Werkgroep bestuurlijke vernieuwing raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Instellen werkgroep bestuurlijke vernieuwing

Commissie: Raadsvoorstel:

Nvt 20 december

Portefeuillehouder: Programma:

E.A. van Zuijlen 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Nvt

Voorgesteld besluit: 1) Per 1 januari 2023 de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing in te stellen 2)Voor de duur van deze raadsperiode de volgende raads- en commissieleden te benoemen: te benoemen tot lid van de werkgroep bestuurlijke vernieuwing: -

Jonna van der Steeg Baris Ermis Bob Sikkema Jan van der Werf Eelke Wiersma Erik Colombijn

3) Toe te voegen aan de werkgroep, de burgemeester (als voorzitter), de griffier / plaatsvervangend griffier. Afhankelijk van het onderwerp kunnen (externe) adviseurs worden uitgenodigd. 4) De werkgroep doet voorstellen via het presidium aan de raad. 5) De werkgroep doet binnen een half jaar na de start verslag aan de raad over de werkzaamheden Inleiding De raad heeft uitgesproken op een aantal thema’s de eigen werkwijze te willen herzien dan wel verder uit te werken. Te denken valt aan burgerparticipatie, communicatie van de raad, integriteit en omgangsvormen, de wijze van vergaderen, etc. Beoogd effect De werkgroep Burgerparticipatie heeft tot doel voorstellen tot bestuurlijke vernieuwingen uit te werken. Daarbij gaat het om initiatieven die de interactie tussen gemeenteraad en samenleving versterken en de betrokkenheid van de samenleving bij de politiek vergroten, dan wel het functioneren van de raad ten goede komen. Daarbij wordt gewerkt vanuit de volgende 3 doelstellingen: 1) Eigenstandige rol raad verbeteren Heldere taak- en rolverdeling raad en college. De wijze waarop raad geïnformeerd wil worden, fractieondersteuning en ambtelijke ondersteuning, vergroten zicht op verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen, etc. 2) Kwaliteit debat verbeteren Versterken functioneren van de raad.

Wij willen bereiken dat een raadslid een werkbare combinatie kan vinden tussen de drie rollen: volksvertegenwoordiging, kaders stellen en controleren. Denk bijvoorbeeld aan: herijken reglement van orde, verordeningen op de commissies, vernieuwing binnen vergaderstructuur, aandacht voor integriteitsvraagstukken, vergadercultuur, bejegening, opleiding en ontwikkeling. 3) Ontwikkelen burgerparticipatie

1

Onze ambitie is onze inwoners beter te betrekken bij de politiek door de bekendheid en zichtbaarheid van de gemeenteraad te vergroten. Hiervoor is nodig dat we inwoners goed informeren, zorgen voor een begrijpelijke agendering van vergaderingen en bijeenkomsten, op zorgvuldige en laagdrempelige wijze het besluitvormingsproces inrichten en wederzijdse verwachtingen managen. Daarvoor is ook nodig dat we een visie op burgerparticipatie ontwikkelen en de rol van de raad daarin. Kritische succesfactoren bij bestuurlijke vernieuwing zijn:        

Invulling van het raadslidmaatschap wordt verbeterd en effectiever; De raad neemt zijn ruimte, het college durft (meer) los te laten; Het debat wordt aantrekkelijker voor de toeschouwer en minder op punten en komma’s gevoerd; Contact met inwoners wordt laagdrempeliger en vernieuwend en duidelijker ingepast binnen de verhouding raad en college; Spelregels en instrumenten zijn helder en hebben geen onnodige, inperkende werking op de raadsen commissievergadering; Het aantal vergaderuren / bijeenkomsten wordt verminderd; Er wordt tijd vrijgespeeld voor externe oriëntatie met de raad als geheel; De zichtbaarheid van de raad wordt vergroot;

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad kan op basis van artikel 84 Gemeentewet commissies / werkgroepen instellen voor de regeling van werkzaamheden. Kanttekeningen / alternatieven Het gevaar van een ‘te grote broek aantrekken’ ligt op de loer. Daarom is verdere aanscherping en prioritering van de genoemde doelstellingen gewenst. Een cultuurverandering kost tijd en energie en vraagt misschien meer om geleidelijke veranderingen, waarbij het tempo vaak wordt bepaald door degene die het minst hard gaat. Het gesprek met de raad onderling en tussen de raad en de samenleving moet daarbij de ruimte krijgen. Vragen die meer richting kunnen geven zijn:  



Wat voor raad wil je zijn en hoe verhoudt zich dat tot het beeld dat het college, inwoners en maatschappelijke partners hierover hebben c.q. nodig hebben? Hoe verbeteren we de opdrachtgevende ofwel kaderstellende rol van de raad? Welke kaderstellende (of juist controlerende) instrumenten zijn hiervoor nodig en wat vraagt dat van de raad en fracties of individuele raadsleden? Hoe zet je de instrumenten in en welke randvoorwaarden en spelregels zijn daarvoor van belang? Hoe versterkt het inzetten van deze instrumenten de democratie?

Draagvlak Doel is met een breed samengesteld werkgroep (5-7 leden) van start te gaan, waarin naast raadsleden ook commissieleden zitting hebben. Vanwege het draagvlak in de raad zouden er wel minimaal 3 raadsleden in de werkgroep moeten zitten. Waar nodig kan de werkgroep ook een beroep doen op externe adviseurs / deskundigheid. Omdat bestuurlijke vernieuwing speelt op het snijvlak van politiek, bestuur, samenleving en ambtelijke organisatie, is het voorstel ook de strategisch adviseur burgerparticipatie toe te voegen aan de werkgroep. De werkgroep staat onder voorzitterschap van de burgemeester. De griffier heeft ook zitting in de werkgroep. Planning, evaluatie en verantwoording De werkgroep doet voorstellen aan het presidium, die vervolgens voorstellen kan doorgeleiden aan de raad. Eens in het half jaar vindt een integrale verslaglegging plaats in het presidium. Financiën Vooralsnog geen financiële consequenties, kan binnen bestaande budgetten plaatsvinden. Enkhuizen, Namens de raad, De griffier,

De voorzitter,

2

Dhr. P.T.J. Pels

Dhr. E.A. van Zuijlen

3