Raadsvoorstel Woonlastenfonds
Tekst van het document
Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:
Afbouwmogelijkheden Woonlastenfonds 938977
Commissie: Raadsvoorstel:
Klik hier als u een datum wilt invoeren.. 2022,
Portefeuillehouder: Programma:
T.G.C. Luyckx 5: Samenleving
Karakter:
Besluitvormend
Bijlagen:
1. Raadsbesluit 2. Verordening Woonlastenfonds gemeente Enkhuizen 2022 3. Was/Wordt document bij de verordening
Voorgesteld besluit: 1. Tot uitvoering van voorkeursscenario A1 waarbij het Woonlastenfonds in vier jaar wordt afgebouwd door elk jaar de uitvoeringskosten van Welwonen en de bijdragen aan inwoners met 25% te verlagen. 2. Vaststellen van de Verordening Woonlastenfonds 2022 waarin bovengenoemd scenario is verwerkt. Inleiding Eind 1998 heeft de gemeenteraad de Verordening Woonlastenfonds Gemeente Enkhuizen 1999 vastgesteld. Het Woonlastenfonds compenseert het deel van de huur tussen de basis huur en de huurtoeslag. Het Woonlastenfonds is één van de minimaregelingen vanuit de gemeente. Het betreft een lokale buitenwettelijke regeling om de woonlasten van inwoners uit Enkhuizen te verlichten. In het kader van de bezuinigingsopdracht heeft uw raad op 10 november 2020 besloten om het Woonlastenfonds af te schaffen met een afbouwperiode van vier jaar. Er kan op verschillende manieren invulling worden gegeven aan de afbouw. In dit voorstel worden zeven scenario’s voorgelegd. Vanuit het college wordt voorkeursscenario A1 geadviseerd. Beoogd effect Het gewenste effect van de afbouwregeling is een eerlijke en geleidelijke overgang voor de inwoners die gebruik maken van het Woonlastenfonds. Dat het Woonlastenfonds komt te vervallen heeft als gevolg dat inwoners maandelijks een hogere huurprijs zullen betalen. Zij krijgen immers geen bijdrage meer bovenop de huurtoeslag.
Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft op 10 november 2020 besloten om het Woonlastenfonds af te schaffen. Als kader heeft u gesteld dat dit in vier jaar dient plaats te vinden en dat er geen nieuwe inwoners worden toegelaten tot het Woonlastenfonds. Dit besluit is een gevolg van het eerder vastgestelde besluit met zaaknummer 874148 en maakt deel uit van het Raadsbesluit 2020-11-10 begroting 2021 Enkhuizen; De Verordening Woonlastenfonds gemeente Enkhuizen 2006: hierin staan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor het Woonlastenfonds. Artikel 147 Gemeentewet: de gemeenteraad is op grond van dit artikel bevoegd om in een verordening regels vast te stellen omtrent het Woonlastenfonds. Argumenten Het Woonlastenfonds kan worden toegekend voor de periode van een jaar en loopt van juli tot juli (aansluitend op de huurcyclus). Over de periode van 1 juli 2020 tot 1 juli 2021 ontvingen 242 inwoners een bijdrage via het Woonlastenfonds. Onderstaand schema geeft de totale kosten over het jaar juli 2020 – juli 2021 weer. De totale kosten over de periode van juli 2020 tot juli 2021 ter hoogte van € 120.573,27 worden in vier jaar afgebouwd.
1
Totaal verstrekte bedragen Woonlastenfonds Uitvoeringskosten Welwonen Totale werkelijke kosten
€ 109.976,97 € 10.596,27 € 120.573,24
Er is een zevental scenario's bedacht om uitvoering te geven aan deze bezuiniging. Alle scenario’s voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld. Het college heeft gekozen voor scenario A1. Voor de inwoner is dit het meest gunstige scenario. Zij ontvangen jaarlijks 25% minder bijdrage en daarmee vindt de afbouw geleidelijk plaats. Welwonen blijft gedurende de vier jaar de volledige werkzaamheden (berekenen, beschikken en uitbetalen) uitvoeren. De uitvoeringskosten voor Welwonen nemen per jaar ook met 25% af.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 82.482,73
Juli 2023 – juli 2024 € 54.988,49
Juli 2024 – juli 2025 € 27.494,24
Juli 2025 – juli 2026 € 0,00
€ 7.947,20
€ 5.298,14
€ 2.649,07
€ 0,00
De hoogte van de bijdragen die inwoners ontvangen verschillen tussen de € 2,00 en € 80,00 per maand. Van inwoners die tussen juli 2020 en juli 2021 gebruik hebben gemaakt van het Woonlastenfonds ontvangen 35 inwoners een bijdrage onder de € 20,00, 71 inwoners tussen de € 20,00 en € 40,00, 111 inwoners tussen de € 40,00 en € 60,00, 25 inwoners tussen de € 60,00 en € 80,00. Alle partijen dragen in dit scenario bij aan de bezuiniging en de besparing wordt gezamenlijk gedragen. Hierdoor "voelt" de inwoner relatief het minst. Derhalve is scenario A1 de beste manier om vorm te geven aan de afbouw. Kanttekeningen / alternatieven Als alternatief kan er voor een van onderstaande scenario’s worden gekozen. Scenario A2 Scenario A2 is in essentie gelijk aan A1, met dat verschil dat de bezuiniging pas ingaat in 2023.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 109.976,97
Juli 2023 – juli 2024 € 82.482,73
Juli 2024 – juli 2025 € 54.988,49
Juli 2025 – juli 2026 € 27.494,24
€ 10.596,27
€ 7.947,20
€ 5.298,14
€ 2.649,07
Scenario B1 Bij de tweede optie worden de te verstrekken bedragen aan de inwoners jaarlijks met 27,41% verlaagd. De uitvoeringskosten voor Welwonen blijven gelijk. Om een afbouw van 25% per jaar op het totaal bedrag te halen wordt er iets meer gekort op de inwoner.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 79.832,28
Juli 2023 – juli 2024 € 49.687,60
Juli 2024 – juli 2025 € 19.542,91
Juli 2025 – juli 2026 € 0,00
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 0,00
Scenario B2 Scenario B2 is in essentie gelijk aan B1, met dat verschil dat de bezuiniging pas ingaat in 2023.
Kosten aan inwoners
Juli 2022 – juli 2023 € 109.976,97
Juli 2023 – juli 2024 € 79.832,28
Juli 2024 – juli 2025 € 49.687,60
Juli 2025 – juli 2026 € 19.542,91
2
Uitvoeringskosten Welwonen
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 10.596,27
Scenario C1 In scenario C worden de te bijdragen aan de inwoners per inwoner jaarlijks met € 20,00 per maand verlaagd. De hoogste bijdrage dat in 2021 werd uitgekeerd is € 80,96 per maand. Derhalve levert een vierdeling € 20,00 besparing per inwoner per maand op. De uitvoeringskosten voor Welwonen verminderen omdat er jaarlijks minder aanvragen behandeld zullen worden.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen Totale bezuiniging t.o.v. het voorgaande jaar
Juli 2022 – juli 2023 € 62.373,96
Juli 2023 – juli 2024 € 20.278,68
Juli 2024 – juli 2025 € 1.660,68
Juli 2025 – juli 2026 € 0,00
€ 10.596,27
€ 5.479,44
€ 1.007,25
€
€ 47.603,01
€ 47.212,11
€ 23.090,19
€ 2.667,93
0,00
Scenario C2 Ook in dit scenario kan ervoor gekozen worden om in het eerste jaar nog geen besparing door te voeren.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen Totale bezuiniging t.o.v. het voorgaande jaar
Juli 2022 – juli 2023 € 109.976,97
Juli 2023 – juli 2024 € 62.373,96
Juli 2024 – juli 2025 € 20.278,68
Juli 2025 – juli 2026 € 1.660,68
€ 10.596,27
€ 8.340,03
€ 5.479,44
€ 1.007,25
€
€ 49.859,27
€ 44.955,89
€ 23.090,19
0,00
Het voordeel van scenario C is dat voor iedereen het bedrag dat gekort wordt gelijk is. Ook is de besparing in het eerste jaar direct een stuk hoger dan de tranche van 25%. Echter, de inwoners die een bijdrage ontvangen tot € 20,00 zullen direct geen bijdrage meer krijgen terwijl de overige inwoners tot jaar vier een bijdrage kunnen blijven ontvangen. Scenario D In scenario D zal aan de start van de vier bezuinigingsjaren eenmalig de bijdrage Woonlastenfonds worden toegekend aan de inwoner. De inwoner krijgt een beschikking voor de duur van vier jaar. In deze beschikking staat de afbouw beschreven en uitgelegd welk bedrag de inwoner jaarlijks (minder) krijgt. Het eerste jaar heeft Welwonen nog volledig uitvoeringskosten. Vanaf het tweede jaarvervallen deze uitvoeringskosten. Vanaf het tweede jaar zal de gemeente de betaling aan de inwoners overnemen van Welwonen. Het risico is wel dat er in de loop van de vier jaar inwoners een bijdrage krijgen die geen recht meer hebben op de bijdrage, simpelweg omdat er geen controle meer plaatsvindt.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 79.832,28
Juli 2023 – juli 2024 € 60.289,34
Juli 2024 – juli 2025 € 40.743,54
Juli 2025 – juli 2026 € 21.194,79
€ 10.596,27
€
€
€
0,00
0,00
0,00
Nb. alle berekeningen zijn gebaseerd op de bedragen over de periode van juli 2020 - juli 2021. Per 1 juli 2022 zullen er kleine afwijkingen zitten in de bedragen. Dit komt doordat de te verstrekken bedragen voor het Woonlastenfonds zowel naar boven of naar beneden kunnen veranderen door individuele omstandigheden. Ook kunnen de uitvoeringskosten voor Welwonen hoger zijn door de jaarlijkse indexatie van de kosten. Daarbij kunnen er tussen juli 2021 en juli 2022 nog nieuwe huurders toetreden tot het Woonlastenfonds. Het Woonlastenfonds wordt in principe toegekend voor de periode van juli van het huidige jaar tot juli van het volgende jaar. Wanneer een persoon de aanvraag te laat indient loopt de
3
toekenningsperiode vanaf datum aanvraag tot 1 juli. Wij zijn bij de berekeningen uitgegaan van een toekenningsperiode van een jaar. Draagvlak De verschillende opties zijn voorgelegd aan Welwonen en de Participatieraad. Welwonen en de Participatieraad onderschrijven scenario A1 daar dit het meest gunstig is voor de inwoners. Zowel de inwoners als Welwonen, de maatschappelijk partners en de consulenten bijzondere bijstand en schuldhulpverlening zijn tijdig geïnformeerd over de afbouw van het Woonlastenfonds. Alle partijen zijn op de hoogte van de veranderingen en waar zij terecht kunnen indien zij vragen en/of financiële problemen hebben. Hiermee is er zo veel mogelijk draagvlak gecreëerd. Planning, evaluatie en verantwoording De inwoners die gebruik maken van het Woonlastenfonds zijn per brief geïnformeerd over de bezuinigingsmaatregel. In de brief zijn de inwoners ook op de hoogte gesteld van hoe en waar zij terecht kunnen als zij hulp nodig hebben bij hun financiële situatie. Na het raadsbesluit zullen de inwoners worden geïnformeerd over de manier waarop de afbouw zal gaan plaatsvinden. Ten tijde van de nieuwe aanvragen vanaf 1 juli 2022 zal de inwoner de beschikking ontvangen met de toegepaste korting en uitleg.
Via de gemeentewebsite en minimafolder zullen wij zowel aandacht besteden aan de veranderingen in het Woonlastenfonds als de mogelijkheden voor andere financiële steun. De verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. Financiën De financiële aspecten zijn uitgewerkt in de verschillende scenario’s. Dit wijkt af van de bedragen in de begroting. In de begroting is er vanuit gegaan dat de bezuiniging betrekking heeft op geheel 2022. De bezuiniging gaat echter in vanaf juli 2022. Dat de bezuiniging pas in juli in zou gaan is wel zo benoemd in de toelichting van de voorjaarsnota. In onderstaand schema staat het verschil tussen de bedragen in de begroting en de bedragen zoals genoemd in voorkeursscenario A1 omgerekend naar een kalenderjaar. Het te kort in de begroting wordt verklaard en bijgesteld bij de kadernota. Voorkeursscenari o A1 Begroting Te kort
2022 105.501,47
2023 75.358,28
2024 45.214,97
2025 15.071,66
83.934,00 21.567,47
48.445,00 26.913,28
13.402,00 31.812,97
0,00 15.071,66
Enkhuizen, 1 maart 2022 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,
Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper Dhr. E.A. van Zuijlen
4