onderzoeksopdracht inzet dagbesteding - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Vaststellen onderzoeksopdracht naar inzet dagbesteding als algemene voorziening. 944351

Commissie: Raadsvoorstel: Nummer Portefeuillehouder: Programma:

6 december 2021 23 november 2021 2022001 T.G.C. Luyckx 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

raadsbesluit

Onderwerp:

Voorgesteld besluit: De geformuleerde onderzoeksopdracht naar inzet dagbesteding als algemene voorziening in Enkhuizen vaststellen. De onderzoeksopdracht is als volgt geformuleerd: 1. Onderzoek naar de mogelijkheden om de gehele dagbesteding in Enkhuizen (dus niet alleen op het Hertenkamp en met alleen de Baanbreker) aan te bieden als algemene voorziening in plaats van een maatwerkvoorziening. Vragen die daarbij worden onderzocht zijn:  Kan dit voor iedere vorm?  Wat betekent dit voor de huidige inkoop?  Wat zijn de financiële effecten etc.? Tijdens dit onderzoek moeten ook de volgende vragen worden beantwoord:  Hoeveel cliënten maken gebruik van welke dagbesteding? Om hoeveel dagdelen gaat het? Wat voor soort activiteit/aanbod.  Hoeveel van deze cliënten zouden gebruik willen en kunnen maken van de mogelijkheden (waaronder de kinderboerderij) van het Hertenkamp?  Hoeveel cliënten, woonachtig buiten Enkhuizen maken gebruik van het Hertenkamp of andere locaties in Enkhuizen?  Wat zijn voor hen de mogelijke consequenties wanneer de maatwerkvoorziening wordt omgezet naar een algemene voorziening?  Welke aanbieders van dagbesteding zijn er?  Welke mogelijkheden voor samenwerking met buurgemeentes of aanbieders in buurgemeenten zijn er? 2. De omslag van een maatwerkvoorziening naar een algemene voorziening is niet zonder risico.

Tijdens het onderzoek worden de volgende punten nader uitgewerkt en hoe ermee omgegaan dient te worden: • “dubbele” kosten in overgang van huidige stelsel naar het nieuwe stelsel; • Minder grip en controle bij algemene voorzieningen zonder goede afspraken; • Het toe leiden naar algemene voorzieningen en dus als voorliggend te beschouwen, voordat een maatwerkvoorziening wordt beschikt, is cruciaal om een financiële verschuiving waar te nemen en te rechtvaardigen om aan de voorkant te investeren. • Preventieve werking kan ook worden gezien als een aanzuigende werking; inwoners gaan gebruik maken van een voorziening, terwijl ze volgens de geldende richtlijnen en procedures niet in aanmerking zouden komen voor een maatwerkvoorziening. • Dagbesteding en begeleiding wordt niet alleen geboden vanuit de Wmo, Jeugdwet of Participatiewet. Inwoners met een indicatie en bijbehorende financiering vanuit een andere wet kunnen ook gebruik maken van algemene voorzieningen.

1

3. Onderzoek naar een (zorg) organisatie, die dagbesteding aanbiedt, om het Hertenkamp als locatie voor dagbesteding over te nemen. 4. De mogelijkheden onderzoeken wat de rol van de Stichting Iedereen telt mee kan zijn bij het eventueel aanbieden van dagbesteding als algemene voorziening. 5. Onderzoek om de kosten van de dagbesteding, de kinderboerderij en de overhead separaat inzichtelijk te maken.

Inleiding In uw raad van 28 september 2021 is een raadsvoorstel uitkomst onderzoek financiële situatie en de toekomstige exploitatie van het Hertenkamp aan de orde geweest. Op dit voorstel is een amendement ingediend waardoor het voorgestelde besluit is gewijzigd. Door het gezamenlijke amendement KEESMAN-STOMP-DE JONG-JANS-BUIT-VAN GALEN is de onderzoeksopdracht uitgebreid van een onderzoek naar de mogelijkheden van dagbesteding bij het Hertenkamp als algemene voorziening naar een onderzoek naar de gehele dagbesteding als algemene voorziening. “De toekomstige exploitatie van het Hertenkamp combineren met de ombuigingsopdracht van de begroting om de mogelijkheden te onderzoeken naar een algemene voorziening inclusief financiële onderbouwing voor de gehele dagbesteding in Enkhuizen en niet alleen voor de Baanbreker en het Hertenkamp en scenario 4 van dit raadsvoorstel hierop aan te passen. En daarnaast nog te onderzoeken of er een organisatie die dagbesteding aanbiedt bereid is om het Hertenkamp als locatie voor dagbesteding over te nemen. Ook wordt het college verzocht om de kosten van dagbesteding, kinderboerderij en de overhead separaat inzichtelijk te maken”. Beoogd effect n.v.t. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Dit voorstel tot vaststelling van de onderzoeksopdracht wordt aan de raad voorgelegd, zodat de raad instemt met de opdracht aan het college.

Argumenten Door vaststelling van de onderzoeksopdracht is duidelijk welke opdracht de raad geeft aan het college en wat er opgeleverd dient te worden. Kanttekeningen / alternatieven Een kanttekening is dat het onderzoek meer tijd vergt dan het oorspronkelijke plan. Uw raad heeft besloten dat de uitkomsten van het onderzoek met de raad moet worden gedeeld voor de behandeling van de Kadernota 2023 en de daarin verwerkte Voorjaarsnota 2022. De oplevering zal geschieden eind mei/ begin juni. Draagvlak Wanneer de onderzoeksopdracht is vastgesteld en het onderzoek wordt uitgevoerd, worden de stakeholders en de collega’s van andere afdelingen betrokken. De participatieraad zal worden betrokken bij de uitkomsten van het onderzoek en de hieruit voortvloeiende voorstellen. Bij de uitwerking zal rekening worden gehouden met de recent vastgestelde visie Sociaal Domein Financiën Voor het uitgebreide onderzoek naar de inzet van de gehele dagbesteding als algemene voorziening zijn aanvullende eenmalige middelen van € 70.000 nodig voor 2022 en die zijn opgenomen in de najaarsnota 2021. Planning, evaluatie en verantwoording Als de onderzoeksopdracht is vastgesteld door uw raad, is de planning dat het onderzoek eind mei/ begin juni 2022 ter besluitvorming wordt voorgelegd in uw raad en daarna de eventuele administratieve

2

verwerking via de begroting 2023. In de tussentijd wordt er begonnen met de voorbereiding en de start van het onderzoek.

Enkhuizen, 23 november 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

3