Voorstel gemeenteraad De Drecht

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Uitwerking uitbreiding Sporthal De Drecht en bestemmen reservering 696491

Commissie: Raadsvoorstel:

13 september 2021 24 augustus 2021, nr. wordt ingevuld door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

T.G.C. Luyckx 5: Samenleving

Karakter:

besluitvormend

Bijlagen:

Bijlage 1: Eindrapport Visie Binnensport Enkhuizen Bijlage 2: Ontwerp nieuwe Sportzaal aan De Drecht

Voorgesteld besluit: 1. Zoals vastgesteld in de Kadernota en uitgevoerd middels dit besluit het krediet beschikbaar te stellen van € 4.780.000 voor de realisatie van een nieuwe sportzaal aan sporthal De Drecht inclusief gevelrenovatie en asbestsanering. 2. Dit krediet volgens de componentenbenadering af te schrijven in respectievelijk 25 en 40 jaar. 3. De bijbehorende kapitaallasten bedragen € 180.000, dit bedrag te verrekenen met de structurele reservering van € 182.000 die vanaf 2023 in de meerjarenbegroting is opgenomen. Inleiding In maart 2019 heeft u aan het college de opdracht gegeven om m.b.t. de binnensportaccommodaties het voorkeursscenario (uitbreiding Sporthal De Drecht) uit het rapport “Levendig en levensvatbaar!” uit te werken. Dit betreft met name het versterken van de gemeentelijke binnensportaccommodaties. In een raadsbrief van februari 2020 bent u geïnformeerd over dit onderwerp en vervolgens zijn de financiële gevolgen opgenomen in de Kadernota 2021-2024. Daaropvolgend bent u op 8 september 2020 geïnformeerd over dit dossier tijdens een raadsinformatieavond over Significante voorstellen nieuw beleid. Bij de vaststelling van de begroting op 10 november 2020 heeft u besloten een reservering in de meerjarenbegroting 2021-2024 op te nemen voor het uitbreiden van Sporthal De Drecht met 2 nieuwe zaaldelen (inclusief gevelrenovatie en asbestverwijdering).

In dit voorstel wordt u nader geïnformeerd over de uitwerking van het versterken van de binnensportaccommodaties in de gemeente Enkhuizen. Beoogd effect Het uiteindelijke doel van het versterken van de binnensportaccommodaties is om zoveel mogelijk inwoners (van jong tot oud) te kunnen laten sporten en bewegen in toekomstbestendige binnensportaccommodaties. Sport heeft naast het fysiek bewegen en (preventieve) gezondheidsaspect ook een groot sociaal aspect. Sport kan op verschillende gebieden ingezet worden voor het vergroten van de maatschappelijke verbondenheid. Dit sluit ook aan bij de door u aangenomen visie op de (lokale) samenleving Thuis in Enkhuizen.

De realisatie van de sportzaal draagt bij aan de onderstaande ambities, zoals deze worden benoemd in de visie: - er is een sociaalmaatschappelijke infrastructuur met een diversiteit aan verenigingen, wijken, hulpverlening en toegankelijke maatschappelijke instellingen, zoals een bibliotheek, wijkcentrum, zwembad of sporthal; - we faciliteren maatschappelijke voorzieningen (verenigingen, wijken, hulpverlening, bibliotheken, wijkcentra, zwembaden, e.d.) en initiatieven, die ontmoeting stimuleren, aansluiten bij de behoefte en vraag van inwoners en die bovendien laagdrempelig en goed (fysiek) toegankelijk zijn; - we faciliteren preventieve voorzieningen om de gezondheid en vitaliteit van inwoners te beschermen, bevorderen en te bewaken; - we faciliteren aanbod voor de jeugd op het gebied van sport en bewegen, educatie, cultuur,

1

gezondheid, etc. om talentontwikkeling mogelijk te maken. Daarnaast is het versterken van sportaccommodaties ook één van de speerpunten van het Nationaal en Lokaal Sportakkoord. Adequate sportaccommodaties bieden de basis voor sportverenigingen, scholieren en inwoners om op een prettige en gezonde manier te kunnen sporten en bewegen. Sport en bewegen draagt bij aan een gezonde leefstijl, verbindt inwoners en heeft een positief effect op vele maatschappelijke thema’s. In totaal sporten er in Enkhuizen gemiddeld wekelijks in totaal 3400 (unieke) leden van sportverenigingen (500) en scholieren (PO 1400 en VO 1500) in de gemeentelijke binnensportaccommodaties. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Er bestaat in beginsel geen wettelijk kader voor de invulling van de sportvoorzieningen in een gemeente. De gemeentelijke beleidsvrijheid is derhalve groot. In het kader van de Onderwijshuisvesting zijn er echter wel wettelijke kaders voor het bieden van accommodaties met betrekking tot het gymonderwijs. De gemeente is verantwoordelijk voor het ter beschikking stellen van gymzalen/sportaccommodaties. Uitwerking extra sportzaal bij sporthal De Drecht Algemeen Zoals in de inleiding is aangegeven heeft u ons de opdracht gegeven om het voorkeursscenario uit het rapport over de binnensportaccommodatie “Levendig en Levensvatbaar!” uit te werken.

In 2019 en 2020 zijn we aan de slag gegaan met deze opdracht en dat heeft geresulteerd in de het Rapport Binnensport Enkhuizen (zie bijlage 1, Holland Sport). Dit rapport is de basis geweest voor het voorstel om bij de Drecht een nieuwe sportzaal te bouwen en geeft tevens inzicht in de capaciteitsbehoefte voor de binnensport in de gemeente Enkhuizen. Onderstaand de belangrijkste constateringen en adviezen uit het genoemde rapport, waarvan de uitkomsten tevens zijn voorgelegd aan Sport Beweegt! (belangenorganisatie sportverenigingen) en het bestuur van het RSG. Beide organisaties zijn enthousiast over de uitwerking. Aan een specialistisch bouwadviesbureau is gevraagd een ontwerp (bijlage 2) te maken van bovenstaand voorgenomen project. Totale capaciteit-ontwikkelingen voor de binnensport Bij het bepalen van de totale capaciteit is uitgegaan van het ‘sporteenheid’ model. Een sporteenheid staat gelijk met de afmeting van een standaard gymzaal. De bestaande capaciteit is 8+ eenheden overdekte sportruimte. Met de uitwerking van de voorkeursvariant wordt er toegewerkt naar 9 eenheden totale overdekte sportruimte. Met deze 9 sporteenheden is er voldoende overdekte binnensportruimte om het huidige aanbod en een eventuele groeiende behoefte aan ruimte voor de toekomst te kunnen opvangen.

De bovenstaande situatie ontstaat als de nieuwe sportzaal (met 2 zaaldelen) naast De Drecht klaar is. De Sprong is hierin ook meegenomen. In de transitie(realisatie) periode zal er sprake zijn van een (tijdelijke) teruggang in capaciteit gedurende de bouw van naar 8+ eenheden overdekte sportruimte. Over de gevolgen van deze tijdelijke teruggang zijn afspraken gemaakt met de verenigingen. Extra sportzaal bij De Drecht Concreet wordt er geadviseerd om een (koppelbare) sportzaal te bouwen naast De Drecht (zaalafmeting maximaal 24x 32 meter) op de locatie van de huidige RSG gymzaal, met een hoogte van 7 meter. De hoogte van 7 meter is van groot belang, omdat de zalen dan ook geschikt zijn om te kunnen volleyballen, basketballen en korfballen. De in tweeën op te delen sportzaal herbergt in ieder geval –naast alle voorzieningen voor de schoolsport- 2 volwaardige volleybalvelden en 1 volwaardig basketbalveld. Verder is hierbij het voordeel dat, als deze zalen gebouwd worden, sporthal De Drecht gewoon gebruikt kan worden, omdat deze afzonderlijk wordt opgebouwd en er pas later binnendoor een doorgang wordt gecreëerd. Een globale toets op de ruimtelijke ordenings aspecten (o.a. parkeren) leerde dat bij dit voornemen ¨geen onoverkomelijke belemmeringen¨ zijn geconstateerd.

Renovatie en asbestverwijdering van Sporthal De Drecht Naast de voorgenomen bouw van de nieuwe sportzaal, wordt tevens het advies gegeven zo spoedig mogelijk te starten met de een gefaseerde (gevel)renovatie van het gebouw en het verwijderen van het asbest. Deze asbestsanering stond in feite gepland voor 2020, maar door de gewijzigde regelgeving en de ontwikkelingen

2

rondom de binnensport is er voor gekozen mogelijk ¨werk-met-werk¨ te maken en dit mee te nemen bij de gevelrenovatie. Dit voorstel voorziet ook in het oppakken van deze onderdelen. Draagvlak Bij de totstandkoming van het voorstel is er nauw en intensief overleg geweest met alle belanghebbende organisaties en partijen (o.a. sportverenigingen, het RSG, Sport Beweegt!). Bij deze gebruikers is draagvlak voor dit voorstel. Verder is er in- en extern advies ingewonnen bij vakspecialisten en afdelingen binnen de SED-organisatie (o.a. Vastgoed en Financiën). Financiën Op basis van een bouwkundige raming worden de realisatiekosten en projectbegeleidingskosten geraamd op € 4.780.000 inclusief btw. Deze raming is gebaseerd op het huidige prijspeil. Momenteel stijgen de bouwkosten echter aanzienlijk, waardoor niet uitgesloten kan worden dat de bouwkosten hoger uitvallen dan begroot. Via de Regeling Specifieke uitkering stimulering sport (SPUK-regeling) zal een verzoek worden ingediend om (een deel van) de btw terug te vragen. De kapitaallasten komen uit op € 180.000 per jaar. Voor deze kapitaallasten heeft u een reservering opgenomen in de meerjarenbegroting vanaf 2023. De kapitaalslasten komen iets lager uit dan de reservering van € 182.000. Bij de berekening van de kapitaalslasten is de Nota Activa Beleid toegepast.

Hierbij wordt de renovatie in 25 jaar afgeschreven en de nieuwbouw in 40 jaar (componentenbenadering). Om het project in 2022 te kunnen starten worden in 2021 voorbereidingskosten gemaakt. Deze kosten vallen binnen de kredietaanvraag en vallen tevens binnen het bestaand beleid waarbij verplichtingen mogen worden aangegaan tot het niveau van 10% van het projectbudget voor het komende jaar. Planning Indien wordt ingestemd met het voorliggende voorstel is het voornemen om zo spoedig mogelijk een projectteam (inclusief projectleider) in te stellen om de in dit voorstel beschreven plannen en uitgangspunten te concretiseren en te realiseren. U wordt (bij belangrijke mijlpalen) middels raadsbrief op de hoogte gehouden van de voortgang van het project. Enkhuizen, 24 augustus 2021

Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

3