Verlening definitieve vvgb 39 woningen IH-polder - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Verklaring van geen bedenkingen legalisatie 39 woningen en een Multifunctioneel Centrum voor de periode van 10 jaar Immerhornpolder 1 t/m 49 237331

12-05-2025 Commissie : Raadsvergadering: 26-05-2025 . Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Raadsbesluit Situatie tekening Ruimtelijke Onderbouwing ‘bouwen noodopvang Enkhuizen’ Ontwerp omgevingsvergunning Ingebrachte zienwijze Nota beantwoording zienwijzen ontwerp-omgevingsvergunning Immerhornpolder 1 t/m 49 Enkhuizen

Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van de ingebrachte zienswijze tegen de ontwerp omgevingsvergunning en de nota beantwoording zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning Immerhornpolder 1 t/m 49 Enkhuizen; 2. De verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het legaliseren van 39 tijdelijke woningen en een Multifunctioneel Centrum voor de periode van 10 jaar nadat de woningen in gebruik zijn genomen Immerhornpolder 1 t/m 49 Enkhuizen. Inleiding Door de oorlog in Oekraïne ontvluchten mensen hun land. Een deel daarvan komt naar Nederland. De gemeente Enkhuizen heeft besloten tijdelijke huisvesting voor Oekraïense vluchtelingen te bouwen aan de Immerhornpolder 1 - 49 in Enkhuizen. Vanwege de noodzaak om op korte termijn de huisvestingsplekken te realiseren is de huisvestingslocatie al en in gebruik genomen. Op het terrein zijn 39 tijdelijke woningen gerealiseerd met een Multifunctioneel Centrum (MFC) voor een gebruiksperiode van 10 jaar. In het MFC zijn voorzieningen gecreëerd zoals opslag, wasserette, ontvangstruimte, kantoor, dokter en recreatie ten dienste van de vluchtelingen opvang. Na verloop van tijd als deze specifieke opvang niet meer noodzakelijk is zullen de woningen worden gebruikt voor de tijdelijke opvang van woningbehoeftigen als gevolg van de wooncrisis. Voor de 39 woningen en MFC is op 24 november 2023 een omgevingsvergunning aangevraagd.

De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan Enkhuizerzand en IJsselmeergebied. De locatie heeft de bestemming Sport, deze bestemming laat de bouw van de woningen en het MFC niet toe. De aanvraag is op 24 november 2023 ingediend onder het regime van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wij zijn voornemens de vergunning te verlenen door gebruik te maken van de buitenplanse afwijking op grond van artikel 2.12. lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1

Op 22 oktober 2024 heeft u raad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor dit project, waarbij tevens door u is besloten dat de ontwerp verklaring definitief mag worden beschouwd indien er geen zienswijzen tegen de ontwerp vergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden ingediend en de ontwerp omgevingsvergunning ongewijzigd kan worden vastgesteld. De ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen zijn vanaf 6 december 2024 voor een periode van zes weken ter visie gelegd voor het indienen van zienswijzen. Gedurende deze periode is een zienswijze tegen de ontwerp omgevingsvergunning ingediend. In de ‘Nota beantwoording zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning Immerhornpolder 1 t/m 49 Enkhuizen’ is deze zienswijze voorzien van een gemeentelijke reactie. De zienwijze leidt niet tot een wijziging in de (ontwerp) omgevingsvergunning. Omdat er een zienswijze is ingediend kan de ontwerp verklaring van geen bedenkingen niet zondermeer worden beschouwd als definitieve verklaring. De ingebrachte zienswijze is gericht tegen de ontwerp omgevingsvergunning en niet tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen van uw raad. De zienwijze tegen de ontwerp omgevingsvergunning wordt door uw ons afgehandeld door ons college. Wij stellen u wel in de gelegenheid kennis te nemen van de zienswijze en de nota van beantwoording.

Omdat er geen zienswijzen tegen de verklaring van geen bedenkingen zijn ingediend en de ingediende zienswijze tegen de ontwerp omgevingsvergunning niet leidt tot een wijziging van de ontwerp vergunning stellen wij aan u voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven zodat daarna de omgevingsvergunning kan worden verleend. Beoogd effect Het legaliseren van de reeds gerealiseerde 39 tijdelijke woningen en het MFC aan de Immerhornpolder 1 t/m 49 in Enkhuizen. Hierdoor kunnen de bestaande tijdelijke woningen en het MFC in stand blijven en worden ingezet voor de huisvesting van ontheemde Oekraïners en op termijn voor andere woningbehoeftigen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Er kan medewerking verleend worden aan de aanvraag door gebruik te maken van een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het vroegere projectbesluit. Om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan dient er te worden getoetst aan een goede ruimtelijke ordening en verplichte wetgeving. Daarnaast dient er een zorgvuldige belangenafweging plaats te vinden waarbij art 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Tot slot is er op grond van artikel 2.27 van de Wabo een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig.

De verklaring kan worden verleend als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Uit de ruimtelijke onderbouwing ‘bouwen noodopvang Enkhuizen’ blijkt dat hiervan in dit geval sprake is. Argumenten De noodzaak om tijdelijke huisvesting te bieden aan Oekraïense vluchtelingen is nog steeds hoog. Uit de ruimtelijke onderbouwing ‘Bouwen noodopvang Enkhuizen’ en het bijbehorende locatie onderzoek blijkt dat de locatie Immerhornpolder 1 t/m 49 in Enkhuizen een passende locatie is voor het tijdelijk huisvesten van ontheemde Oekraïners en de aansluitende sociale verhuur aan woningzoekenden als gevolg van de wooncrisis. De effecten voor de woonomgeving en de bedrijven in de omgeving zijn zodanig gering dat deze in hun woongenot of bedrijfsvoering niet of niet onevenredig worden beperkt. Voorts leveren de sectorale wet- en regelgeving geen belemmeringen op voor dit project.

2

Het besluit om de omgevingsvergunning te verlenen geeft rechtszekerheid en belanghebbenden de gelegenheid om bezwaar te maken tegen de omgevingsvergunning. Het gebruik van de sportvelden wordt door dit project belemmerd. Echter het belang om de Oekraïners te huisvesten en de woningen op termijn te gebruiken als sociale huurwoningen voor woningbehoeftigen, is groter dan het belang om de sportvelden volledig te benutten. Het gaat om tijdelijke units die eenvoudig zijn te verwijderen, waardoor de tijdelijkheid is gewaarborgd. Kanttekeningen / alternatieven

Voor dit project is een locatie onderzoek opgesteld. Hieruit is gebleken dat deze locatie als best naar voren is gekomen om

Draagvlak In aanloop naar het vergunning traject hebben wij op13 oktober 2023 in twee afzonderlijke bijeenkomsten de omwonenden van het sportpark en bewoners / gebruikers van het sportpark Immerhorn geïnformeerd over dit plan. Daarna hebben wij meerdere keren overleg gehad met o.a. belangenvereniging van de camping en het vakantiepark. Deze gesprekken voeren wij nog steeds. Na publicatie van de omgevingsvergunning hiervoor is gebleken dat er vanuit de omgeving nog steeds bezwaren zijn tegen deze ontwikkeling. Het plan voorziet echter in een dringende behoefte. Tijdens de ter visie ligging is een zienswijze ingediend. De zienswijze die niet leidt tot wijziging van het ontwerp besluit omgevingsvergunning. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat de definitieve verklaring van geen bedenkingen door de raad is afgegeven kan de omgevingsvergunning worden verleend. De verleende vergunning zal worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Voorts zal de indiener van de zienswijze schriftelijk worden geïnformeerd over het besluit en de reactie op hun zienswijze. Tegen de omgevingsvergunning kan bezwaar worden gemaakt. Financiën Op de aanvraag is de legesverordening van toepassing. Enkhuizen , 15 april 2025 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

3