Voorbereidingskrediet herhuisvesting functies stadskantoor - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Voorbereidingskrediet herhuisvesting functies Stadskantoor ntb

Commissie: Raadsvoorstel:

10 juni 2024 21 mei 2024 Nr. 2024028

Portefeuillehouder: J. Franx Programma: 1: Bestuur en ondersteuning Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

geen

Voorgesteld besluit: De op 23 november 2021 en 16 mei 2022 vastgestelde uitgangspunten betreffende de herhuisvesting van de functies van het Stadskantoor te herroepen, en in plaats daarvan: 1. In te stemmen met het uitgangspunt om de functies van het Stadskantoor onder te brengen in andere, op basis van het programma van eisen gekozen passende huisvesting en de locatie van het Stadskantoor te betrekken in de gebiedsontwikkeling Zilverstraat-Hoogstraat; 2. In te stemmen met het uitgangspunt dat deze huisvesting beschikbaar moet zijn op het moment dat de locatie van het stadskantoor volgens de overeenkomst aan de ontwikkelaar moet worden opgeleverd; 3. In te stemmen met het uitgangspunt dat het onder brengen van functies in andere huisvesting in de vastgoed exploitatie minimaal financieel neutraal dient zijn.

Inleiding Door uw raad zijn in 2021 en 2022 besluiten genomen over het onderbrengen van de werkplekken en de dienstverlening welke nu in het Stadskantoor zijn gehuisvest. Deze besluiten waren als volgt: 23 november 2021 1. In te stemmen met het uitgangspunt om de functies van het Stadskantoor onder te brengen in het Stadhuis en de locatie van het Stadskantoor te betrekken in de gebiedsontwikkeling ZilverstraatHoogstraat. 2. In te stemmen met het uitgangspunt dat het onder brengen van functies in het Stadhuis in de vastgoed exploitatie minimaal financieel neutraal dient zijn. 16 mei 2022 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 342.500 De beoogde oplevering van de locatie van het Stadskantoor aan de ontwikkelaar is vroeg in het eerste kwartaal van 2025. Feitelijk dient de herhuisvesting van de functies welke nu nog in het Stadskantoor zijn ondergebracht, te zijn gerealiseerd in 2024, om de herontwikkeling Zilverstraat / Hoogstraat zoals voorgenomen en volgens de met de ontwikkelaar overeengekomen planning te kunnen laten plaatsvinden. Het herhuisvesten van de functies van het Stadskantoor in het stadhuis vraagt om forse ingrepen in dit monument.

In de afgelopen periode heeft daarom intensief overleg plaatsgevonden met de gebruikers van stadhuis en Stadskantoor, de toezichthouder Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE) en de specialisten op het gebied van vastgoedontwikkeling en -beheer, bouwkunde en erfgoed van de SED organisatie. Op basis hiervan heeft het college de volgende conclusie getrokken: 1. Het op een zorgvuldige en bij de monumentale status van het pand passende wijze aanpassen van het stadhuis voor het beoogde gebruik zoals in 2021 vastgesteld, is niet mogelijk binnen de geldende kaders van tijd en budget. 2. Het aanpassen van het programma om binnen de budgettaire kaders te blijven is niet mogelijk zonder vergaande ingrepen in het programma van eisen.

1

3. Het loslaten van koppeling van de bedrijfsfuncties van het stadskantoor aan het stadhuis geeft een mogelijkheid om de concessies die onlosmakelijk met het onderbrengen van bedrijfsfuncties in een historisch pand verbonden zijn te voorkomen. 4. Het aanpassen van het programma om binnen de gestelde tijdlijn van de herontwikkeling Zilverstraat-Hoogstraat te kunnen blijven is niet mogelijk. 5. Het realiseren van de gestelde opleveringstermijn van de locatie Stadskantoor heeft met het oog op de voortgang van de projectontwikkeling, de gemaakte bindende afspraken en de ontwikkeling van de woningmarkt de hoogste prioriteit. 6. Het op termijn huisvesten van de dienstverlenende functies binnen het stadhuis heeft de voorkeur van zowel het college als de RCE (behoud van een historisch stadhuis met volledige bestuurlijke en publieke functionaliteit). Op basis van bovenstaande conclusie ziet het college dan ook geen andere mogelijkheid dan uw raad voor te stellen de uitgangspunten zoals vastgesteld in uw vergadering van 23 november 2023, los te laten voor wat betreft het huisvesten in het stadhuis. Het college stelt voor de uitgangspunt als volgt te herformuleren: 1.

In te stemmen met het uitgangspunt om de functies van het Stadskantoor onder te brengen in andere, op basis van het programma van eisen gekozen passende huisvesting en de locatie van het Stadskantoor te betrekken in de gebiedsontwikkeling Zilverstraat-Hoogstraat; 2. In te stemmen met het uitgangspunt dat deze huisvesting beschikbaar moet zijn op het moment dat de locatie van het stadskantoor volgens de overeenkomst aan de ontwikkelaar moet worden opgeleverd; 3. In te stemmen met het uitgangspunt dat het onder brengen van functies in andere huisvesting in de vastgoed exploitatie minimaal financieel neutraal dient zijn. Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd continuïteit te bieden voor de huisvesting van de functies van het Stadskantoor, en tegelijk de bindende afspraken over de oplevering van de locatie Stadskantoor voor herontwikkeling gestand te doen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Dit voorstel wordt aan de raad voorgelegd omdat het herhuisvesten van de functies van het Stadskantoor niet mogelijk is binnen de door de raad vastgestelde uitgangspunten, en dus een nieuw raadsbesluit vraagt.

Argumenten Het bijstellen van de uitgangspunten is redelijkerwijs de enige manier om binnen de gestelde kaders (tijd en geld) te voorzien in continuïteit van de functies van het stadskantoor èn de voortgang van de zo gewenste herontwikkeling van de locatie Zilverstraat/Hoogstraat niet negatief te beïnvloeden. Kanttekeningen / alternatieven Het bijstellen van de uitgangspunten betekent dat er niet op korte termijn zal worden geïnvesteerd in het Stadhuis, zoals met de oorspronkelijke opdracht beoogd. Dat neemt niet weg dat – hoewel minder urgent dan het opleveren van de locatie van het stadskantoor – ook het stadhuis aandacht behoeft. De laatste restauratie heeft in de jaren ’80 plaatsgevonden, en betrof vooral de bouwkundige kant terwijl de historische interieurs sterk achteruitgaan. Het college laat inventariseren welke conserverende maatregelen mogelijk zijn binnen de bestaande budgetten voor beheer en onderhoud. Tevens is het college voornemens om op een later moment een voorstel over de restauratie/renovatie van het stadhuis aan de raad voor te leggen. De raad heeft de mogelijkheid om de eerder vastgestelde uitgangspunten te handhaven. Het risico daarbij is dat wij niet tijdig voor oplevering van het Stadskantoor én niet met een bij een monumentaal stadhuis passende kwaliteit de functies vanuit het Stadskantoor kunnen opnemen in het stadhuis.

Wij raden u daarom dit alternatief af. Draagvlak In de afgelopen periode heeft intensief overleg plaatsgevonden met de gebruikers van Stadhuis en Stadskantoor, de toezichthouder Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed en de specialisten op het gebied van vastgoedontwikkeling en -beheer, bouwkunde en erfgoed van de SED organisatie.

2

Planning, evaluatie en verantwoording Na besluitvorming zal het college op basis van het programma van eisen de herhuisvesting van de functies van het Stadskantoor voorbereiden en voor zover binnen haar bevoegdheden mogelijk laten uitvoeren. Mocht de herhuisvesting het plegen van investeringen nodig maken, dan zal de raad een daartoe strekkend voorstel worden voorgelegd. Financiën Het uitgangspunt blijft, dat de herhuisvesting van de functies uit het Stadskantoor minimaal financieel neutraal dient te zijn. Door de raad is op 16 mei een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de voorbereiding van de herhuisvesting. Dit krediet is deels aangewend voor de tot nu toe uitgevoerde werkzaamheden en onderzoeken. Het college ziet voldoende mogelijkheden om met het restant van het voorbereidingskrediet de voorbereidende werkzaamheden plaats te laten vinden voor de herhuisvesting. Er wordt dus nu geen nieuw voorbereidingskrediet aangevraagd. Enkhuizen, 21 mei 2024, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

E.A. van Zuijlen

3