

Spreekrecht

Tot slot is er op 2 december een beeldvormende sessie in de Stedelijke Commissie Fysiek gehouden om de raad te informeren over de inhoud van de regels, de tot dan doorlopen participatie en het verdere besluitvormingsproces. Ook kon de commissie nog punten meegeven voor het vervolgproces. Ook hier was weer het spreekrecht mogelijk. Hier is geen gebruik van gemaakt.

Er zijn een aantal inhoudelijke opmerkingen meegegeven. Zoals vrijstelling van de vergunningplicht voor invasieve exoten. Dit is aangepast in de regels. Verzoek vanuit commissieleden was ook helderheid over planning van de stappen en liefst snelheid tot inwerkingtreding. Dit heeft geleid tot een vereenvoudigd en korter proces, zoals nu voorgelegd met dit voorstel.

Besluitvorming stap 2: Ter inzage periode bomenkaart

Iedereen

Informeren en raadplegen

Als onderdeel van de besluitvorming leggen we de regels met bijlagen (waaronder de bomenkaart) ter inzage voor iedereen in Enschede. Ook communiceren we actief over deze concept bomenkaart en het hele traject. Dit doen we via maatwerk via de daarvoor geschikte communicatiemiddelen- en kanalen in afstemming met de afdeling communicatie.

In deze fase kunnen inwoners, ondernemers en instellingen een zienswijze indienen op de regels en bijbehorende bijlagen, zoals de bomenkaart. Of hun eigen boom aanmelden als individueel beschermwaardige boom op de kaart.

Besluitvorming stap 3 en 4: ”vaststellen definitieve bomenkaart + nadere regels + VKL door college en raad

Iedereen

Raadplegend via spreekrecht

In deze fase is nog beperkte participatie mogelijk. Bij de behandeling in de stedelijke commissie is er uiteraard weer mogelijkheid voor iedereen om gebruik te maken van het spreekrecht.

De zienswijzen worden afgehandeld en eventuele aanpassingen aan de regels of bomenkaart worden verwerkt.

Implementatie beleid en uitvoering regels

Iedereen

Informeren

We publiceren de regels conform de daarvoor geldende regels. We zetten een bredere communicatiecampagne op gericht op iedereen (inwoners, ondernemers en instellingen). Waarbij we ook kijken of er gerichte communicatie nodig is voor specifieke doelgroepen, zoals boomeigenaren of beheerders (zoals ook hoveniers).

In de campagne gaan we in elk geval: • Inwoners informeren over het bomenbeschermingsbeleid en belang van bomen (bewustwording); • Brieven naar direct omwonenden bij kap aanscherpen; • Goede voorbeeld geven door te laten zien wat we zelf doen; • Transparant zijn over reden bomenkap.