Vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning Enkhuizen 2025 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning Enkhuizen 2025 596209

3 juni 2025 Commissie : Raadsvergadering: 24 juni 2025 Portefeuillehouder: Programma:

W. Hoogervorst 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Normenkader begeleiding 2. Normenkader huishoudelijke hulp 3. Was/Wordt-lijst t.o.v. de oude verordening 4. Advies van de Participatieraad 5. Ontwerpreactie op het advies van de Participatieraad

Voorgesteld besluit: 1. Vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Enkhuizen 2025

per 1 juli 2025 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Enkhuizen 2020. 2. Intrekken Verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis Enkhuizen 2025 per 1 juli 2025 Inleiding Het nieuwe inkoopmodel Wmo van de zeven West-Friese gemeenten gaat op 1 juli 2025 van start. Dit vereist dat de Verordening maatschappelijke ondersteuning aan dit model wordt aangepast om rechtmatig uitvoering te geven aan de nieuw ingekochte ondersteuning. De huidige verordening binnen onze gemeente is gebaseerd op een systematiek van arrangementen. Recent is het regionale inkooptraject voor huishoudelijke hulp, ambulante begeleiding, dagbesteding en kortdurend verblijf doorlopen. Vanwege uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) is in dit proces een alternatieve systematiek voor maatwerkvoorzieningen gekozen. Voor huishoudelijke hulp en begeleiding wordt voortaan geïndiceerd op uren. Voor dagbesteding en kortdurend verblijf wordt geïndiceerd op dagdelen en etmalen. Voor de indicaties wordt gebruik gemaakt van wetenschappelijk onderbouwde normenkaders om de indicatiestelling objectief, transparant en toetsbaar te maken. De CRvB heeft in uitspraken aangegeven dat de cliënt op deze manier weet hoe de indicatie tot stand is gekomen en waar hij recht op heeft.

Voor het vervaardigen van de verordening is de modelverordening van de VNG als basis gebruikt en dit is verder in regionale samenwerking ingevuld naar de nieuwe regionale werkwijze. Daarnaast zijn de bepalingen over beschermd wonen geïntegreerd in deze verordening, waardoor de huidige Verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis Enkhuizen 2025 kan worden ingetrokken. Beoogd effect  Actualiseren van de lokale regelgeving voor maatschappelijke ondersteuning, conform wetgeving, jurisprudentie en inkoopafspraken;  Uniforme en transparante werkwijze voor indicatiestelling;  Integratie van beschermd wonen binnen de algemene Wmo-verordening;  Aansluiting bij de regionale samenwerking binnen Westfriesland.

1

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader)  Art. 149 Gemeentewet De gemeenteraad heeft op grond van artikel 149 van de Gemeentewet de bevoegdheid om verordeningen vast te stellen.  Art. 2.1.3 lid 1 Wet maatschappelijke ondersteuning Op grond van artikel 2.1.3 lid 1 van de Wmo 2015 is de gemeenteraad verplicht om regels vast te stellen over de toegang tot maatwerkvoorzieningen, de voorwaarden en de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt bepaald. Het college kan nog nadere regels en beleidsregels vaststellen. Argumenten 1. Actualisering regelgeving: De huidige systematiek van arrangementen voldoet niet meer aan de juridische eisen. De nieuwe verordening sluit aan bij jurisprudentie rondom het indiceren van huishoudelijke hulp (2016, 2018 en 2025) en begeleiding (2021) en landelijke ontwikkelingen, zoals een beweging naar het voorveld en het beter in kaart brengen daarvan. Verder is een uitspraak gedaan op grond van de Jeugdwet (2024) omtrent het onderzoek naar eigen kracht. De raad moet hier in de verordening betere kaders voor geven. 2. Regionale uniformiteit: In samenwerking met de zeven gemeenten van Westfriesland is een gezamenlijk normenkader in gebruik genomen, wat bijdraagt aan gelijke behandeling van inwoners in de regio. 3.

Professionalisering indicatiestelling: Het werken met objectieve normenkaders voor begeleiding, dagbesteding en huishoudelijke hulp ondersteunt consulenten in hun werk en bevordert transparantie richting inwoners. 4. Integratie beschermd wonen: Door beschermd wonen te integreren in de algemene verordening wordt regelgeving eenvoudiger en overzichtelijker. Het college van de gemeente Hoorn wordt gemandateerd voor de uitvoering van dit deel van de verordening. Als centrumgemeente verzorgt de gemeente Hoorn namens de Westfriese gemeenten de ondersteuning van cliënten op het gebied van beschermd wonen en wonen met ondersteuning Kanttekeningen / alternatieven Het werken met normenkaders is nieuw voor inwoners en consulenten. Dit vraagt om goede communicatie en voldoende scholing van medewerkers. Via de Westfriesland Academie wordt deze scholing verzorgd. Vooral in het begin zal de nieuwe werkwijze veel tijd kosten om te wennen aan het werken met normenkaders en het indiceren van de ingekochte producten. Er zal gemonitord worden of de doorlooptijden behaald gaan worden en of de consulenten de tijd krijgen om zich de nieuwe werkwijze eigen te maken. De uitkomsten hiervan zullen worden gedeeld met uw raad. Het handhaven van de huidige verordeningen en systematiek wordt afgeraden vanwege strijdigheid met jurisprudentie en het ontbreken van aansluiting op het nieuwe regionale contract.

Draagvlak De verordening is tot stand gekomen in samenwerking met de Westfriese gemeenten. De Wmo-adviesraden van Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland zijn gedurende het schrijftraject actief betrokken geweest bij de totstandkoming van de nieuwe verordening. Zij zijn geraadpleegd tijdens verschillende fysieke bijeenkomsten, waarin toelichting is gegeven op de nieuwe werkwijze en de concept-verordening. De adviesraden hebben allen ingestemd met de verordening. De ontvangen adviezen van de adviesraden zijn meegenomen in de uitwerking van de verordening en zullen – waar van toepassing – verwerkt worden in nadere regels of beleidsregels. Er is geen afstemming geweest met de lokale wijkteams over het vervaardigen van de verordening. Zij werken veelal in het voorveld en het beschikken op een aanvraag aan de hand van deze verordening wordt gedaan door Wmo-consulenten. Planning, evaluatie en verantwoording  Vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning 2025 door de gemeenteraad: 1 juli 2025  Inwerkingtreding Verordening maatschappelijke ondersteuning 2025: 1 juli 2025  Intrekking Verordening Beschermd Wonen: 1 juli 2025  Er is een overgangstermijn van twee jaar waarin alle cliënten die een beschikking hebben met een arrangement opnieuw geïndiceerd moeten worden op basis van de normenkaders in uren.

2



Evaluatie: in 2026 in samenwerking met de zeven gemeenten van Westfriesland.

Financiën De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande budgetten. De overstap van een arrangementensysteem naar een urensysteem kan invloed hebben op de financiële dynamiek. Hoewel de exacte effecten nog niet volledig in kaart zijn gebracht, zijn er op basis van voorlopige analyses geen aanwijzingen dat een budgetverhoging noodzakelijk zal zijn. Enkhuizen , 6 mei 2025 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

3