Voorbereidingskrediet Florapark Westeinde - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Voorbereidingskrediet Initiatieffase project Florapark Westeinde 37466

Commissie: Raadsvoorstel:

13 maart 2023. 21 februari 2023, nummer 2023014

Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Procesplanning 2. Kostenraming

Voorgesteld besluit: 1. Voor de initiatieffase van het project Florapark Westeinde een incidenteel budget beschikbaar te stellen van € 109.000 2. Deze te dekken door een bijdrage uit de Algemene Reserve 3. In te stemmen met de voorgestelde verdeling – 74 procent – in deze initiatieffase van de kosten tussen beide gemeenten van dit intergemeentelijk project.

Inleiding Het project Florapark Westeinde kent een lange aanloop en betreft de integrale gebiedsontwikkeling in het grensgebied van Stede Broec (Florapark) en Enkhuizen (Westeinde). Samenwerking tussen een drietal ontwikkelaars geeft kans op een kwalitatieve woningbouwontwikkeling Florapark / Westeinde. Deze drie projectontwikkelaars hebben in het plangebied grondpositie of een recht op koop en wensen in samenwerking met de gemeenten uiteindelijk over te kunnen gaan tot woningbouwproductie. In dit project hebben de gemeenten een faciliterende rol, dat wil zeggen dat de gemeenten de (ruimtelijke) kaders opstellen waarbinnen zij later bereid zijn om (planologische) medewerking te verlenen. In december 2021 is de raad middels een raadsbrief geïnformeerd over de stand van zaken van dit project. In de maand april 2022 hebben de colleges van beide gemeenten een project- / bestuursopdracht verleent voor het proces en de (gemeentelijke) werkzaamheden om te komen tot respectievelijk een intentieovereenkomst en een Anterieure Overeenkomst (AO) tussen gemeenten en ontwikkelaars. In een AO staan de concrete afspraken, voorwaarden (kaders) en financiële vergoedingen (kostenverhaal) voor verdere gemeentelijke medewerking. Het project bevindt zich op dit moment in de initiatieffase (zie Bijlage 1).

De intentieovereenkomst kan binnenkort getekend gaan worden en het werk aan het Ambitiedocument/Nota van uitgangspunten is ook al vergevorderd. Vanuit de lange aanloop van het project en de benodigde ‘versnelling’ voor de gemeenten in het project, is voorrang gegeven aan de inhoudelijke werkzaamheden. Om deze inhoudelijke werkzaamheden te kunnen financieren komen we nu met het verzoek om een incidenteel budget. Incidenteel budget Voor het gehele project zijn tot en met het afsluiten van de Anterieure Overeenkomst gemeentelijke werkzaamheden en kosten geraamd, zie Bijlage 2. In totaal betreft het afgerond € 147.000. Circa twee derde

1

van deze werkzaamheden/kosten zijn al gemaakt in 2022, het restant zal benodigd zijn in 2023. De kosten bestaan uit gemeentelijke plankosten die nodig zijn in een dergelijk project en projectfase. Vanuit het verplichtte ‘Kostenverhaal’ kunnen de gemeenten in de Anterieure Overeenkomst straks een (nog nader overeen te komen) deel van de tot dan gemaakte kosten verhalen op de ontwikkelaars.

Kostenverdeling Vertrekpunt vanuit zowel de gemeenten als de ontwikkelaars is een integrale gebiedsontwikkeling. Vanuit de gemeenten betekent dit een gezamenlijk ambitiedocument en nota van uitgangspunten. Voor de ontwikkelaars betreft dit vervolgens voornamelijk praktische afstemmingen en onderlinge (financiële) verrekeningen. Als de gewenste integrale opzet uiteindelijk niet haalbaar blijkt zullen de ontwikkelaars hun eigen plangebieden zoveel mogelijk zelfstandig tot ontwikkeling willen brengen. Dit binnen de kaders van hun respectievelijke gemeente, waarbij uiteraard tussen de gemeenten altijd verder afstemming plaats kan blijven vinden. De werkzaamheden/kosten voor de initiatieffase tot en met het afsluiten van de anterieure overeenkomst zijn op integraal projectniveau geraamd en dienen dus vervolgens verdeeld te worden over beide gemeenten Voor de verdeling hebben wij gemeend hiervoor het aandeel vierkante meter plangebied in een gemeente aan te houden. Dit is een eenvoudige en praktische benadering en wordt veel gehanteerd in de gebiedsontwikkeling. Deze benadering is ook passend bij de globale status/fase waarin het project zich bevind. Met bovenstaande uitgangspunt wordt de verdeling van kosten in de initiatieffase als volgt: • •

Stede Broec Enkhuizen

: 26% : 74%

€ 38.000 € 109.000

Voorfinanciering Om, zoals eerder aangegeven, voortvarend aan de slag te kunnen gaan met de bestuursopdracht (zie inleiding) zijn de tot nu toe gemaakte kosten voorgeschoten door de gemeente Stede Broec. Als belanghebbende bij de eerste fase van de start woningbouw is dit ook begrijpelijk. De gemeente Stede Broec zal ook nog de nog komende kosten voor dit project voor de initiatieffase tot en met de Anterieure Overeenkomst voorfinancieren en achteraf verhalen bij de gemeente Enkhuizen onder de volgende voorwaarden: 

Verrekenen restant nog te maken kosten in deze fase na de ondertekening van de AO; o Of bij uitnutting van dit incidenteel budget o Of als dit eerder komt, bij einde project/voortgang in haar huidige opzet.

Beoogd effect Een integrale woningbouwontwikkeling op beide gemeentegronden met een kwantitatief en kwalitatief woonprogramma die in de behoefte voorziet Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft op grond van artikel 189 Gemeentewet het budgetrecht en derhalve de bevoegdheid tot het toekennen van het budget. Argumenten De raad heeft het budgetrecht en kan met het instemming met de voorgetelde besluiten de (financiële) middelen beschikbaar stellen om de onderliggende bestuursopdrachten uit te kunnen voeren. Kanttekeningen / alternatieven N.v.t. Draagvlak Voor sec dit besluit is draagvlak niet aan de orde. Voor de planvorming van de gebiedsontwikkeling wordt wel participatie geboden waaruit het draagvlak te zijner tijd duidelijk wordt.

2

Planning, evaluatie en verantwoording Gelijktijdig met dit raadsvoorstel ligt een eenzelfde voorstel ter besluitvorming bij de gemeenteraad van Stede Broec, geënt op het aandeel van die gemeente. Voor het zomerreces 2023 is beoogd om het Ambitiedocument / Nota van uitgangspunten voor dit project ter besluitvorming voor te kunnen leggen aan de raden. Na deze besluitvorming en overeenstemming met de ontwikkelaars zal vervolgens als beoogd zou eind 2023 de Anterieure Overeenkomst getekend kunnen worden. Naast inhoudelijke kaders zal in die overeenkomst ook afspraken staan over de door de ontwikkelaars te betalen exploitatievergoedingen. Financiën Dit raadsvoorstel betreft een incidenteel budget. Dit budget te dekken door een bijdrage uit de Algemene Reserve. De stand op dit moment (16 februari) is € 1.074.000. Zoals aangeven komen verder te maken kosten, maar ook inkomsten vanuit de exploitatiebijdragen, aan bod bij de Anterieure Overeenkomst en de start van de volgende projectfase. Gelijk speelveld De gemeente Stede Broec is nog (juridisch) eigenaar van de gronden in Florapark. Dit te samen met een onderliggende samenwerkingsovereenkomst met de ontwikkelaar/(economisch) eigenaar.

Vanuit de wens tot een ‘’gelijk’’ speelveld voor zowel de gemeenten als ontwikkelaars is het voornemen van de gemeente Stede Broec om haar aandeel in de grond/samenwerkingsovereenkomst over te dragen aan de ontwikkelaar.

Enkhuizen, 21 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper

Dhr. E.A. van Zuijlen

3

Bijlage 1 Procesplanning

4

Bijlage 2 Kostenraming

5