Reactiebrief op advies participatieraad Enkhuizen

uw brief van:

9 december 2022

uw kenmerk: ons kenmerk:

1004686

behandeld door:

L. Tannous-Lankwarden

Participatieraad Enkhuizen T.a.v. K. Mos

bijlagen:

Datum: Onderwerp:

20 december 2022 Reactie op advies en vragen m.b.t. verordening Beschermd Wonen & Beschermd Thuis

Geachte leden van de Participatieraad, Hartelijk dank voor het toezenden van uw advies en vragen m.b.t. de verordening Beschermd Wonen & Beschermd thuis. Wij zullen u hieronder van een reactie voorzien. Met betrekking tot de verordening adviseert u zo min mogelijk met Persoonsgebonden budgetten (PGB’s) te werken. U schrijft dat het vaak een zeer kwetsbare doelgroep betreft en PGB’s fraudegevoelig en lastig te controleren zijn. U adviseert daarom het aantal zorgaanbieders zo veel mogelijk te beperken en deze bij inschrijving te laten voldoen aan verscherpte criteria. Wij delen uw zorgen op dit gebied. Mede daarom zijn in de verordening Beschermd Wonen & Beschermd Thuis verschillende artikelen (5 t/m 12) opgenomen die ingaan op de strikte criteria rondom de PGB, voor zowel cliënt als zorgaanbieder. Zo is onder andere vastgelegd dat voor PGB dezelfde kwaliteitseisen gelden als voor ingekochte zorg, en wanneer deze expliciet wel en niet wordt toegekend. Daarnaast is uitvoerig opgenomen wat onder een verantwoordelijke uitvoering van de ‘aan de PGB verbonden taken’ wordt verstaan, en dat moet worden vastgesteld dat de cliënt hiertoe in staat is. Als blijkt dat een cliënt of zorgaanbieder niet aan de gestelde kwaliteitseisen en toetsingscriteria kan voldoen, wordt de beschikking tot PGB niet afgegeven, herzien of ingetrokken.

Zo wordt getracht oneigenlijk- en misbruik van PGB’s tegen te gaan. Met betrekking tot de verordening artikel 16 lid 2 vroeg u zich af op welke manier inwoners worden betrokken bij het opstellen en/of wijzigen van beleidsvoorstellen en verordeningen. In de gemeente Enkhuizen is ervoor gekozen om een Participatieraad in te stellen ter betrekking van inwoners bij beleidsontwikkeling in het sociaal domein. Met betrekking tot de verordening Beschermd Wonen & Beschermd Thuis heeft u in dat kader een uitnodiging voor een regionale informatiebijeenkomst voor adviesraden gehad. Spijtig genoeg bent u daarnaast niet tijdig in de gelegenheid gesteld om ook een eigen adviestraject te doorlopen. Daarop heeft u nu een spoedtraject doorlopen. Wij betreuren deze gang van zaken en zetten ons in dit in de toekomst beter te doen. Met betrekking tot de concept Nadere Regels MOBWBT heeft u een aantal vragen gesteld en een aantal opmerkingen geplaatst. De gemeente Hoorn is door de Westfriese gemeenten gemandateerd tot het vaststellen van deze nadere regels. Uw input en vragen zijn daarom met de gemeente Hoorn gedeeld. Uw opmerkingen met betrekking tot tekstuele aanpassingen zijn reeds door de gemeente Hoorn aangepast.

Uw andere vragen met betrekking tot de concept Nader Regels MOBWBT zullen hieronder puntsgewijs worden beantwoord: Art 11 lid 11: (geen huisvestingsprobleem) Daklozen zoals bijvoorbeeld degenen die op camping De Vest verbleven werden volgens uitspraken van de wethouder verwezen naar de daklozenopvang Hoorn. Welke mogelijkheden zijn er voor deze inwoners?

Beschermd Wonen is enkel bedoeld en beschikbaar voor inwoners die voor hun eigen welzijn en veiligheid (en die van anderen) onder toezicht moeten wonen. Beschermd Wonen is daarmee geen opvangmogelijkheid voor daklozen die niet binnen deze doelgroep vallen. Voor hen is de daklozenopvang inderdaad de laatste opvangmogelijkheid, hoe vervelend het ook is om gebruik te moeten maken van deze laatste opvangmogelijkheid. Artikel 17 en 19: Is er voldoende capaciteit om deze controles uit te voeren? Naar aanleiding van uw vraag hebben wij bij gemeente Hoorn uitgevraagd of zij voldoende capaciteit hebben om deze controles uit te voeren. Zij geven aan dat het uitvoeren van deze toetsingsgesprekken en het uitvoeren van tussentijdse evaluaties belangrijke onderdelen van de reguliere werkzaamheden van het regionale toegangsteam zijn. Zij bevestigen dat het een voortzetting van de reguliere werkzaamheden betreft, en dat er voldoende capaciteit is binnen het team. Hoe luiden de afspraken/controles met o.a. de budgethouders/zorgverleners? (frequentie e.d.) Met cliënten wordt een persoonlijk plan, een budgetplan en een perspectiefplan opgesteld. In een persoonlijk plan wordt de ondersteuningsbehoefte van de inwoner m.b.t. maatwerkvoorzieningen in kaart gebracht.

In een budgetplan staat de motivatie van de inwoner waarom het PGB gewenst is, maakt de inwoner inzichtelijk welke zorg men wilt inkopen en hoe het budget besteed zal worden. In het perspectiefplan komen deze zaken samen met de gewenste resultaten en hoe deze te bereiken. Afspraken ten behoeve van effectieve ondersteuning staan hierin. In de Verordening Beschermd Wonen & Beschermd Thuis is opgenomen waarop toezicht wordt gehouden. Denk daarbij aan controles op juiste en actuele gegevens, of men nog voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen en of de inwoner PGB voor andere doeleinden gebruikt. Budgetten worden beheerd door de Sociale Verzekeringsbank; ook daar zijn tal van controles ingebouwd tegen mis- en oneigenlijk gebruik. Kunnen de uitgaven voor bijvoorbeeld budgethouders die niet uit het PGB betaald mogen worden, elders verhaald worden? (Bijvoorbeeld voor een cursus, telefoonkosten.) Kosten die budgethouders maken, zoals telefoonkosten, kunnen niet uit het PGB betaald worden. Er is geen andere verhalingsmogelijkheid voor deze kosten. Wel is het mogelijk een aanvraag bijzondere bijstand in te dienen, wanneer men niet in staat is deze kosten te dragen vanuit het eigen inkomen/vermogen. Zit er in het RT een vertegenwoordiging uit Enkhuizen? In het Regionaal Toegangsteam werken medewerkers voor de maatwerkvoorzieningen voor de hele regio Westfriesland.

In 2023 zullen medewerkers van het RT langsgaan bij de lokale toegangen in Westfriesland voor informatie-uitwisseling en het beantwoorden van vragen. We hopen dat we uw vragen hebben kunnen beantwoorden. We willen u nogmaals danken voor uw inzichten en inspanningen. Wij kijken uit naar de verdere samenwerking met de Participatieraad Enkhuizen.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper

Dhr. E.A. van Zuijlen

Pagina 2 van 2