Raadsvoorstel activabeleid 2021

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Actualisering activabeleid 2021 895030

Commissie: Raadsvoorstel:

10 mei 2021. 23 maart 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich Alle programma 's

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Nota Activabeleid 2021 Bijlage 1 mutaties in de uitgangspunten in de Activanota 2021 Bijlage 2 (nieuwe) afschrijvingstermijnen Activanota 2021

Voorgesteld besluit: 1. De raad stelt de Activanota 2021 -en daarmee het activabeleid - vast. Inleiding Op basis van artikel 8 van de Financiële Verordening 2017 stelt de raad de nota Activabeleid vast, waarin regels worden opgenomen over waardering, activering en afschrijving van vaste activa. Wijzigingen in waardering, activering en afschrijving van activa (bv. als gevolg van regelgeving en/of gewijzigde inzichten) worden verwerkt in de actualisatie van de Activanota 2021. Met deze actualisatie wordt tevens beoogd dat het activabeleid van de drie SED Gemeenten zoveel als mogelijk wordt geharmoniseerd en dat zoveel als mogelijk administratieve rompslomp wordt voorkomen. In de bijlagen zijn de wijzigingen ten opzichte van de vorige activanota opgenomen. Beoogd effect • Afschrijvingstermijnen afstemmen op de economische levensduur o.b.v. huidige inzichten; • Wijziging van regelgeving in waardering en activering van activa verwerken; • Activabeleid van de drie SED Gemeenten zoveel als mogelijk harmoniseren. • Vermindering van administratieve rompslomp Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Kaders zijn administratieve voorschriften zoals vastgelegd in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Binnen deze kaders is in beperkte mate sprake van beleidsvrijheid.

Argumenten De inzet in hoofdlijn is om voor vaste activa te komen tot (nieuwe) afschrijvingstermijnen die zijn gebaseerd op huidige inzichten inzake de economische levensduur van de vaste activa. In de vorige activanota heeft de gemeenteraad van een beperkt aantal vaste activa de afschrijvingstermijn bepaald. Bij nieuwe investeringen waarvoor in het activabeleid geen termijn was vastgesteld werd dit in het betreffende raadsvoorstel/besluit geregeld. In de nieuwe Activanota 2021 zijn van alle vaste activa nu afschrijvingstermijnen opgenomen. De raad kan hier –gemotiveerd- van afwijken, maar niet vanwege financiële motieven. In deze actualisatie van het activabeleid is sprake van een stelselwijziging: aanpassing van bestaande afschrijvingstermijnen. Bij aanpassing van afschrijvingstermijnen moeten ook de termijnen van huidige investeringen met terugwerkende kracht worden aangepast. Dit heeft financiële consequenties. Als voorbeeld een (fictieve) speelvoorziening van € 15.000 die in 2015 is geactiveerd, af te schrijven in 15 jaar (in de Activanota 2021 wordt namelijk voorgesteld de termijn van 15 jaar te wijzigen in 12 jaar). De structurele afschrijving is in 2015 vastgesteld op € 1.000 (€ 15.000 in 15 jaar) en inmiddels is van 2015 tot en met 2020 dus € 6.000 afgeschreven. Er resteert eind 2020 een boekwaarde van € 9.000.

De afschrijvingstermijn wordt aangepast naar 12 jaar: de jaarlijkse afschrijving wordt € 1.250 (€ 15.000/12). Er had dan vanaf 2015 t/m 2020 al € 7.500 (zes jaar x € 1.250) moeten zijn afgeschreven in plaats van de € 6.000 die is afgeschreven. De boekwaarde is nu te hoog, dus er moet een eenmalige inhaalafschrijving van € 1.500 ten laste van de exploitatie 2021 worden geboekt.

1

Financiële effecten zijn dan incidentele lasten van € 1.500 en een stijging van structurele lasten met € 250. Het doel van deze exercitie is dat na 12 jaar –als de voorziening op basis van huidige inzichten moet worden vervangen- de boekwaarde ook geheel is afgeschreven. Aparte aandacht behoeft de investering in kunstgrasvelden op sportpark Immerhorn. Op basis van huidige inzichten wordt de economische levensduur van de onderlaag op 25 jaar gezet en van de toplaag op 12 jaar. Ten tijde van deze investering werd dat onderscheid nog niet gemaakt en de gehele investering ad 626k wordt in 25 jaar afgeschreven. Voorgesteld wordt daarom in dit geval keuzemogelijkheid 22 uit de Activanota te hanteren en de componenten-benadering niet toe te passen: dus de gehele investering afschrijven in 25 jaar en een eerdere vervanging van de toplaag binnen deze 25 jaar ineens af te schrijven. Alternatieven Geen aanpassing van termijnen. Dit kan betekenen dat de afschrijvingstermijn afwijkt van de economische levensduur en dat bepaalde activa al moeten worden vervangen terwijl ze nog niet geheel zijn afgeschreven. Die restboekwaarde moet dan ineens worden afgeschreven ten laste van de exploitatie. Het omgekeerde kan echter ook het geval zijn. Draagvlak De afschrijvingstermijnen zijn in overleg met de betreffende beleidsvelden tot stand gekomen.

Planning, evaluatie en verantwoording Behandeling in de commissie BOFS op 10 mei 2021. Financiën Door verwerking van de nieuwe afschrijvingstermijnen met terugwerkende kracht valt er per saldo incidenteel een bedrag van € 93 vrij en structureel € 1.972. Deze gevolgen worden verwerkt in de Kadernota 2022-2025.

Enkhuizen, 23 maart 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2