Vaststellen bestemmingsplan Incotec Westeinde 107 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen bestemmingsplan Incotec Westeinde 107 417639

Commissie: Raadsvoorstel:

10 maart 2025 24 maart 2025 Nr. Wordt ingevuld door de griffie

Portefeuillehouder: J. Franx Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

B-01 Plankaart Westeinde 107 B-02 Regels Westeinde 107 B-03 Toelichting Westeinde 107 (Bijlagen bij de toelichting, zoals onderzoeken, zijn niet bijgevoegd. Op verzoek kunnen deze nagezonden worden). B-04 Beeldkwaliteitsplan Incotec B-05 Nota behandeling zienswijze Westeinde 107 B-06 Participatie Westeinde 107

Voorgesteld besluit:

1. De digitale versie van het bestemmingsplan ‘Incotec Westeinde 107’ met bestandskenmerk NL.IMRO.0388.BPIncotecWesteinde-VG01 vast te stellen; 2. De ingediende zienswijze niet over te nemen. 3. Het beeldkwaliteitsplan vast te stellen; 4. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro. Inleiding Incotec wenst uit te breiden op de huidige locatie aan het Westeinde 107 te Enkhuizen. Uitbreiding is nodig om o.a. faciliteiten centraal te verhuizen naar het Westeinde en de bestaande locatie te transformeren gericht op een duurzame toekomst. Bij de transformatie is het van belang dat gebouwen worden gemoderniseerd, logistieke lijnen worden geoptimaliseerd en productielijnen worden gesplitst, zodat aan de strenge regelgeving en hygiëne protocollen kan worden blijven voldaan. Tevens is het van groot belang bij de transformatie in te kunnen spelen op de gewenste energie transmissie en omgang met duurzame energie. Het college heeft op 21 maart 2023 besloten in principe medewerking te verlenen aan de uitbreidingsplannen van Incotec. De gemeenteraad is middels een raadsinformatiebrief over de plannen geïnformeerd. Als vervolg op het principeverzoek heeft Incotec de plannen verder uitgewerkt tot een bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft (onder de Wet ruimtelijke ordening) ter visie gelegen van 28 december 2023 t/m 8 februari 2024.

Er is één zienswijze ontvangen. De zienswijze biedt geen aanleiding om het plan te wijzigen. Incotec heeft wel de intentie uitgesproken om het verkeer af te wikkelen op de toekomstige nieuwe weg (aansluiting Nijevoert) aan de zuidzijde van het perceel. Hiervoor is Incotec in overleg met de ontwikkelaar. Voor een uiteenzetting van de bezwaren wordt verwezen naar de bijlage ‘Nota behandeling zienswijzen Westeinde 107’. Beoogd effect Het bijgevoegde bestemmingsplan is de uitwerking van een eerder genomen principebesluit waarbij de gemeente Incotec de mogelijkheden wil bieden om duurzaam te kunnen vernieuwen en uitbreiden. Hiertoe is

1

ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld en goedgekeurd door de ambtelijke commissie ruimtelijke kwaliteit, welke onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro) Hierin is geregeld hoe de procedure van een bestemmingplan verloopt en dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Doordat het ontwerp bestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter visie is gelegd is de Wro (en niet de Omgevingswet) van toepassing op de vaststelling. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht Hierin worden de bepalingen rond de uniforme openbare voorbereidingsprocedure beschreven. Bestemmingsplan Westeinde Het bedrijf is gelegen in het bestemmingsplan ‘Westeinde’, vastgesteld op 11-06-2013, het bestemmingsplan ‘Westeinde 111-113’, vastgesteld op 02-07-2024 en het ‘Paraplubestemmingsplan Enkhuizen’, vastgesteld op 03-10-2017.

Het plangebied heeft de bestemmingen: - Enkelbestemming ‘Bedrijventerrein Zaadveredelingsbedrijf’ - Enkelbestemming ‘Wonen 1’ - Enkelbestemming ‘Water’ - Dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’ - Dubbelbestemming ‘Leiding – Water’ - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 6 Binnen de huidige bestemmingsplannen is het niet mogelijk de gewenste uitbreiding van faciliteiten te realiseren, omdat de bebouwingsmogelijkheden en de daarbij behorende bouwvlakken te beperkt zijn. Daarnaast wordt de bestemming Wonen 1 gewijzigd naar ‘Bedrijventerrein Zaadveredelingsbedrijf’. De bestemming ‘Wonen 2’ gelegen op de adressen Westeinde 111-113 is reeds op 2 juli 2024 middels een postzegel bestemmingsplan omgezet naar ‘Bedrijventerrein Zaadveredelingsbedrijf, omdat deze woningen onder de hoogspanningsmasten gelegen zijn. Dat bestemmingsplan wordt nu opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan Incotec, zodat het gehele bedrijf onder één regime valt. Om het voorgenomen plan juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een procedure tot vaststelling van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk (artikel 3.1 Wro). Omgevingsvisie NH2050 / Omgevingsverordening De belangrijkste onderwerpen uit de Omgevingsvisie worden verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland.

Deze ontwikkeling wordt uitgevoerd conform artikel 6.38 (Zaadveredelingsconcentratiegebied) en artikel 6.39 (bestaand zaadveredelingsbedrijf) van de Omgevingsverordening. Het plangebied is gelegen in SeedValley, Noord-Holland welke aangewezen is voor het ontwikkelen van zaadveredelingsbedrijven. Het project is onderdeel van de uitbreiding van een bestaand zaadveredelingsbedrijf en daarmee passend binnen de verordening. Gemeentelijk beleid De Stadsvisie Enkhuizen 2030 is op 2 december 2009 door de gemeenteraad van Enkhuizen vastgesteld. In de Richtinggevende uitspraken Stadsvisie 2030 ten aanzien van het onderwerp ‘Economie’ staat onder meer aangegeven dat Enkhuizen streeft naar een vitale economische structuur die gebaseerd is op meerdere sectoren en waarbij ingezet wordt op het door ontwikkelen van SeedValley. De ontwikkelingen van Incotec past binnen deze visie. De ontwikkeling van Incotec is afgestemd met de beoogde ontwikkeling van Nijevoert (Florapark/Westeinde) waardoor beide plannen geen hinder van elkaar ondervinden. Argumenten Door uitvoering van de gewenste ontwikkeling kan het bedrijf o.a. faciliteiten centraal verhuizen naar het Westeinde en de bestaande locatie transformeren, gericht op een duurzame toekomst.

Logistieke lijnen worden geoptimaliseerd en productielijnen wordt gesplitst, zodat aan de strenge regelgeving en hygiëne protocollen kan worden blijven voldaan. Tevens is het van groot belang bij de transformatie in te kunnen spelen op de gewenste energietransmissie en omgang met duurzame energie. Belangen van omwonenden en de ontwikkeling van woonwijk Nijevoert (Florapark/Westeinde) worden niet geschaad. Het plan voldoet aan de wettelijke en ruimtelijke beleidskader. Het plan heeft de ruimtelijke

2

kwaliteit gewaarborgd en de landschappelijke inpassing is zorgvuldig gedaan. In de toelichting op het bestemmingsplan staat de motivering waarom het bestemmingsplan niet in strijd is met de goede ruimtelijke ordening. Tervisielegging Het ontwerp bestemmingplan heeft van 28 december 2023 t/m 8 februari 2024 ter visie gelegen. Er is in deze periode één zienswijze ontvangen. De zienswijze is op tijd ontvangen en daarmee ontvankelijk. Bezwaarde is bewoner aan het Westeinde en maakt zich zorgen om de verkeerssituatie. Wanneer Incotec aangesloten blijft op het lint voorziet bezwaarde een toename van de verkeersdrukte op het Westeinde. Bezwaarde ziet graag dat het Westeinde wordt ontlast van verkeer in het ontwerp. De zienswijze zal niet worden overgenomen, omdat het nu niet mogelijk is om Incotec te ontsluiten via de ontwikkeling ‘Nijevoert’, omdat deze ontwikkeling nog in een voorontwerpfase is. Daarnaast is het ook niet noodzakelijk gebleken uit de onderzoeken die ten grondslag liggen aan dit bestemmingsplan. In de maximale nieuwe situatie zullen juist de verkeersbewegingen afnemen, omdat alle werkzaamheden op één locatie plaats zullen vinden. Voor de initiatiefnemer is veiligheid wel heel belangrijk en hij vindt dat de verkeersveiligheid aan o.a. het Westeinde gewaarborgd dient te worden.

Bij de planvorming is rekening gehouden met ontsluiting van het perceel via de bestaande inritten aan het Westeinde. Bij realisatie van de nieuwe woonwijk ‘Nijevoert’ zal initiatiefnemer onderzoeken of het mogelijk is gebruik te maken van de nieuwe ontsluitingsweg aan de zuidzijde van het bedrijf. Incotec is hierover in overleg met de ontwikkelaars van Nijevoert. Voor een uiteenzetting van de bezwaren wordt verwezen naar de bijlage ‘Nota behandeling zienswijzen Westeinde 107’. Kanttekeningen / alternatieven Er is een risico op planschade. Met de aanvrager is een planschadeovereenkomst gesloten voor eventuele schade die verhaald kan worden door omwonenden. Het niet overnemen van de zienswijzen kan tot gevolg hebben dat de bezwaarde in beroep gaat tegen het bestemmingsplan. Als alternatief kan het bestemmingsplan niet worden vastgesteld. Initiatiefnemer zal binnen de mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan moeten innoveren en uitbreiden. De volledige ontwikkeling van Incotec kan daarmee niet tot uitvoering komen. Draagvlak De initiatiefnemer heeft op 31 januari 2023 de directe buurt geïnformeerd betreft de beoogde ontwikkeling. De informatieavond vond plaats bij Incotec aan het Westeinde 107 te Enkhuizen. Tijdens de informatieavond is toegelicht wat Incotec doet, wat de duurzaamheidsstrategie is en wat de gewenste eindsituatie is.

Van de informatieavond is een verslag gemaakt. Op 13 december 2023 is door Incotec een inloopavond georganiseerd voor de belanghebbenden aan het Westeinde 107 te Enkhuizen. Tijdens de inloopavond is toegelicht wat de gewenste eindsituatie is en hoe dat verwoord is in het beeldkwaliteitsplan. Belangrijkste aandachtspunt tijdens de inloopavond was de bezorgdheid van de effecten van de geplande woonwijk naast Incotec en voornamelijk de ontsluiting en waterwegen. Van de inloopavond is een verslag gemaakt. Deze is als bijlage bij het besluit gevoegd. Bij het opstellen en verdere uitwerking van de plannen wil de initiatiefnemer de omwonenden/ belanghebbenden betrekken. Om zoveel mogelijk rekening te houden met de behoeften en wensen van deze groep is een klankbordgroep samengesteld die bestaat uit 5 tot 6 mensen. De klankbordgroep heeft een rol als denktank met een raadplegende en adviserende rol. De groep zal (voor zover mogelijk) meedenken over de invulling van de openbare ruimte, aangezichten en verkeerstromen. Planning, evaluatie en verantwoording Het bestemmingsplan zal voor vaststelling worden aangeboden aan de raad. Het is voor de indiener van de zienswijze mogelijk om in te spreken bij de behandeling van het dossier op 10 maart 2025. De bezwaarde zal hiervan op te hoogte worden gebracht.

Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter visie gelegd op www.regelsopdekaart.nl en gepubliceerd op officiëlebekeningmakingen.nl voor de beroepsperiode. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is zal de initiatiefnemer in verschillende fasen omgevingsvergunningen aanvragen voor het slopen en (ver)bouwen van diverse gebouwen.

3

4

Financiën De ontwikkelingen worden voor rekening en risico van initiatiefnemer uitgevoerd. Het afsluiten van een anterieure overeenkomst met Incotec is niet benodigd, omdat de ontwikkelingen op eigen terrein plaatsvinden en er geen aanpassingen nodig zijn van en in het openbaar gebied. Voor de kosten van de procedure wordt bij de initiatiefnemer leges in rekening gebracht. Enkhuizen, 11 februari 2025, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

5