Pilot deelauto - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Pilot voor het toepassen van deelauto’s bij de ontwikkellocaties ZilverHoogstraat en SMC/Vijzeltuin. 768884

Commissie: Raadsvoorstel:

6 december 2022. 15 november 2022, nummer 2022032

Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit 24 november 2021; Programma van Eisen en Wensen ZilverHoogstraat;

Onderwerp:

Voorgesteld besluit: - In te stemmen met het feit dat de projecten ‘Zilver- en Hoogstraat’ en ‘SMC/Vijzeltuin’ als pilot worden aangewezen voor het toepassen van (maximaal twee) deelauto’s in elk project waarmee een reductie kan plaatsvinden op het normatief vereiste aantal parkeerplekken (op basis van het functionele programma) van netto drie parkeerplekken per deelauto. - De evaluatie van de pilot vindt plaats uiterlijk twee jaar na de oplevering c.q. ingebruikname van één van de twee projecten. - De evaluatie dient als bouwsteen voor nader beleid.

Inleiding Met onze raadsbrief van 15 november jl. (Zaaknummer 768884) informeerden wij u over het resultaat van de gehouden selectie van een private partij voor de herontwikkeling van de zone aan de Zilver- en Hoogstraat. Ook kondigden wij daarin alvast dit raadsvoorstel aan in verband met de mogelijke toepassing van twee deelauto’s in het winnende plan terwijl daarvoor nog geen (beleids)regels beschikbaar zijn. De inschrijvers op de aanbesteding waren uitgenodigd om deelauto’s op te nemen in hun plan hangende de besluitvorming daarover in de raad. Dit is destijds in de selectieleidraad opgenomen vanuit de gedachte dat deelauto’s kunnen leiden tot een vermindering van de verkeersintensiteit en de parkeerdruk. Dit voorstel is verzonden in het vertrouwen dat de raad de toepassing van deelauto’s omarmt. Beoogd effect Door het gebruik van deelauto's neemt het absolute aantal auto’s in de binnenstad af en daarmee ook de verkeers- en parkeerdruk. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Voor de herontwikkeling van de zone Zilver- en Hoogstraat is bij raadsbesluit van 24 november 2021 het Programma van Eisen en Wensen (PvE&W) vastgesteld. Hierin staat het volgende voor o.a. deelauto’s: ‘Het parkeren van de nieuwbouw op te lossen op eigen terrein (= eis).

Alternatieve mobiliteitsconcepten, zoals de (elektrische) deelauto als onderdeel van de parkeeroplossing zijn mogelijk (= wens) (Dit onder voorbehoud van de uitkomst van de evaluatie van het parkeerregime).’ Bovenstaande evaluatie vindt plaats met het Parkeer- en Verkeersontwikkelingsplan (P&VOP) die momenteel wordt of inmiddels al is behandeld in de raad. In dat P&VOP is een aanzet opgenomen voor de toepassing van deelauto’s. Op de acceptatie van de toepassing van deelauto’s en de daarmee gepaard gaande reductie van het aantal aan te leggen parkeerplaatsen bij een herontwikkelingsplan heeft de raad beleidsvrijheid. Datzelfde geldt voor het opstellen van nadere beleidsregels.

1

Argumenten In het PvE&W voor de Zilver- en Hoogstraat heeft u als wens alternatieve mobiliteitsconcepten zoals de (elektrische) deelauto opgenomen met een voorbehoud van de uitkomst van het P&VOP. Dit voorstel valt nu samen of dient zich zelfs eerder aan dan de behandeling van het P&VOP. Inmiddels heeft u het winnende plan voor de Zilver- en Hoogstraat ontvangen als bijlage bij de eerder vermelde raadsbrief. In het plan is het volgende voorzien door de ontwikkelaar. Een ondergrondse parkeergarage die plek biedt aan 60 auto’s en meerdere ruimtes voor ca. 150 fietsen. Ter compensatie van de bestaande autoparkeerplaatsen komen er 21 parkeerplaatsen op het maaiveldniveau (omwonenden en bezoekers, eis was 20 stuks). Uitgegaan is van twee deelauto’s, vier deelfietsen, twee deelscooters (allen elektrisch) en een NSabonnement. Daarnaast is – zoals hiervoor omschreven - bovenop het normatief vereiste aantal parkeerplaatsen één extra plek ingepast. Het voornemen is die plek voor een derde deelauto te gebruiken die ook aan omwonenden wordt aangeboden c.q. breder dan de projectlocatie kan worden gebruikt. Omdat een deelauto door meerdere bewoners gebruikt wordt, kan het normaliter vereiste aantal parkeerplaatsen gereduceerd worden. Per deelauto mogen er netto drie ‘gewone’ parkeerplaatsen vervallen (= 8 eigen auto’s minus 2 deelauto’s = 6 pp netto ‘besparing’).

Om toch fysiek voldoende de ruimte te krijgen voor ‘gewone’ parkeerplaatsen is het aantal deelauto’s tijdens de aanbesteding voor de planvorming begrensd op twee. Onzeker is immers of het concept deelauto aanslaat. Zoals aangegeven is de derde deelauto een door Henselmans ingepaste extra voorziening (bovenop het programma) en leidt dan ook niet tot nog verdere reductie van parkeerplaatsen. Die derde deelauto wordt voor de berekening van het aantal parkeerplaatsen op basis van het functionele programma buiten beschouwing gelaten. Voor het aspect deelauto alsook andere onderdelen dient het plan nog verder te worden uitgewerkt. Het lijkt ons niet wenselijk dat deze planvorming nu stilvalt in afwachting van de uitkomst van het P&VOP en/of het opstellen van nadere beleidsregels op het thema alternatieve mobiliteitsconcepten op basis van het P&VOP. Wij zien mogelijkheden deze uitwerkingen met elkaar te combineren. Er vanuit gaande dat u welwillend bent over de toepassing van deelauto’s. Ons voorstel aan u is om, in aansluiting op het bedoelde voorbehoud in het PvE&W, zowel het project Zilveren Hoogstraat als het project SMC/Vijzeltuin aan te wijzen als pilot voor de toepassing van maximaal twee deelauto’s per project.

Aan de hand van deze praktijksituaties kunnen dan na een evaluatie van de concrete gebruikssituatie nadere beleidsregels worden opgesteld voor toekomstige projecten van deze omvang. In samenloop hiermee kunnen eveneens beleidsregels opgesteld worden voor de overige ruimtelijke ontwikkelingen. Wij denken aan een gebruiksperiode van twee jaar om ervaring met de werking op te doen. Het SMC/Vijzeltuingebied stellen wij eveneens als pilot voor omdat dat ook een relatief groot inbreidingsplan betreft en de deelauto wellicht ook daar toepasbaar is. Ook dat plan dient nog te worden uitgewerkt. Kanttekeningen / alternatieven Als er geen gebruik wordt gemaakt van de deelauto’s en de bewoners toch de voorkeur geven aan een eigen auto, dan kan er een tekort aan parkeerplaatsen ontstaan binnen het projectgebied c.q. perceel. Deze adressen komen immers niet in aanmerking voor een bewonersparkeervergunning. In de voorgestane pilot is het aantal beperkt tot twee deelauto’s. De daarmee gepaard gaande reductie van parkeerplaatsen in relatie tot dit risico naar ons oordeel acceptabel. Andersom zou de parkeerdruk minder kunnen worden als het eigen autobezit afneemt en in plaats daarvan meer deelauto’s komen (afname absoluut aantal auto’s). De andere twee finalisten van de aanbesteding hadden eveneens twee deelauto’s in het programma voorzien.

Henselmans krijgt bij de pilot met twee deelauto’s qua aanbesteding geen uitzonderingspositie.

2

Draagvlak Bij de totstandkoming van het PvE&W voor de Zilver- als Hoogstraat als het P&VOP is een participatietraject gevolgd. De verdere uitwerking van het plan Zilver- en Hoogstraat vindt eveneens plaats via participatietrajecten. Planning, evaluatie en verantwoording De uitwerking ten aanzien de toepassing van deelauto’s en de daarmee gepaard gaande reductie van het aantal parkeerplaatsen binnen het projectgebied moet nog plaatsvinden. Vragen die wij voor de evaluatie gaan hanteren zijn: - Welke concrete resultaten zijn gerealiseerd? - Hoe vaak worden de deelauto's gebruikt? - Wat zijn de werkzame principes binnen de pilot en welke factoren hebben bijgedragen aan welk resultaat en effect? - Zijn er verbeterpunten voor een volgend project? Wij zullen de raad daarover te zijner tijd nader informeren. De evaluatie zal pas na een langere periode van ingebruikneming plaatsvinden. Wij hanteren daarvoor een termijn van (uiterlijk) twee jaar na de oplevering c.q. in gebruikname van één van de twee projecten. Financiën Geen gevolgen. Enkhuizen, 15 november 2022 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper

Dhr. E.A. van Zuijlen

3