Peilnota Particuliere vakantiehuur Enkhuizen 15042021

Peilnota particuliere vakantieverhuur Enkhuizen

] 8 maart 2021

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4.

Waarom deze peilnota? ........................................................................................................... 3 Samenvatting en conclusie onderzoek..................................................................................... 4 2.1 Conclusie ....................................................................................................................... 5 Wat wordt er gepeild? .............................................................................................................. 6 3.1 Ontwikkelrichtingen........................................................................................................ 6 Hoe nu verder? ........................................................................................................................ 7 Bijlage Bevindingen uit het onderzoek ............................................................................... 8 Landelijke ontwikkelingen ........................................................................................................ 8 Vakantieverhuur in Enkhuizen ................................................................................................. 9 Overlast .................................................................................................................................

10 4.1 Ontwikkelingen in de regio ........................................................................................... 11

In Purmerend en Zaanstad wordt door politici al lange tijd opgeroepen om verhuurplatforms als Airbnb aan banden te leggen. De nieuwe wetgeving die in Den Haag wordt gemaakt, gaat daarbij helpen. Aanbieders moeten zich registreren bij de gemeente, zodat die kan controleren of de adressen kloppen en alles volgens de regels verloopt. Ook overtredingen, misbruik, overlast en andere ongewenste effecten van de toeristische verhuur worden harder aangepakt, onder meer met boetes tot 83.000 euro, zo blijkt uit het wetsvoorstel. In juli vroeg de fractie van Gemeentebelangen in Purmerend om strenger toezicht op particuliere verhuurders, omdat daardoor de toch al krappe woningmarkt wordt verpest. Juist omdat in Amsterdam steeds meer maatregelen worden genomen tegen deze illegale vakantieverhuur, bestaat de vrees dat toeristen uitwijken naar andere gemeenten zoals Purmerend en Zaandam. In Zaanstad is het vooral de horeca die steen en been klaagt over de oneerlijke concurrentie. Met name omdat veel verhuurders zich niet melden als belastingplichtige en daardoor ook geen toeristenbelasting betalen. NHD 8/9/2020

2 / 12

1.

Waarom deze peilnota?

In Enkhuizen is door de gemeenteraad is op verschillende momenten aandacht gevraagd voor de effecten van particuliere vakantieverhuur. Tevens staat in het Uitvoeringsprogramma 2018 - 2022 van Enkhuizen de ambitie: Meerdaags bezoek wordt gestimuleerd, mede door vergroten van het aanbod aan verblijfaccommodatie. Ambitie Meerdaags bezoek wordt gestimuleerd, mede door vergroten van het aanbod aan verblijfaccommodatie.

Wat willen we bereiken? Het aantal overnachtingen in de gemeente stijgt.

Hoe? Faciliteren van B&B, hotels en verblijfsaccommodaties en actieve acquisitie van bedrijven in deze sector.

Het stimuleren van vakantieverblijf in Enkhuizen gebeurt momenteel door het faciliteren van Bed & Breakfast (B&B), hotels, campings en door ruimte te bieden aan nieuwe initiatieven. Bijvoorbeeld de realisatie van het vakantiepark Enkhuizer Zand. Maar ook hotels en B&B’s die een omgevingsvergunning aanvragen voor het uitbreiden en/of verbouwen van hun pand, krijgen daar waar het kan, van de gemeente groen licht. Bij het aanbieden van de gehele woning voor vakantieverhuur ligt dit anders: dit is in strijd met het bestemmingsplan. Het zorgt ervoor dat deze panden aan de woningvoorraad worden onttrokken, terwijl er al sprake is van woningnood. Ook kan het leiden tot overlast voor buurtbewoners. Ook het aantal woningen en boten in Enkhuizen, dat in z’n geheel of deels als vakantieverhuur wordt aangeboden, neemt naar verwachting in de toekomst toe omdat kleinschalige verblijfsaccommodaties steeds meer in trek zijn. Als gevolg hiervan komen er steeds vaker vragen van pandeigenaren of verhuur van woning aan toeristen is toegestaan. Om uitvoering te geven aan de ambitie is onderzoek1 gedaan naar de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van particulier vakantieverhuur. Met als vraagstelling: 1. Is het reguleren van particuliere vakantieverhuur mogelijk en wenselijk? 2. Wat zijn (toekomstige) ontwikkelingen op het gebied van particulier vakantieverhuur? 3.

Is een aanpassing van het bestaande beleid in Enkhuizen nodig? Met deze peilnota delen wij niet alleen de resultaten van het onderzoek, maar vragen tevens welke ontwikkelrichting voor de gemeente Enkhuizen wenselijk is.

1

Voor het project is een (externe) coördinator ingehuurd, en een ambtelijke werkgroep samengesteld.

3 / 12

2.

Samenvatting en conclusie onderzoek

Om de vooraf gestelde vragen te beantwoorden is gekeken naar de landelijke ontwikkelingen en vooral naar de nieuwe wet op de toeristische verhuur. Vervolgens is gekeken hoe vaak in Enkhuizen particuliere woningen worden verhuurd. Tevens of er signalen zijn dat dit leidt tot overlast. Tenslotte is gekeken hoe de regio met het vraagstuk bezig is en of er voorbeelden zijn binnen Noord-Holland waar al ervaring is opgedaan met de mogelijkheden die de nieuwe wet biedt. De bevindingen staan in de bijlage beschreven. Hieronder worden deze kort samengevat. Enkhuizen heeft diverse vakantieaccommodaties. Deze zijn te verdelen in drie categorieën: I. Hotel, recreatiewoning en -appartement, (mini)camping en jachthaven; II. Bed en Breakfast (B&B); III. Particuliere verhuur: appartementen (en boten) & verhuur tweede huis. Bij de eerste categorie gaat het om ondernemers en is er een duidelijke regelgeving. Een B&B is veelal semiprofessioneel van opzet en zijn een bron van neveninkomsten. Ook voor B&B geldt dat er duidelijke regelgeving is. Om deze reden blijven de eerste twee categorieën buiten beschouwing bij de aanbevelingen. Bij de derde categorie, particuliere verhuur gaat het om de verhuur van appartementen of een gehele woning via sites als Airbnb en Booking. In Enkhuizen worden ook diverse boten verhuurd als appartement.

In Enkhuizen gaat het naar schatting om 50-60 appartementen, woningen en boten die verhuurd worden. Het aantal fluctueert, in de zomer zijn dat er meer. Dezelfde appartementen worden soms via verschillende sites aangeboden. Daarnaast worden ook accommodaties uit de andere twee categorieën aangeboden op sites als AirBnB (bijvoorbeeld locaties op campings) en Booking (hotels e.d.) Tweede woning Er is een onderscheid tussen particuliere verhuur van een deel van de woning en de verhuur van een tweede woning. Bij particuliere verhuur en een B&B staat de hoofdbewoner van de woning ingeschreven in de BRP. Bij een tweede woning is er geen hoofdbewoner. Volgens het paraplubestemmingsplan van Enkhuizen (art. 41.1.j van de algemene gebruiksregels) mag een woning in de binnenstad niet gebruikt worden als tweede woning. Een tweede woning kan daarom feitelijk niet gebruikt worden voor vakantieverhuur. Nachtregister haven Vanaf 1 april is in Enkhuizen een pilot gestart met een nachtregister voor de havens. De verplichting om het nachtregister bij te houden is geregeld in het Wetboek van Strafrecht, maar de manier waarop dit register moet worden bijgehouden is vastgelegd in de APV. Naast de NAW gegevens van de schipper, lengte boot wordt ook het aantal personen dat overnacht registreert (digitaal). Overlast In 2020 zijn in Enkhuizen drie handhavingsverzoeken binnen gekomen.

Het is mogelijk dat door corona dit aantal niet representatief is. Handhaving is echter lastig omdat duidelijke regels ontbreken en handhaving niet is ingericht. Er bestaat al wel regelgeving in Enkhuizen. Het aanbieden en het laten gebruiken van een gehele woning ten behoeve van vakantieverhuur is in strijd met het bestemmingsplan en levert zonder omgevingsvergunning een overtreding op van artikel 2.1 lid 1 sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

4 / 12

2.1 Conclusie Op basis van het onderzoek worden onderstaande onderzoeksvragen beantwoord. Is het reguleren van particuliere vakantieverhuur mogelijk en wenselijk? Vanuit de politiek zijn diverse vragen gesteld over regulering van particuliere vakantieverhuur. Uit het onderzoek komt naar voren dat regulering mogelijk is, zeker sinds de invoering van de nieuwe wet op de toeristische verhuur. Voorbeelden uit Haarlem en Zandvoort laten zien hoe dit vorm kan krijgen. Wel moet er aangetoonde schaarste zijn aan woningen of ernstige leefbaarheids problematiek. Op dit moment is er onduidelijkheid over wat wel en niet mag in Enkhuizen. Het aantal overlastmeldingen is beperkt, maar handhaving is lastig omdat duidelijke regels ontbreken. Duidelijke regels zijn daarom wenselijk om zo duidelijkheid te geven aan initiatiefnemers van particuliere verhuur. Niet om het aantal verhuurmogelijkheden te verminderen, maar wel om particuliere vakantieverhuur te reguleren. Wat zijn (toekomstige) ontwikkelingen op het gebied van particulier vakantieverhuur? Meer overnachtingsmogelijkheden voor toeristen in Enkhuizen hebben een positief economisch effect. Op dit moment zijn overnachtingsmogelijkheden voor toeristen in Enkhuizen beperkt. De verwachting is dat kleinschalige particuliere verhuur in de toekomst toeneemt, ook in Enkhuizen.

De aanschaf van een bestaande woning als tweede huis gebeurt op dit moment, maar in vergelijking met andere kustdorpen nog beperkt. Regulering van particuliere vakantieverhuur is mogelijk door het opzetten van de melding- en registratieplicht al dan niet in combinatie met de inning van toeristenbelasting. De verwachting is dat gemeenten met veel particuliere vakantieverhuur over gaan naar een dergelijk systeem. Op dit moment wordt door de G4, aangevuld met extra gemeenten gewerkt aan een dergelijk systeem. Vanwege ICT- en privacy vraagstukken lijkt dit niet eenvoudig en dus kostbaar. De verwachting is dat de VNG in de loop van 2021 met meer informatie komt. Tevens kan gekeken worden of een registratie gecombineerd kan worden met het nachtregister dat momenteel als pilot ingevoerd wordt in de haven. Is een aanpassing van het bestaande beleid in Enkhuizen nodig? Ondanks het beperkte aantal overlastmeldingen is het wenselijk om duidelijke regels over particuliere vakantieverhuur op te stellen en deze te communiceren met potentiele initiatiefnemers. Bij het stimuleren van meerdaagsverblijf in Enkhuizen is het van belang om deze verhuringen in goede banen te leiden en te kunnen handhaven indien nodig. Het huidige beleid kan bestaan uit het vastleggen van algemene beleidsregels, eventueel aangevuld met het invoeren van een registratie- en meldplicht.

De regels moeten worden opgenomen in een huisvestingsverordening. Hiervoor is het van belang dat schaarste op de woningmarkt wordt aangetoond.

5 / 12

3.

Wat wordt er gepeild?

Uit het onderzoek komt naar voren dat reguleren van particuliere vakantieverhuur mogelijk is. Geadviseerd wordt om duidelijkheid te scheppen door minimaal algemene beleidsregels op te stellen waardoor er duidelijkheid komt voor inwoners. Het invoeren van een registratie- en meldplicht is een verdergaande stap. Dit vraagt om een afweging tussen de opbrengsten (duidelijkheid, regulering) en de kosten (registratie en handhaving). Het stimuleren van meerdaagsveblijf in Enkhuizen is wenselijk vanuit een economisch perspectief. Om het aantal nachten te beperken moeten duidelijke gronden zijn. De regels moeten in een huisvestingsverordening worden opgenomen. Enkhuizen kent nog geen lokale huisvestingsverordening. Wel een regionale huisvestingsverordening met afspreken over het verkrijgen van urgentie bij sociale huurwoningen.

3.1 Ontwikkelrichtingen Particuliere vakantieverhuur kan een positief effect hebben vanuit recreatief en economisch perspectief en een aanvulling (maar ook bedreiging) zijn op de overige vormen van vakantie accommodaties. Echter kan het ook leiden tot overlast en het (gedeeltelijk) onttrekken van woningen uit het woningbestand. Bij particuliere verhuur van een gehele woning of één of meer kamers, moet een evenwicht gevonden worden tussen de verschillende belangen. Het opzetten van een registratieplicht en het beperken van het aantal verblijfsnachten per jaar kan hierbij helpen. Op dit moment wordt particulier vakantieverhuur niet gestimuleerd, maar wordt ook niet actief gecontroleerd en gehandhaafd. Voor- en nadelen van het huidige beleid zijn: Voordelen:  Extra inkomsten horeca en winkels door meer toeristen.  Geen extra ambtelijke capaciteit nodig voor beleid en handhaving Nadelen:  Handhaving bij overlast lastig  Geen inning toeristenbelasting  Onduidelijkheid voor inwoners en potentiele huizenkopers

Uit het onderzoek komen twee ontwikkelrichtingen naar voren: 1. Algemene beleidsregels vastleggen Algemene beleidsregels kunnen in een huisvestingsverordening worden vastgelegd. Uitgangspunt is dat het verblijf in hotels, campings en B&B wordt gestimuleerd. Particuliere verhuur in appartementen of de gehele woning wordt beperkt toegestaan voor bijvoorbeeld maximaal 120 dagen in het jaar. Bij overlast wordt gehandhaafd. Bij vragen vooraf of bij handhavingsverzoeken kan hierop teruggevallen worden. De verordening kan aangevuld worden met een: 2. Registratie- en meldplicht Gebruik wordt gemaakt van de nieuwe wetgeving en actief beleid gevoerd door middel van een registratie- en meldingsplicht. Actieve controle en handhaving. Inning toeristenbelasting gekoppeld aan de registratie.

6 / 12

Algemene beleidsregels vastleggen Voordelen:  Extra inkomsten horeca en winkels door meer toeristen.  Toeristenbelasting op basis van vertrouwen  Duidelijkheid voor inwoners en potentiele huizenkopers.  Meer handvaten voor handhaving bij overlast Nadelen:  Vraagt om (beperkte) capaciteit voor beleid en handhaving  Geen actieve controle mogelijk omdat registratie ontbreekt

4.

Invoeren van een registratie- en meldplicht Voordelen:  Extra inkomsten horeca en winkels door meer toeristen.  Inning toeristenbelasting mogelijk  Duidelijkheid voor inwoners en potentiele huizenkopers.  Actieve controle en handhaving mogelijk. Nadelen:  Vraagt om extra capaciteit voor registratie en handhaving

Hoe nu verder?

Met deze peilnota vragen wij u: Wilt u nadere sturing geven aan de particuliere vakantieverhuur in Enkhuizen? En zo ja, welke ontwikkelrichting heeft uw voorkeur?  Algemene beleidsregels;  Algemene beleidsregels aangevuld met een Registratie- en meldplicht. Na de discussie en de voorkeur voor een ontwikkelrichting, wordt deze richting verder uitgewerkt. Landelijke ontwikkelingen en informatie van de VNG wordt hierbij betrokken. U wordt geïnformeerd over de voortgang en eventuele besluitvorming van het college.

7 / 12

Bijlage Bevindingen uit het onderzoek

Landelijke ontwikkelingen De Wet toeristische verhuur van woonruimte is 6 oktober 2020 door de Eerste Kamer aangenomen2 en is per 1 januari 2021 van kracht. De wet houdt in dat gemeenten meer middelen in handen krijgen om de vakantieverhuur van woningen in goede banen te leiden en uitwassen te voorkomen. De wet geeft gemeenten de mogelijkheid om maatregelen te nemen als er schaarste is aan woonruimte of als de leefbaarheid van een wijk onder druk komt te staan. Registratieplicht De wet regelt dat gemeenten verhuurders die hun woning aan toeristen verhuren, kan verplichten om een registratienummer aan te vragen. Dit nummer moet de verhuurder vermelden bij elke advertentie op platforms zoals AirBnB, Booking.com en Expedia. Dit geeft gemeenten meer zicht op de adressen en personen die verhuren aan toeristen. Meldplicht en vergunningplicht Eerst moet de gemeente de registratieplicht hebben ingevoerd zodat zij meer inzicht krijgen. Vervolgens kan de gemeenteraad bepalen dat een woonruimte een maximaal aantal nachten per jaar toeristisch verhuurd mag worden om de druk op de woningmarkt te verminderen of de leefbaarheid te bevorderen. Daarbij kan een meldplicht per verhuring ingesteld worden. In uitzonderlijke situaties kan een gemeente een vergunningplicht invoeren waarbij het niet is uitgesloten dat er een beperking kan zijn op de afgifte daarvan.

Signaleert de gemeente dat het maximaal aantal dagen is bereikt of overschreden, dan kan de gemeenten het verhuurplatform verzoeken de woning op niet boekbaar te zetten. Ook is het mogelijk een verhuurverbod op te leggen als aanbieders de regels herhaaldelijk overtreden. De meer directe verplichting voor platforms om alleen advertenties te publiceren die zijn voorzien van een registratienummer moet eerst door de Europese Commissie worden getoetst voordat dit onderdeel van de wet inwerking kan treden. Boete Woonfraude zoals de illegale onderhuur van een sociale huurwoning wordt aangepakt door de boete te verviervoudigen. De maximale bestuurlijke boete bedraagt straks 83.000 euro als de aanbieder meerdere keren de fout ingaat. Het stelselmatig overtreden van de regels wordt hiermee hard aangepakt. Daarnaast gaat er een afschrikwekkende werking uit van een dergelijke hoge boete.

2

https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/10/06/wetsvoorstel-om-uitwassen-toeristische-verhuuraan-te-pakken-aangenomen

8 / 12

Uitspraken Raad van State Recente uitspraken van de Raad van State naar aanleiding van een opgelegde boete in Amsterdam geeft aan hoe complex de materie is en maakt het lastig om te handhaven en boetes op te leggen. Een bewoonster in Amsterdam had een boete gekregen voor de verhuur van haar huis zonder dit te melden. Ze ging hiermee naar de rechter die haar ongelijk gaf. Maar de Raad van State stelde haar juist in het gelijk. Ze hoeft de boete niet te betalen. De uitspraak is gebaseerd op het feit dat op basis van de Huisvestingswet het sowieso verboden is een woning open te stellen voor vakantieverhuur, tenzij hiervoor een vergunning is afgegeven. De Amsterdamse regels voor woningverhuur zijn hierdoor in strijd met de Huisvestingswet, volgens de Raad van state en de grond voor de boete vervalt daarmee. De Huisvestingswet laat het niet toe om door de gemeente aangewezen woonruimte “te onttrekken aan de woningvoorraad”. Met andere woorden: een woning mag niet worden verhuurd aan bijvoorbeeld toeristen. Dit verbod is niet van toepassing met een vergunning van de gemeente. Amsterdam lijkt voorbij te zijn gegaan aan deze wettelijk verplichte vergunning. Huiseigenaren die hun woning maximaal 30 dagen verhuren en de verhuur vooraf melden bij de gemeente, hoeven nu geen vergunning aan te vragen voor de verhuur.

Vakantieverhuur in Enkhuizen In Enkhuizen zijn vijf hotels, waaronder een hotel met appartementen. Uit een internetsearch3 bij diverse sites voor appartementen en Bed & Breakfast locaties komt naar voren dat in november 2020 ongeveer 40 adressen zijn waar een of meer kamers (appartementen) worden aangeboden. Daarnaast worden zo’n 8 locaties op een boot aangeboden. Dit aantal kan variëren in de tijd, in de zomer is het aantal waarschijnlijk hoger. Soms zijn op één locatie meerdere kamers. Diverse van deze 40 appartementen (ongeveer een kwart) worden via meerdere sites (booking, Airbnb, Bedandbreakfast) aangeboden. In 2018 heeft de provincie Noord-Holland een onderzoek4 laten uitvoeren naar het aantal aangeboden Airbnb aanbiedingen in de gemeenten in de provincie. Gekeken is onder andere naar het aantal advertenties op september 2017 en op december 2018 voor alle gemeenten in het onderzoeksgebied. In Enkhuizen waren in september 2017, 43 advertenties en in december 2018, 55 advertenties. Een toename met 12 advertenties. Bij ongeveer 60% ging het om gehele woningen en bij 40% om privé kamers, met een gemiddelde prijs van respectievelijk € 132 en € 80,- per nacht. Het aantal aanbieders steeg in deze periode van 32 naar 41. Tweede woning. Bij een tweede woning staat de hoofdbewoner niet op het adres ingeschreven in de BRP.

Gekeken is of het aantal woningen achterhaald kan worden via de BRP en de BAG. Dit levert een lijst op met diverse woningen. Op de lijst staan echter ook woningen die niet bewoond worden omdat ze nieuw zijn en woningen die worden gerenoveerd. Dit vraagt om een controle op locatie.

3

Verkenning gedaan op 2 november 2020. Het kan zijn dat in de zomer meer appartementen worden aangeboden. 4 Airbnb in Noord-Holland. Maarten Sukel, Beformation, december 2018.

9 / 12

Stimuleren van verblijf in Enkhuizen De vertegenwoordiger van marketing Enkhuizen geeft aan dat Enkhuizen een beperkt aanbod heeft aan verblijfsaccommodaties. De hotels, B&B en de particuliere vakantieverhuur zijn vanuit recreatief oogpunt wenselijk. De verhuur van appartementen door particulieren is beperkt vooral in vergelijking met het aantal overnachtingen in de haven. De verhuur is ook in tijd bepekt, veelal gedurende een periode van 4 maanden in een jaar. De signalen van overlast zijn bekend. Opgemerkt wordt dat overlast, geluidsoverlast en ‘rolkoffertjes’, niet enkel door de particuliere verhuur wordt veroorzaakt, maar ook door toeristen vanuit de haven die in een hotel verblijven. De verwachting is dat mede door de corona de verhuur van verblijf op boten gaat toenemen. Het is een extra inkomstenbron in deze lastige tijd. De problematiek van tweede woningen is volgens de vertegenwoordiger van marketing Enkhuizen in Enkhuizen zeer beperkt. Zeker als je het vergelijkt met de dorpen langs de kust waar een veel groter deel van de woningen wordt opgekocht als tweede woning. Vanuit marketing Enkhuizen bestaat de wens dat de verblijfsrecreatie niet teveel wordt afgeremd door nieuwe regelgeving. Goed reguleren is van belang om ‘misbruik’ te voorkomen. Nachtregister haven Vanaf 1 april is in Enkhuizen een pilot gestart met een nachtregister voor de havens.

Naast de NAW gegevens van de schipper, lengte boot moet ook het aantal personen dat overnacht gemeld worden (digitaal). Naast liggeld kan zo ook toeristenbelasting geïnd worden.

Overlast In 2020 zijn in Enkhuizen drie handhavingsverzoeken binnen gekomen. Al is het mogelijk dat door corona dit aantal niet representatief is. Handhaving is lastig omdat duidelijke regels ontbreken. In de huidige regels is al wel e.e.a geregeld. Het aanbieden en het laten gebruiken van een gehele woning ten behoeve van vakantieverhuur is in strijd met het bestemmingsplan en levert zonder omgevingsvergunning een overtreding op van artikel 2.1 lid 1 sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Volgens het paraplu-bestemmingsplan van Enkhuizen mag een woning in de binnenstad niet gebruikt worden als tweede woning: art. 41.1.j van de algemene gebruiksregels zegt dat in ieder geval verboden is het gebruik van hoofdgebouwen van woningen en de bijbehorende bouwwerken als recreatiewoning wanneer deze gebruikt worden voor recreatief verblijf. Voor een B&B kan een ontheffing van het bestemmingsplan aangevraagd worden. Er moet altijd een hoofdbewoner ingeschreven staan. De B&B geldt als nevenfunctie bij het wonen. Een B&B moet voldoen aan een aantal eisen zoals de brandveiligheid.

10 / 12

Ontwikkelingen in de regio a.

Regionale Visie Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord In december 2017 is de regionale visie5 voor Noord-Holland Noord in alle gemeenten vastgesteld. Hierin staat onder andere opgenomen: Verblijfsrecreatie accommodaties zijn als volgt afgebakend: hotel, B&B, recreatiewoning en appartement, (mini)camping en jachthaven. NHN heeft 440 verblijfsrecreatielocaties (bedrijven, verenigingen, ed.) en circa 1.300 solitaire vakantiewoningen, B&B’s en minicampings. In totaal biedt verblijfsrecreatie in NHN circa 220.000 slaapplaatsen. Accommodaties zijn afgeleid van de omgeving waarin zij liggen. Ze vormen een economisch stuwende rol in het samengestelde product omdat ze zorgen voor een continue stroom van gasten in de regio. Voor de steden in de regio, waaronder Enkhuizen staat opgenomen: Strategie: compleet aanbod voor de (inter)nationale stedentrip • Kwaliteitsverbetering bestaande verblijfsrecreatie: Ondanks het feit dat circa 75% van de hotels anno 2016 een (zeer) goede beoordeling (≥8) krijgt, is het cruciaal dat hotels continu bezig blijven met productontwikkeling. Dat kan door de verbinding te leggen met de kenmerken en historie van de verblijfsomgeving of het pand. Denk aan een koopmanshuis, Beemsterhotel en een zeilmakerijhotel. Maar denk ook aan bijzonder inspirerende B&B’s en kwalitatief goed uitgevoerde camperplekken. Primair is hier een rol weggelegd voor ondernemers.

• Nieuwe aanbodtoevoegingen. Ook nieuw aanbod kan van bovenstaande strategie gebruikmaken. Er liggen volop kansen in leegstaand historisch vastgoed, de zakelijke markt en langs hoofdroutes. Gerichte acquisitie door het Ontwikkelingsbedrijf kan leiden tot een groei-impuls. Deze regionale visie biedt diverse aanknopingspunten om verblijfsaccommodatie te stimuleren,. Echter de particuliere verblijfsaccommodaties anders dan B&B’s wordt hierin niet meegenomen en wordt genoemd als bedreiging voor hotels.

b.

Regio West-Friesland Tijdens het ambtelijk overleg wonen op 19 november is geïnventariseerd of gemeenten in WestFriesland beleid hebben dan wel op dit moment ontwikkelen op het gebeid van particuliere vakantieverhuur. Gemeente Medemblik, Drechterland6 en Hoorn hebben beleid met betrekking tot B&B locaties. Medemblik gaat de mogelijkheden hiervoor verruimen. Geen van de gemeenten geeft aan beleid te hebben of te ontwikkelen op particuliere verhuur via sites als Airbnb en Booking. Bij navraag zijn gemeenten wel geïnteresseerd om hier regionaal in op te trekken.

c.

Voorbeelden Haarlem en Zandvoort In zowel Haarlem7 als Zandvoort8 heeft de gemeenteraad besloten om efficiënter en effectiever te handhaven bij overtreding van de regels en heeft een meldplicht ingesteld. Daarmee lopen ze voor op het landelijk beleid. Inwoners die een ‘Bed & Breakfast’ hebben of hun huis verhuren aan toeristen als ze zelf op vakantie zijn, moeten dit melden. Dit kan online bij de Omgevingsdienst met een DigiD. Haarlem en Zandvoort zijn ambtelijk gefuseerd. Uit de voorbeelden is zichtbaar dat de regeling een gelijke opzet kent, maar dat per gemeente de voorwaarden anders zijn. Haarlem kent een strenger regime van 30 dagen vakantieverhuur, waar in Zandvoort dit 120 dagen is.

5

Regionale Visie Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord Beleidsregels Drechterland https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2017-14900.html 7 https://www.haarlem.nl/particuliere-vakantieverhuur/ 8 https://www.zandvoort.nl/toeristischeverhuur/ 6

11 / 12

Aanvulling Het aantal meldingen in Haarlem en Zandvoort is in de praktijk laag. Mede vanwege de uitspraken van de Raad van state wordt gekeken of bovenstaand beleid nog passend is. Om het aantal nachten te beperken moeten er duidelijke gronden zijn. De motivatie kan schaarste van de woningen zijn of aangetoonde ernstige leefbaarheidsproblemen. Op dit moment zijn de G4 gemeenten aangevuld met enkele extra gemeenten (o.a. Delft en Zaanstad) bezig een landelijk registratiesysteem te ontwikkelen. De verwachting is dat in de loop van 2021 de VNG met meer informatie komt.

12 / 12