Verklaring van geen bedenkingen voor de (her)bouw van 16 woningen in de Begoniastraat - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Verklaring van geen bedenkingen voor de (her)bouw van 16 woningen in de Begoniastraat. 868277

Commissie: Raadsvoorstel:

6 april 2021. 20 april 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Struijlaart 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Aanvraagformulier, situatieconceptraadsbesluit.

Onderwerp:

en

bestektekening,

ruimtelijke

onderbouwing,

Voorgesteld besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het project ‘bouw 16 woningen Begoniastraat’ overeenkomstig artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; 2. Indien er geen gegronde zienswijzen tegen het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend en het ontwerpbesluit ongewijzigd kan worden vastgesteld, kan deze ontwerpverklaring zonder meer beschouwd worden als definitieve verklaring.

Inleiding De Bloemenbuurt in Plan Noord is de eerste uitleglocatie met woningbouw in Enkhuizen na de tweede wereldoorlog. De wijk bestaat voornamelijk uit huurwoningen van de Stichting Woondiensten Enkhuizen (verder: Welwonen). Welwonen heeft in de afgelopen jaren gewerkt aan een herstructureringsplan voor de Bloemenbuurt. De woningen die destijds in de eerste fase zijn gebouwd worden in dit herstructureringsplan geheel vervangen door nieuwbouw. Bedoelde eerste fase zit aan de noordzijde van de Bloemenbuurt met een uitloper naar het zuiden (Begoniastraat). Destijds bestond het overige deel van de huidige Bloemenbuurt – dus aan de zuidzijde - uit voetbalvelden die later buitendijks zijn geplaatst op de plek waar ze nu nog steeds zijn. Het hierboven vermelde herstructureringsplan bevat vier fasen en de uitvoering zal meerdere jaren vergen. Voor de eerste fase heeft Welwonen een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend. Het gaat om zestien vervangende grondgebonden huurwoningen in de Begoniastraat waar nu achttien van deze woningen staan. Concreet gaat het om de locatie met de huisnummers 19 t/m 57 (oneven). De zestien woningen worden iets achter de voorgevelrooilijn gebouwd om de mogelijkheid te creëren om tweezijdig auto’s te kunnen parkeren in dit deel van de Begoniastraat.

De hiervoor vereiste ontheffing van het bestemmingsplan is niet dermate ingrijpend dat het bestemmingsplan zelf moet worden gewijzigd. Dat geldt wel voor de fasen van het herstructureringsplan die hierna volgen. Voor deze resterende fasen heeft Welwonen een verzoek om beginselmedewerking ingediend. Hierover krijgt uw raad nog een afzonderlijk voorstel. Terugkomende op de voorliggende aanvraag om omgevingsvergunning. Welwonen is – zoals eerder vermeld - voornemens de woningen iets achter de huidige rooilijn te bouwen. Hiervoor is ontheffing van het bestemmingsplan nodig en gaat via de zogeheten ‘aanvraag omgevingsvergunning met uitgebreide procedure’. Onderdeel van die procedure is dat eerst de raad een verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. Dit voorstel richt zich daarop. Beoogd effect Ruimte te creëren om eventueel meer parkeerplaatsen te kunnen maken in dit deel van de Begoniastraat. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader)

1

Deze procedure is geregeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Uw raad heeft de bevoegdheid tot het al dan niet verlenen van de VvGB. Bij raadsbesluit van 2 oktober 2012 is een ‘Algemene verklaring van geen bedenkingen’ vastgesteld met gevallen waarvoor de bevoegdheid van de raad is gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. Van deze delegatie kan ons college echter geen gebruikmaken omdat bij dit project meer dan de daarin vermelde negen woningen worden gerealiseerd. Argumenten Aanvrager heeft een beknopte ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag gevoegd. Deze treft u bij dit voorstel aan. De reden om op enige afstand van de rooilijn te bouwen is om het mogelijk te maken dat in de toekomst tweezijdig auto’s geparkeerd kunnen worden in dit deel van de Begoniastraat. De parkeerdruk in de Bloemenbuurt is hoog en de toentertijd gehanteerde parkeernorm was aanzienlijk lager dan tegenwoordig. Het aanpassen van het wegprofiel is overigens onderdeel van het eerder vermelde principeverzoek (wijzigen bestemmingsplan) van Welwonen en komt dus in een afzonderlijk raadsvoorstel nog aan de orde.

Gelet op de ruime afstanden en afmetingen van percelen zien wij vooralsnog geen nadelige gevolgen voor de omliggende percelen (schaduwwerking, privacy etc.) en de door ons ingeschakelde stedenbouwkundige heeft positief geadviseerd over de afwijking van de rooilijn. Ook ingeval de aanpassing van het wegprofiel niet wordt aangepast in de toekomst, dan detoneert de voorgestelde situering van de woningen naar ons oordeel niet. Dit komt omdat de omliggende woningblokken eveneens verspringen en op sommige delen in de straat / Bloemenbuurt royale voortuinen zijn. Kanttekeningen / alternatieven Vastgehouden kan worden aan het bestemmingsplan en de daarin voorgeschreven rooilijn. Dan kan de vergunning zonder meer worden verleend. Daarmee wordt het eventueel tweezijdig parkeren in de straat moelijker te realiseren. Draagvlak Dit plan is de eerste fase van het eerder vermelde herstructureringsplan waaraan Welwonen de afgelopen jaren heeft gewerkt. In die periode zijn diverse bijeenkomsten geweest met de bewoners van de Bloemenbuurt die uiteindelijk hebben geleid tot voornoemd plan. De thans voorliggende aanvraag is nog niet ter inzage gelegd omdat de procedure voorschrijft dat eerst uw raad over de afgifte van de ontwerp-vvgb moet besluiten.

Planning, evaluatie en verantwoording Tijdens de periode van beoordeling door uw raad plegen wij nog het verplichte overleg met het Hoogheemraadschap (HHNK) en de provincie. Ook zullen wij de nog in te dienen Aanmeldnotitie beoordelen en overige (technische) toetsingskaders. Gelet op de – naar ons oordeel - geringe impact van de afwijking zien wij af van de inspraakprocedure en zullen zodra uw raad de ontwerp-vvgb heeft verleend en voldaan wordt aan de overige toetsingscriteria een besluit nemen tot het ter inzage leggen van de ontwerp-stukken voor een periode van zes weken (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht). Dit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en een ieder kan tijdens deze periode een zienswijze indienen. Eventuele zienswijzen worden betrokken bij de verdere besluitvorming over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning. Formeel dient uw gemeenteraad, met inachtneming van eventuele zienswijzen, nog een definitieve-VvGB af te geven. Ingeval er geen gegronde zienswijzen worden ingediend die leiden tot aanpassing van het plan, wordt de raad voorgesteld om in deze situatie de ontwerp-VvGB te beschouwen als definitief. Financiën Op deze aanvraag is de legesverordening van toepassing. Met aanvrager wordt nog een zogeheten planschade-overeenkomst afgesloten.

Enkhuizen, 9 maart 2021

2

Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

3