Regionaal beleidskader zorg voor de jeugd 2022-2026 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Regionaal beleidskader Zorg voor de Jeugd 2022-2026

Commissie: Raadsvoorstel:

7 december 2022 15 november 2022, nummer 2022033

Portefeuillehouder: Programma:

W. Hoogervorst 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Regionaal beleidskader zorg voor de Jeugd 2022-2026 Raadsbesluit beleidskader zorg voor de Jeugd 2022-2026 Reactie Participatieraad Enkhuizen Presentatie regionale raadsleden bijeenkomst 28 september 2022

949493

Voorgesteld besluit: 1. Het regionaal beleidskader ‘Zorg voor de Jeugd 2022-2026’ vast te stellen. Inleiding Vanuit de Jeugdwet heeft iedere gemeente de plicht om een beleidskader Jeugd op te stellen. Het huidige regionale beleidskader jeugd is verlopen en derhalve dient een nieuw kader te worden vastgesteld. Het Regionaal beleidskader ‘Zorg voor de Jeugd 2022-2026’ is een vervolg op het beleidskader ‘Zorg voor de Jeugd 2014-2018’ waarin een basis wordt gelegd voor verdere regionale samenwerking. Samenwerking die nodig is om zorg voor onze jeugdigen zo goed en efficiënt, maar ook zo eenvoudig als mogelijk in te zetten met als doel iedere jeugdige gezond en veilig te laten opgroeien en te laten participeren in de samenleving. Het uitgangspunt is dat de juiste zorg beschikbaar moet zijn voor die jeugdigen. Dat doet de regio Westfriesland in gezamenlijkheid. Om deze gezamenlijkheid verder te verstevigen en te optimaliseren, is het noodzakelijk/verplicht dat we met elkaar een kader vaststellen waarbinnen de regio zich kan bewegen. Het jeugddomein is dynamisch. In het beleidskader bouwt de regio voort op de inzichten die de afgelopen jaren zijn opgedaan over wat wel of juist niet werkt. In het voorliggend beleidskader wordt beschreven hoe de regio Westfriesland ervoor wil zorgen dat meer jeugdigen veilig en gezond opgroeien en naar vermogen participeren in de samenleving.

Een raamwerk, zodat de basis van waaruit gewerkt wordt dezelfde is en er wordt gewerkt met een gemeenschappelijk doel.

Beoogd effect Iedere jeugdige in Westfriesland groeit veilig en gezond op, ontwikkelt zijn/haar talenten en participeert naar vermogen in de samenleving. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) In de Memorie van Toelichting bij de Jeugdwet is opgenomen dat gemeenten regionaal of bovenlokaal samen zullen werken of dat het voor de hand ligt dat zij dit zullen doen. Ook is de regionale samenwerking geborgd in het pact van Westfriesland. Doel van dit pact is om via regionale samenwerking de regio te versterken op het gebied van wonen, werken, bereikbaarheid, onderwijs en vrije tijd. Daarnaast is in februari 2021 de Visie Sociaal domein “Thuis in de gemeente” vastgesteld. De visie is erop gericht een ‘sterke samenleving’, waarbij het maatschappelijk effect is dat er sprake is van (economische) zelfredzaamheid van inwoners, kinderen die gezond opgroeien en een aantrekkelijke omgeving en inwoners die oog hebben voor elkaar. De uitgangspunten zoals beschreven in het regionaal beleidskader sluiten hierop aan. Argumenten  Met het beleidskader geeft de regio Westfriesland richting aan haar visie en belangrijkste

1







 

speerpunten ten aanzien van de ‘Zorg voor de Jeugd’ voor de komende vier jaar. Door dit beleidskader vast te stellen voldoet de gemeente aan haar verplichting in het kader van de jeugdwet. Vanuit de Jeugdwet dient de gemeenteraad een periodiek plan vast te stellen, dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende preventie en jeugdhulp, de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Het vaststellen van dit beleidskader draagt bij aan een gezamenlijke doorontwikkeling in de jeugdhulp. Volgens de Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd is regionale samenwerking cruciaal. In 2020 hebben gemeenten zich gecommitteerd aan het opstellen van een Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). In de NvO maken gemeenten samen met partners in de regio afspraken over hoe de samenwerking op het terrein van jeugd in een regio wordt vormgegeven. Onderdeel van de NvO is het opstellen van een regiovisie. Het beleidskader vormt een Westfries kader voor het beleid op de inkoop op het gebied van Jeugdhulp. De inkoop voor de Wmo en de Jeugd vindt in een gezamenlijke opdracht plaats. Het beleidskader Zorg voor de Jeugd 2022-2026 biedt belangrijke kaders voor het inkoopproces. Het beleidskader is regionaal vormgegeven en afgestemd – met ketenpartners en adviesraden om zoveel mogelijk eenheid te creëren in het Westfriese Zorglandschap.

Het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliëntenvertegenwoordigers, professionals en de VNG stellen de hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 op. De hervormingsagenda heeft twee doelen: 1) beter een tijdige zorg en ondersteuning bieden, op de juiste plek en wanneer dit nodig is. 2) een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel houden. In november 2022 wordt de Hervormingsagenda Jeugd definitief vastgesteld. De in dit kader gestelde actielijnen sluiten in grote lijn aan bij deze twee hoofddoelen.

Kanttekeningen / alternatieven Aan het vaststellen van dit beleidskader zitten geen directe risico’s. Het voornemen wordt uitgesproken om samen vastgestelde uitgangspunten te hanteren. Landelijke ontwikkelingen kunnen echter het zorglandschap en de wijze waarop de gemeente uitvoering geeft aan haar wettelijke taak, dusdanig beïnvloeden dat ambities uit het kader niet behaald worden. De Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 is een belangrijke ontwikkeling. Het huidige jeugdstelsel is niet houdbaar. De hervormingsagenda heeft als doel de hulpverlening te verbeteren en het jeugdstelsel beter beheersbaar te maken. De uitkomsten van de definitieve hervormingsagenda kunnen van invloed zijn op het huidige jeugdbeleid. Draagvlak De ontwikkeling van het beleidskader is in regionaal verband tot stand gekomen. Coördinatoren van de regionale gebiedsteams, adviesraden, onderwijs en portefeuillehouders zijn betrokken geweest bij de ontwikkeling van het voorliggend kader. Voor zomerreces 2022 heeft er Op Overeenstemmingsgericht Overleg (OOGO) plaatsgevonden met het samenwerkingsverband (de gezamenlijke schoolbesturen uit de regio). Intern is afgestemd met beleidscollega’s van de afdeling Samenleving. Ook heeft er een bijeenkomst met de zeven regionale adviesraden plaatsgevonden waarin de vragen voor het advies zoveel als mogelijk zijn beantwoord.

De concretiseringsslag waar behoefte aan is bij de adviesraden zal worden gemaakt in het uitvoeringsplan en afgesproken is dat de inhoud van de uitgebrachte adviezen zoveel als mogelijk zal worden meegenomen in dit uitvoeringsplan. De adviesraden zullen in het voorjaar 2023 in de gelegenheid worden gesteld om hierover dan hun advies uit te brengen. In september 2022 is er een regionale raadsledenbijeenkomst geweest waarin vragen zijn beantwoord. Intern is afgestemd met beleidscollega’s van de afdeling Samenleving.

Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling van het Regionaal beleidskader door de zeven Westfriese gemeenteraden zal als vervolg op dit kader een uitvoeringskader worden opgesteld. Het uitvoeringskader beschrijft concreet de stappen die genomen moeten worden om uitvoering te geven aan de doelen uit dit beleidskader. Een tijdsplanning is hier onderdeel van. Het uitvoeringskader wordt ter vaststelling voorgelegd aan de zeven Westfriese colleges. Het beleidskader heeft een looptijd van vier jaar. Na deze periode wordt het beleidskader in 2026

2

geëvalueerd. Aansluitend op deze evaluatie zal er een nieuw beleidskader worden opgesteld. Financiën Het beleidskader heeft geen directe financiële gevolgen. Het vormt een basis voor de regionale samenwerking Sinds de decentralisaties in 2015 hebben gemeenten veel nieuwe taken gekregen vanuit het Rijk, terwijl dezelfde taken met een lager budget uitgevoerd moeten worden. Gemeenten ervaren hierdoor tekorten in het sociaal domein. Er is beperkte ruimte voor het bijsturen op de kosten omdat de Jeugdwet een openeinderegeling kent en er door verschillende verwijzers zorg toegewezen wordt. Recent heeft de arbitragecommissie, mede op basis van het rapport Stelsel in Groei (zie ook de bijlage B.1.7 in het beleidskader), uitgesproken dat er in 2022 € 1,9 miljard extra beschikbaar wordt gesteld voor gemeenten om de tekorten binnen de jeugdzorg te dichten. De gestelde doelen uit het beleidskader zullen mogelijk een financieel effect krijgen de komende jaren. Dit effect is nu nog niet duidelijk en afhankelijk van (lokale) keuzes. Het uitvoeringsplan, als concretere uitwerking van dit beleidskader, zal dan ook ter goedkeuring aan de colleges worden aangeboden.

Enkhuizen,20 december 2022 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper

Dhr. E.A. van Zuijlen

3