Vaststelling bestemmingsplan Enza Zaden Haling - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling bestemmingsplan Enza Zaden Haling 1E 302344

Commissie: Raadsvoorstel:

07 oktober 2024 22 oktober 2024, Nr. 2024044

Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Plankaart, Regels, Toelichting en beeldkwaliteitsplan bestemmingsplan Enza Zaden Haling 1E (bijlagen bij de toelichting zoals onderzoeken zijn niet bijgevoegd; op verzoek kunnen deze nagezonden worden)

Voorgesteld besluit: 1. De digitale versie van het bestemmingsplan 'Enza Zaden Haling 1E' met bestandskenmerk NL.IMRO.0388.BPEnzaZadenHaling1-VG01 gewijzigd vast te stellen; 2. Het beeldkwaliteitsplan vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro. Inleiding Enza Zaden wil uitbreiding van gebouwen op haar hoofdvestiging aan de Haling 1E in Enkhuizen. Het bedrijf geeft aan dat er een toenemende vraag is naar zowel voldoende voeding als gevarieerde, gezonde voeding en rekening houdende met de klimaatverandering. Daarvoor zijn nieuwe technologieën nodig die de ontwikkeling van nieuwe groenterassen en duurzame teeltmethoden versnellen. De nieuwe faciliteiten zijn onder andere kassen, bedrijfsruimten en een aparte locatie voor het testen op aanwezigheid van plantenziekten op zaad en op aanwezigheid van resistenties tegen plantenziekten in planten. Hiervoor zijn kassen en laboratoria benodigd. Op 12 december 2023 hebben wij ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan. Het plan is vervolgens in ontwerp ter visie gelegd voor een periode van 6 weken (zaaknr. 233155). Op het ontwerp zijn geen zienswijzen ingediend. Nu de voorbereidende werkzaamheden met een positief resultaat zijn afgerond bieden wij de raad het bestemmingsplan ‘Enza Zaden Haling 1E’ aan ter vaststelling.

Beoogd effect Uitbreiding van Enza Zaden bevordert duurzame voedselontwikkeling en zorgt voor de doorontwikkeling van Seed Valley. Dit draagt bij aan een vitale economische structuur en werkgelegenheid in Enkhuizen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet ruimtelijke ordening. Bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’ (vastgesteld op 11-09-2007). Bestemmingsplan ‘Enza Zaden’ (vastgesteld op 02-12-2014). De gemeenteraad is het bevoegde bestuursorgaan voor wat betreft het vaststellen van een bestemmingsplan. In beginsel heeft de raad een ruime beleidsvrijheid voor het planologisch beleid, mits er daarbij sprake is van goede ruimtelijke ordening. Stadsvisie Enkhuizen 2030 De Stadsvisie Enkhuizen 2030 Enkhuizen is op 2 december 2009 door de gemeenteraad van Enkhuizen vastgesteld. In de Richtinggevende uitspraken Stadsvisie 2030 ten aanzien van het onderwerp 'Economie' staat onder meer aangegeven dat Enkhuizen streeft naar een vitale economische structuur die gebaseerd is op meerdere sectoren en waarbij wordt ingezet op het doorontwikkelen van Seed Valley.

1

Beeldkwaliteitsplan Enza Zaden heeft een beeldkwaliteitsplan opgesteld, welke onderdeel van het bestemmingsplan is. De welstandscommissie heeft hierover op 04 oktober 2023 een positief advies verstrekt. De commissie heeft uit stedenbouwkundig oogpunt haar waardering geuit voor de ambitieuze uitgangspunten die zijn opgesteld in het plan. In het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Dit betekent dat er een planregel in het bestemmingsplan is opgenomen die verplicht tot het inrichten van gronden en benodigde parkeerterreinen rondom de nieuwe gebouwen binnen een jaar na oplevering van de betreffende nieuwe gebouwen. Hierbij dient te worden voldaan aan het beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan is onderdeel van het bestemmingsplan die ter vaststelling wordt aangeboden. Argumenten Enza Zaden heeft gemotiveerd dat zij ruimte nodig heeft voor groei en ontwikkeling, en uitbreiding bij de hoofdvestiging dus noodzakelijk is. Met uitbreiding van Enza Zaden wordt uitvoering gegeven aan de Stadsvisie Enkhuizen 2030. In dit beleid wordt ingezet op het doorontwikkelen van Seed Valley, welke bijdraagt aan een vitale economische structuur en aan de werkgelegenheid in Enkhuizen. Enza Zaden streeft naar ruimtelijke topkwaliteit, waarbij veel aandacht is voor natuur en doorzichten in het landschap.

Daarbij wordt rekening gehouden met de ecologische verbindingszone die door het gebied loopt. Voor de overige afwegingen van ruimtelijke belangen wordt volledigheidshalve verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan ‘Enza Zaden Haling 1E’. Kanttekeningen / alternatieven Het alternatief bestaat uit het niet vaststellen van het bestemmingsplan. Binnen de kaders van het bestemmingsplan kan de huidige invulling worden voortgezet, maar kan Enza Zaden niet veel verder uitbreiden. Als Enza Zaden toch wil ontwikkelen, is de consequentie hiervan wel dat elk bouwplan opnieuw en door meerdere betrokken instanties beoordeeld moet worden. Dit leidt tot onnodig veel omgevingsvergunningen, voorbereidingstrajecten en langdurige ruimtelijke procedures. Ook niet meewerken aan uitbreiding is een alternatief, maar staak haaks op het belang dat de raad aan de ontwikkeling van de zaadveredelingsbedrijven hecht en is niet in het belang van een duurzame voedselontwikkeling. Draagvlak Participatie In de voorbereiding van het plan is de buurt betrokken. Participatie heeft plaatsgevonden op 27 februari en 10 maart 2023, waarbij er gesprekken zijn gevoerd met direct omwonenden betreffende de beoogde ontwikkeling. Tijdens de gesprekken zijn het plan en de procedure toegelicht. Daarnaast heeft er op 18 oktober 2023 een inloopavond plaatsgevonden.

Daarbij is de omgeving van Haling 1E geïnformeerd, waarbij de mogelijke toekomstige uitbreidingsplannen zijn gepresenteerd en de procedure is toegelicht. Bovendien is opgehaald of er aandachtspunten, suggesties of opmerkingen zijn op het plan, waarna deze, waar mogelijk in de plannen zijn verwerkt. Vooroverleg Met betrekking tot het concept-ontwerp van het bestemmingsplan ‘Enza Zaden Haling 1E’ heeft vooroverleg plaatsgevonden. Het plan is opgestuurd aan diverse organisaties en instanties zoals de provincie, veiligheidsregio en omgevingsdienst in het kader van het verplichte artikel 3.1.1. Bro overleg. Verschillende overlegpartners hebben hun akkoord gegeven op het plan, al dan niet met opmerkingen. De opmerkingen zijn verwerkt in de plankaart, regels en bijgevoegde toelichting op het bestemmingsplan. Ter inzage Het ontwerpbestemmingsplan ‘Enza Zaden Haling 1E’ heeft van 20 december 2023 t/m 30 januari 2024 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen op het plan ontvangen. Tijdens ter inzage legging van het bestemmingsplan heeft de omgevingsdienst Noord-Holland Noord een verlate overlegreactie op het plan gegeven met betrekking tot de aanwezige ecologische verbindingszone langs het perceel.

Enza Zaden wil in de voorgestelde ontwikkeling bijdragen aan het versterken van deze zone door waterstructuur te verbreden, natuurlijke oevers aan te leggen en de bebouwing niet in de zone te plaatsen. Zij adviseerden om het realiseren van natuurvriendelijke oevers te borgen door een natuurbestemming op te nemen in het bestemmingsplan. Daarmee wordt de ecologische verbindingszone in het bestemmingsplan versterkt. De initiatiefnemer heeft dit advies overgenomen en verwerkt in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan dient gewijzigd te worden vastgesteld.

2

Planning, evaluatie en verantwoording Nadat het plan is vastgesteld wordt het plan binnen 2 weken bekend gemaakt en vangt de beroepstermijn aan met de mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De beroepstermijn duurt zes weken. De dag nadat de beroepstermijn afloopt, treedt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in werking. Tegen het besluit tot vaststelling van het beeldkwaliteitsplan staat geen beroep open. Dit besluit wordt evenwel tegelijkertijd met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bekend gemaakt. De kennisgeving van de vaststelling wordt gepubliceerd via de gangbare kanalen voor officiële bekendmakingen. Financiën De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan, alsmede de kosten voor de bijbehorende onderzoeken en voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een bestemmingsplan komen voor rekening van de initiatiefnemer. De door de gemeente gemaakte kosten worden op de initiatiefnemer verhaald via de legesverordening. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen.

Enkhuizen, 10 september 2024, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

E.A. van Zuijlen

3