Uitkomst en vervolg onderzoek stadskantoor-stadhuis - raadsVOORSTEL van 23 november 2021

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Uitkomst en vervolg onderzoek Stadskantoor-Stadhuis 937803

Commissie: Raadsvoorstel:

12 oktober 2021. 23 november 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Rapportage HEVO onderzoeksresultaten Stadskantoor/Stadhuis, d.d. 05-10-2021

Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met het uitgangspunt om de functies van het Stadskantoor onder te brengen in het Stadhuis en de locatie van het Stadskantoor te betrekken in de gebiedsontwikkeling ZilverstraatHoogstraat. 2. In te stemmen met het uitgangspunt dat het onder brengen van functies in het Stadhuis in de vastgoed exploitatie minimaal financieel neutraal dient zijn. Inleiding In de planvorming van de ontwikkeling van de locatie Zilverstraat-Hoogstraat speelt het wel/niet opnemen van het Stadskantoor een prominente rol. Het biedt een kans om een groter woningaanbod te creëren voor Enkhuizen. Ruimtelijk kan tot een kwalitatief goede inpassing in de historische omgeving worden gekomen. Er ontstaat een kans om een door de raad gewenste openbare kade langs de Oosterhaven te realiseren. En het financieel resultaat van de locatieontwikkeling, complex door de historische kosten, zal verbeteren. Daarnaast worden zowel het Stadhuis als het Stadskantoor nu suboptimaal gebruikt als huisvesting door de gemeente. Met als gevolg gedeeltelijke leegstand en relatief hoge exploitatielasten per medewerker. Naar aanleiding hiervan is het adviesbureau HEVO gevraagd om een advies uit te brengen over: • de mogelijke inpasbaarheid van huidige de functies van het Stadskantoor in het Stadhuis. • de financiële consequenties. Via dit voorstel wordt voldaan aan een toezegging aan de raad.

Beoogd effect Het beoogde resultaat is het ruimtelijk optimaliseren en daarmee financieel efficiënter organiseren van de gemeentelijke huisvesting. Daarmee kan de achtergebleven locatie opgenomen worden in de planvorming van de ontwikkeling van de locatie Zilverstraat-Hoogstraat. Besluitvorming van de gemeenteraad over het wel of niet opnemen van het Stadskantoor in deze ontwikkeling is rand voorwaardelijk voor de besluitvorming over de Zilverstraat-Hoogstraat locatie. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Gemeente Enkhuizen heeft de afdeling burgerzaken, met de daarbij behorende baliefunctie, nu ondergebracht in het Stadskantoor. Voor deze afdeling zal, bij een eventuele verplaatsing, een alternatieve locatie gevonden moeten worden. Het Stadhuis is hiervoor in beeld. Ook dient er voor de huidige gehuisveste ambtelijke medewerkers, dienstverlening en huurder een alternatief te worden geboden. Uit het onderzoeksrapport van HEVO blijkt dat de huidige functies van het Stadskantoor inpasbaar zijn in het Stadhuis. Argumenten Een van de uitgangspunten bij de ontwikkeling van de locatie Zilverstraat-Hoogstraat, is een openbare kade aan de haven en een verbreding van de Hoogstraat. In de huidige vorm van het Stadskantoor is dit niet mogelijk.

Architectonisch en stedenbouwkundig kan er, indien het Stadskantoor wordt meegenomen in deze ontwikkeling, een samenhangend plan worden gerealiseerd. En er kunnen meer woningen gebouwd worden in de segmenten waar behoefte aan is. Het opnemen van het Stadskantoor heeft naar verwachting ook een voordelig financieel effect.

1

Kanttekeningen / alternatieven Indien er wordt besloten om het Stadskantoor niet mee te nemen in de gebiedsontwikkeling ZilverstraatHoogstraat zal dat een optimale gebiedsontwikkeling in de weg staan. Wanneer er niet wordt ingestemd met het voorstel zal er een groter tekort ontstaan in het project Zilverstraat/Hoogstraat. Draagvlak In het uitgevoerde onderzoek zijn er gesprekken gevoerd met de huidige gebruikers van het Stadskantoor. Met name is in beeld gebracht wat het programma van eisen is dat deze afdelingen hebben om de dienstverlening die zij leveren te borgen in een mogelijk nieuwe huisvestingsituatie in het Stadhuis. Planning, evaluatie en verantwoording Na besluitvorming zal er een nadere uitwerking van het voorstel plaatsvinden in samenspraak met betrokken afdelingen en de Stichting “Iedereen telt mee” ter voorbereiding van vervolg besluitvorming. Financiën Uit een eerste financiële verkenning blijkt dat de verbouwing bestaat uit een totale kostenpost van € 2.175.900 inclusief BTW. Het grootste gedeelte van deze kosten zijn bouwkosten à € 1.216.500. Opgenomen hierin is een post van € 25.000 voor Audio Visuele (AV) middelen. Er zijn geen kosten opgenomen voor losse inrichting. Hiervoor worden bestaande meubelen gebruikt uit het Stadhuis en het Stadskantoor. Bijkomende kosten zoals honoraria zijn op een totaal van € 342.500 begroot.

Voor onvoorzien is een percentage van circa 12% van de investering opgenomen. Dit is gebruikelijk en gerechtvaardigd in dit onderzoekende stadium voor een monumentaal pand, zoals het Stadhuis is. De overige € 377.900 is BTW à 21%. Het verwacht positief effect op de exploitatie is in dit stadium van onderzoek € 48.000 per jaar. Nadere uitwerking van het programma van eisen, investeringskosten en exploitatie effecten worden in het vervolgonderzoek uitgewerkt. Uitgangspunt daarbij is dat de dienstverlening minimaal op het huidige peil blijft en de exploitatie minimaal budgettair neutraal dient te zijn. Door het Stadskantoor af te stoten en het Stadhuis intern te verbouwen, dienen de lasten ten opzichte van de exploitatie van het vastgoed minimaal financieel neutraal te zijn. Deze kosten dienen, na instemmen van de gemeenteraad, nader uitgewerkt te worden en voor deze kredietaanvraag zal een apart raadsvoorstel worden ingediend.

Enkhuizen, 12 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2