Raadsvoorstel peilnota particuliere vakantieverhuur.docx

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Peilnota particuliere vakantieverhuur Enkhuizen 881085

Commissie: Raadsvoorstel:

11 mei 2021. 20 april 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E.A. van Zuijlen 4: Economie

Karakter:

Consulterend

Bijlagen:

Peilnota particuliere vakantieverhuur Enkhuizen

Voorgesteld besluit: Richting te geven ten aanzien van particuliere vakantieverhuur en een keuze te maken uit de voorgestelde ontwikkelrichtingen.

Inleiding In Enkhuizen is door de gemeenteraad is op verschillende momenten aandacht gevraagd voor de effecten van particuliere vakantieverhuur. Tevens staat in het Uitvoeringsprogramma 2018 - 2022 van Enkhuizen de ambitie: Meerdaags bezoek wordt gestimuleerd, mede door vergroten van het aanbod aan verblijfaccommodatie Om uitvoering te geven aan de ambitie is onderzoek gedaan naar de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van particulier vakantieverhuur. Met als vraagstelling: 1. Is het reguleren van particuliere vakantieverhuur mogelijk en wenselijk? 2. Wat zijn (toekomstige) ontwikkelingen op het gebied van particulier vakantieverhuur? 3. Is een aanpassing van het bestaande beleid in Enkhuizen nodig? Beoogd effect Met deze peilnota delen wij de resultaten van het onderzoek naar particuliere vakantieverhuur, en vragen tevens welke ontwikkelrichting voor de gemeente Enkhuizen wenselijk is. Centrale vraag in deze peilnotitie: Wilt u nadere sturing geven aan de particuliere vakantieverhuur in Enkhuizen? En zo ja, welke ontwikkelrichting heeft uw voorkeur? • Algemene beleidsregels; • Algemene beleidsregels aangevuld met een Registratie- en meldplicht. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De Wet toeristische verhuur van woonruimte is 6 oktober 2020 door de Eerste Kamer aangenomen en is per 1 januari 2021 van kracht.

De wet houdt in dat gemeenten meer middelen in handen krijgen om de vakantieverhuur van woningen in goede banen te leiden en uitwassen te voorkomen. De wet geeft gemeenten de mogelijkheid om maatregelen te nemen als er schaarste is aan woonruimte of als de leefbaarheid van een wijk onder druk komt te staan. In onze gemeente is al wel e.e.a geregeld. Het aanbieden en het laten gebruiken van een gehele woning ten behoeve van vakantieverhuur is in strijd met het bestemmingsplan en levert zonder omgevingsvergunning een overtreding op van artikel 2.1 lid 1 sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Volgens het paraplu-bestemmingsplan van Enkhuizen mag een woning in de binnenstad niet gebruikt worden als tweede woning: art. 41.1.j van de algemene gebruiksregels zegt dat in ieder geval verboden is het gebruik van hoofdgebouwen van woningen en de bijbehorende bouwwerken als recreatiewoning wanneer deze gebruikt worden voor recreatief verblijf.

1

Argumenten Meer overnachtingsmogelijkheden voor toeristen in Enkhuizen hebben een positief economisch effect. Op dit moment zijn overnachtingsmogelijkheden voor toeristen in Enkhuizen beperkt. De verwachting is dat kleinschalige particuliere verhuur in de toekomst toeneemt, ook in Enkhuizen. Regulering van particuliere vakantieverhuur is mogelijk door het opzetten van de melding- en registratieplicht al dan niet in combinatie met de inning van toeristenbelasting. De verwachting is dat gemeenten met veel particuliere vakantieverhuur over gaan naar een dergelijk systeem. Op dit moment is er onduidelijkheid over wat wel en niet mag in Enkhuizen. Dat is zowel voor de leefbaarheid van de binnenstad (overlast) als voor de betrokken verhuurders naar het oordeel van het college een ongewenste situatie. Het aantal overlastmeldingen is beperkt, maar handhaving is lastig omdat duidelijke regels ontbreken. Ervaringen in andere steden leren dat de overlast bij toenemende verhuur snel kan toenemen èn dat de populariteit van het verhuren van woningen zich niet meer beperkt tot steden als Amsterdam. Duidelijke regels zijn daarom wenselijk. Niet om het aantal verhuurmogelijkheden te verminderen, maar wel om particuliere vakantieverhuur te reguleren. Een goed evenwicht tussen toeristische kansen en leefbaarheid voor de inwoners is waar naar moet worden gezocht.

De regels moeten in een huisvestingsverordening worden opgenomen. Enkhuizen kent nog geen lokale huisvestingsverordening. Wel een regionale huisvestingsverordening met afspraken over het verkrijgen van urgentie bij sociale huurwoningen. Ondanks het beperkte aantal overlastmeldingen is het wenselijk om duidelijke regels over particuliere vakantieverhuur op te stellen en deze te communiceren met potentiele initiatiefnemers. Bij het stimuleren van meerdaagsverblijf in Enkhuizen is het van belang om deze verhuringen in goede banen te leiden en te kunnen handhaven indien nodig. Kanttekeningen / alternatieven Dit is opgenomen in de peilnota. Draagvlak In de peilnota staan de resultaten van het onderzoek beschreven en is geschetst wat er landelijk, regionaal en lokaal speelt. Planning, evaluatie en verantwoording Na de discussie en de voorkeur voor een ontwikkelrichting, wordt deze richting verder uitgewerkt. Landelijke ontwikkelingen en informatie van de VNG wordt hierbij betrokken. U wordt geïnformeerd over de voortgang en eventuele besluitvorming van het college. Financiën Het opstellen van algemene beleidsregels kost eenmalig beperkte inzet van ambtelijke capaciteit. Het uitwerken van een registratie- en meldplicht kost naast ambtelijke inzet, deelname kosten aan een ICTsysteem dat op dit moment landelijk wordt uitgewerkt. Structureel moet de registratie worden bijgehouden.

Verder vraagt actieve handhaving extra inzet. Daar staan extra inkomsten van toeristenbelasting tegenover. Enkhuizen, 20 april 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2