Onderzoek bestuurlijke toekomst Enkhuizen - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Onderzoek bestuurlijke toekomst gemeente Enkhuizen

Commissie: Raadsvoorstel:

BOFS 8 november 2021 12 oktober 2021

Portefeuillehouder: Programma:

E.A. van Zuijlen 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Onderzoeksopdracht onderzoek bestuurlijke toekomst gemeente Enkhuizen Amendement gemeenteraadsvergadering Enkhuizen d.d. 22 juni 2021

Voorgesteld besluit:

1. Bijgevoegde onderzoeksopdracht vast te stellen naar de bestuurlijke toekomst van de gemeente Enkhuizen op basis van het amendement van de Gemeenteraad d.d. 22 juni 2021. 2. Een adviesgroep vanuit de gemeenteraad in te stellen bestaande uit vijf gemeenteraadsleden. 3. Een krediet beschikbaar te stellen van € 75.000,-excl. BTW voor: onderzoek naar de bestuurlijke toekomst van de gemeente Enkhuizen. 4. Het benodigd krediet wordt voor € 45 .000,- gedekt door een bijdrage uit de Algemene Reserve en € 30.000,- via opgave 7.2 vanuit het uitvoeringsprogramma 2018-2022 . Inleiding In uw vergadering van d.d. 22 juni 2021 heeft u uw zienswijze gegeven op de begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling SED-organisatie. Tevens heeft u een amendement aangenomen waarin u het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling SED organisatie dringend verzoekt om: 1. Een onafhankelijk onderzoek te laten doen naar de mogelijke bestuurlijke scenario’s en toekomst van de SED-organisatie: I. bestuurlijke zelfstandigheid binnen een ambtelijke fusie (huidige situatie) ; II. bestuurlijke zelfstandigheid binnen een ambtelijke fusie met mogelijk gedeeltelijk zelfstandige taken ; III. bestuurlijk zelfstandigheid met een zelfstandige ambtelijke organisatie (ontvlechting) naar het voorbeeld van Wassenaar en Voorschoten; IV.

bestuurlijk fusie tussen Drechterland, Enkhuizen en Stede Broec (herindeling) 2. Vóór dit onderzoek een onderzoeksopdracht op te stellen en deze voor zienswijzen aan de raden voor te leggen en deze zienswijzen te betrekken bij het vaststellen van de onderzoeksopdracht door het algemeen bestuur. 3. De onderzoeksopdracht alsmede een procesvoorstel uiterlijk 1 oktober 2021 met de raden te delen. Om uitvoering te kunnen geven aan uw amendement en gelet op het feit dat u ons heeft verzocht om uiterlijk 1 oktober 2021 de onderzoeksopdracht en het procesvoorstel aan u voor te leggen, hebben wij het Algemeen Bestuur in de vergadering van d.d. 24 augustus 2021 gevraagd een uitspraak te doen betreffende dit dringende verzoek. In het belang van zowel onze inwoners als de medewerkers van de SED organisatie is een analytische verkenning noodzakelijk om te kunnen komen tot een beargumenteerde gezamenlijke visie op de toekomst van de samenwerking. In de Algemeen Bestuursvergadering is geconcludeerd dat het Algemeen Bestuur niet het bevoegd orgaan kan zijn om een dergelijk verstrekkende opdracht vast te stellen. De drie colleges gezamenlijk kunnen dat wel. De colleges van de gemeenten Enkhuizen, Drechterland en Stede Broec hebben vervolgens een externe deskundige benaderd om een gezamenlijke onderzoeksopdracht naar de toekomst van de SED samenwerking uit te werken.

Hierbij is in aanmerking genomen dat er in de gemeenten Enkhuizen en Stede Broec door de raden een vrijwel identiek amendement is aangenomen. Drechterland heeft op voorhand

1

aangegeven zich niet te willen aansluiten bij nader onderzoek naar ontvlechting- of bestuurlijke fusie scenario’s. Van de zijde van Drechterland is aangegeven zich te willen beperken tot de verdere ontwikkeling van de SED organisatie. Daarmee is een gezamenlijk onderzoek, zoals verwoord in het amendement, niet langer haalbaar. Gelet op de overeenkomsten in de amendementen van de Gemeenteraden van Stede Broec en Enkhuizen bestaat de mogelijkheid om samen het onderzoek, zoals verwoorden in de amendementen, uit te voeren. De gemeente Stede Broec heeft op 5 oktober 2021 echter te kennen gegeven dat zij het onderzoek zelfstandig zullen uitvoeren. Het college van de gemeente Stede Broec geeft aan dat haar positie op deze wijze zo goed mogelijk wordt geborgd. Voorgesteld wordt daarom om ook voor de gemeente Enkhuizen zelfstandig een onderzoek te laten plaatsvinden naar de bestuurlijke toekomst, op basis van het amendement zoals is vastgesteld door uw Gemeenteraad op d.d. 22 juni 2021. Uitbreiding onderzoeksopdracht Omdat de gemeente Enkhuizen zelfstandig het onderzoek uitvoert adviseren wij u om de onderzoeksopdracht uit te breiden.

Om in de volle breedte onderzoek te doen adviseren wij u om niet enkel een bestuurlijke fusie tussen Stedebroec, Drechterland en Enkhuizen te onderzoeken, maar om de onderzoekers de ruimte te geven om eventueel ook met andere suggesties te komen voor herindelings- dan wel samenwerkingspartners. Op deze wijze ontstaat een totaalbeeld over de bestuurlijke toekomst van Enkhuizen en liggen werkelijk alle opties op tafel. Opdrachtgeverschap en adviesgroep Voorgesteld wordt om het opdrachtgeverschap te beleggen bij het college van B&W. Tevens wordt voorgesteld om een begeleidingscommissie in te stellen bestaande uit vijf gemeenteraadsleden. Als bijlage is de onderzoeksopdracht gevoegd.. Na vaststelling van de opdracht wordt deze aanbesteed. Oplevering van het rapport dient plaats te vinden uiterlijk d.d. 1 april 2022. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Op grond van artikel 189 Gemeentewet ligt het budgetrecht bij uw raad. In het uitvoeringsprogramma 2018-2022 is onder opgave 7.2 opgenomen dat via een onderzoek de diverse scenario’s voor de bestuurlijke toekomst worden verkend. Financiën De kosten van het onderzoek worden geschat op een bedrag van €75.000 ,-. In het uitvoeringsprogramma is een bedrag van € 30.000,- opgenomen het resterende benodigde krediet kan en worden gedekt ui de Algemene Reserve.

Enkhuizen, 12 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2