Vaststellen partiële herziening Binnenstad en Havens - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Het vaststellen van het bestemmingsplan '1e partiële herziening Binnenstad en Havens' (Overloopparkeerterrein). 206028

Commissie: Raadsvoorstel:

13 mei 2024 28 mei 2024 Nr. 2024019

Portefeuillehouder: W.P.J. Bijman Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

bestemmingsplan

Voorgesteld besluit: 1. De ingediende zienswijze ontvankelijk, maar ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan ‘1e partiële herziening Binnenstad en Havens’ met bestandskenmerk NL.IMRO.0388.Flevolaanterrein-VA01 vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.

Inleiding De gemeente Enkhuizen wil een overloopparkeerterrein realiseren tussen de Flevolaan en de spoorlijn. Dit terrein verhuurt de gemeente Enkhuizen aan Pipelife als parkeerplaats voor haar personeel en opslag. In de raadscommissie van 13 januari 2020 bleek er draagvlak te zijn om een vervangend terrein voor Pipelife aan te bieden aan de westzijde van het huidige terrein. Voor beide ontwikkelingen dient het bestemmingsplan te worden aangepast. Daarnaast dient de verhuur van het perceel door de gemeente aan Pipelife op grond van het zogeheten Didam-arrest vooraf te worden gepubliceerd. Zowel het ontwerp van de partiële wijziging van het bestemmingsplan als de voorgenomen verhuur aan Pipelife zijn op 21 december 2023 gepubliceerd en ter inzage gelegd. Er is één zienswijze ontvangen i.v.m. wijziging van het bestemmingsplan maar die geeft geen aanleiding voor aanpassingen. Tegen de voorgenomen verhuur is geen reactie ontvangen. Hiermee is de voorbereidingsprocedure afgerond en leggen wij de partiële wijziging van het bestemmingsplan aan de raad voor om vast te stellen. De ‘verhuur’ valt onder de bevoegdheid van ons college. Beoogd effect Het effect van het toevoegen van extra parkeerplaatsen aan de noord- en zuidzijde van het centrum is dat de parkeerdruk in het centrum afneemt en er meer geparkeerd kan worden aan de randen van de stad.

Dit biedt ruimte om de parkeervraag voor bewoners, ondernemers en bezoekers voor een belangrijk deel op te vangen. Door het autoluwer worden van het centrum ontstaat er meer ruimte in het centrum voor groen, (veiligere) fiets- en voetgangersroutes, implementatie van het nieuwe afvalstoffenbeleid, klimaatadaptatie en extra mogelijkheden voor de gewenste versterking van het historisch karakter van de binnenstad. Het beperken van auto’s in de stad versterkt daarmee de identiteit van Enkhuizen en is in lijn met de wensen van de inwoners zoals opgenomen in de Stadvisie. Dit wordt bereikt door een betere spreiding van parkeerders over de beschikbare parkeerlocaties in de binnenstad en naar de randparkeervoorzieningen, waardoor de parkeerdruk beter verdeeld wordt.

1

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Algemeen De raad heeft in beginsel ruime beleidsvrijheid op het gebied van ruimtelijke ordening. De raad is daarvoor het bevoegde orgaan en dient daarbij de aspecten van een zogeheten goede ruimtelijke ordening te hanteren. Het wettelijk kader voor de wijziging is Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Algemene wet bestuursrecht (Awb). Deze wetten bevatten de voorschriften en procedureregels voor het wijzigen van het bestemmingsplan. Artikel 3.8 lid 1.d. van de Wro regelt dat de raad binnen twaalf weken na de ter inzage legging beslist over de vaststelling van het bestemmingsplan. Lid 3 geeft aan dat het besluit van de raad binnen twee weken gepubliceerd wordt. Tegen dit besluit kan gedurende zes weken na de publicatie door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Raadsbesluit 7 november 2017 In deze vergadering kwam het voorstel: ‘Scenario’s uitbreiding parkeercapaciteit Enkhuizen’ aan de orde. De raad besloot het ‘amendement Stolk’ aan te nemen, zijnde: ‘De locatie Flevolaan aan te wijzen als voorkeurslocatie voor dit overloopparkeerterrein’. Raadscommissie 13 januari 2020 In deze raadscommissie werd de brief van Pipelife besproken waarin zij aangaf het terrein nodig te hebben voor haar bedrijfsvoering.

Er werd een positieve houding aangenomen om Pipelife ten westen van het beoogde overloopparkeerterrein een vervangend terrein aan te bieden. Raadsbesluit 21 februari 2023 De raad gaf in deze vergadering de bestuursopdracht: ‘Vervolg en herziening Parkeer- en verkeersontwikkelplan’. In het bijbehorende plan is het overloopparkeerterrein opgenomen (daarin genoemd als: parkeerterrein aan de Flevolaan). Met uw brief van 17 oktober 2023 (zaaknummer 176962) is de raad geïnformeerd dat er naast het overloopparkeerterrein de mogelijkheden worden onderzocht voor uitbreiding van het parkeerareaal aan de noord- en zuidzijde van de binnenstad. Hiervoor is een zestal locaties in beeld. Argumenten De aanleg van het overloopparkeerterrein is een lang gekoesterde wens van de raad. Voor met name het kunnen parkeren van auto’s waarvan de gebruikers voor een langere periode een bezoek aan Enkhuizen brengen alsook voor autobussen. De aanleg maakt onderdeel uit van het Parkeer- en verkeersontwikkelplan en komt tegemoet aan de opgave van het maken van parkeerplaatsen aan de randen van de binnenstad teneinde de binnenstad zelf autoluwer te maken. Het voorliggende bestemmingsplan maakt zowel de aanleg van het overloopparkeerterrein als het vervangende terrein voor Pipelife (juridisch) mogelijk. Kanttekeningen / alternatieven Niet aan de orde.

Draagvlak De wijziging van het bestemmingsplan is overeenkomstig de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Er is één zienswijze ontvangen maar die geeft geen aanleiding om het plan te wijzigen (zie bijlage 7 ‘nota behandeling zienswijzen’ van de toelichting van het bestemmingsplan). Planning, evaluatie en verantwoording De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en gedurende een periode van zes weken kunnen belanghebbenden desgewenst een beroepschrift indienen. Na afloop van deze periode treedt het bestemmingsplan in werking. Inmiddels is de voorbereiding voor de feitelijke aanleg van het overloopparkeerterrein al ter hand genomen. De planning is om de uitvoering in het vierde kwartaal van 2024 te starten.

2

Financiën De gemaakte kosten worden gedekt uit het door de raad beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet.

Omdat de gemeente de eigenaar is van deze gronden is een exploitatieplan niet nodig. Enkhuizen, 16 april 2024 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

E.A. van Zuijlen

3