Voorstel aan de gemeenteraad aanvullend krediet Zilverstraat - Hoogstraat

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Aanvullend voorbereidingskrediet Zilverstraat - Hoogstraat 768884

Commissie: Raadsvoorstel:

11 mei 2021. Cie. GG 25 mei 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink - Wenderich 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

geen

Voorgesteld besluit: 1: Voor de planvorming Zilverstraat-Hoogstraat een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 55.000,2: De aanvullende voorbereidingskosten op te nemen in de grondexploitatie bij de activatie daarvan.

Inleiding In de Structuurvisie Enkhuizen 2020 is het gebied rondom de Oosterhaven als zogenaamde lens aangeduid. Dit betekent concreet herontwikkeling van de locatie Zilverstraat/Bierkade aan de Oosterhaven De Oosterhaven en de Oude Haven zijn, met de Buitenhaven, het gezicht van maritiem Enkhuizen. Bij de herinrichting van de Oosterhaven gaat het om ‘het wekken van de schone slaapster’: het benutten van de kansen die er zijn om dit gebied meer uitstraling te geven. Dit vraagt om een specifieke en zorgvuldige uitwerking van de locatie. Op 29 september 2020 heeft de raad een besluit (raadsbesluit nr: 2020030) genomen over het ter beschikking stellen van een voorbereidingskrediet van € 145.000,- voor de planvorming. Het college heeft de planvorming afgelopen half jaar opgepakt om de locatie tot een gewenste ontwikkeling en op de markt te kunnen brengen. Het planproces blijkt echter complexer in de historische binnenstedelijke omgeving dan aanvankelijk voorzien. De benodigde onderzoeken en daarmee de scenarioverkenning bleek in deze historische locatie uitgebreider en meer onderzoektijd te vergen, ook ter voorbereiding van de participatie met de omgeving. Meer specifiek: bij aanvang van het project in 2020 en ten tijde van het kredietbesluit door de raad in september 2020 was het uitgangspunt dat bijvoorbeeld de bodem geschikt zou zijn voor een ontwikkeling.

Diverse opeenvolgende onderzoeken hebben inmiddels een beeld gegeven van een bodem die gesaneerd dient te worden in verband met ernstige verontreinigingen. Daarnaast dient ook de kade vernieuwd te worden om de locatie te kunnen ontwikkelen. Het benodigde onderzoeksbudget voor de locatie is toegenomen van een verwachte 25.000 euro naar circa 50.000 euro. De procestijd en het verwerken van de onderzoeksgegevens in realiseerbare ontwikkelscenario’s heeft aanzienlijk meer procestijd gekost en daarmee onder andere de inzet van extern projectmanagement en scenario ontwikkeling. De onderzoeken en de langere planvormingstijd vragen derhalve aanvullende middelen. Besluitvorming door de raad is in de tweede helft van 2021 voorzien. Inmiddels is ook de participatie met de omgeving van start gegaan. Het krediet voor de planvorming is vooruitlopend op een formeel door de raad te activeren grondexploitatie waarin deze plankosten worden opgenomen. Beoogd effect Het doorlopen van de planontwikkeling naar besluitvorming door de raad en het vervolgens en betrekken van markt partijen voor de ontwikkeling van deze historische locatie in de stad in nauwe samenwerking met raad en inwoners van Enkhuizen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader)

1

De raad heeft het budgetrecht en derhalve de bevoegdheid tot het toekennen van het benodigde aanvullende voorbereidingskrediet. De planvorming voor de ontwikkeling van de locatie vloeit voort uit de vastgestelde structuurvisie en heeft vanuit de raadssessie met betrekking tot de ontwikkeling eind 2018 een informeel kader van uw raad meegekregen. Argumenten Doelstelling van de gemeente is het vinden van de meest geschikte partner voor de ontwikkeling van de locatie Zilverstraat – Hoogstraat en het genereren van maximale ruimtelijk programmatische kwaliteit die recht doet aan de prominente locatie in de stad. Deze kwaliteit wordt o.a. geborgd door een door de raad vast te stellen Programma van Eisen en Wensen. Dit programma komt tot stand via onder andere het uitvoeren van onderzoek en het verkennen van scenario’s voor ontwikkeling. Het programma vormt vervolgens het kader voor de verdere ontwikkeling en dient als basis voor een selectie van, en verkoop aan een marktpartij. Het voorbereidingskrediet is nodig om de planvorming verder op te pakken en bestuurlijk besluitvorming voor te bereiden over een Programma van Eisen en Wensen en het voorbereiden van een tender (aanbesteding) procedure. Ook de lopende participatie maakt deel uit van de planvorming en levert input voor het Programma van Eisen en Wensen.

Kanttekeningen / alternatieven Het aanvullende voorbereidingskrediet wordt op de balans geplaatst onder de immateriële vaste activa. Hier hoeft gedurende de termijn dat er nog geen grondexploitatie is niet op worden afgeschreven (max 5 jaar). De voorbereidingskosten zullen worden opgenomen in een grondexploitatie bij de activatie daarvan. Dit is een raadsbevoegdheid. Na maximaal 5 jaar moeten de kosten hebben geleid tot een actieve grondexploitatie voor de gebiedsontwikkeling Zilverstraat-Hoogstraat. Zo niet, dan moeten de kosten worden afgeboekt ten laste van het jaarresultaat. Een Programma van Eisen en Wensen voor de ontwikkeling zal aan de raad voorgelegd worden waarbij alternatieven zullen worden toegelicht. Draagvlak De participatie is gestart en een nadrukkelijk een onderdeel van de planvorming. De aanpak van de (inwoners)participatie in deze 1e fase is in november 2020 aan de raad gepresenteerd en is in uitvoering. Het besluit betreffende het voorbereidingskrediet is openbaar. Planning, evaluatie en verantwoording In november 2018 heeft de raad een schets meegegeven van het kader voor een ontwikkeling op hoofdlijnen. In 2021 wordt toegewerkt naar een integraal kader dat de raad meegeeft aan de tenderfase (aanbesteding) voor deze ontwikkeling.

Een integraal kader op basis van afbakening van het plangebied, beleidskaders, ruimtelijke en programmatische uitgangspunten, financiële randvoorwaarden, belangen vanuit de omgeving (inwonersparticipatie) en een beschrijving van het vervolgproces. Dit kader voor het vervolg wordt een als een “Programma van Eisen en Wensen” in de tweede helft van 2021 aan de raad voorgelegd voor formele besluitvorming. Na besluitvorming in de raad over dit kader kan het officiële tenderproces beginnen. De voorbereiding hiervan vindt nu reeds plaats. Financiën Bij het vaststellen van het Programma van Eisen en Wensen wordt nu voorzien dat er een grondexploitatie aan de raad wordt voorgelegd ter besluitvorming. Tot die tijd is een aanvullend voorbereidingskrediet van €55.000,- noodzakelijk om de planontwikkeling en bestuurlijke besluitvorming voor te bereiden.

Enkhuizen, 20 april 2021

Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2