NIet instellen beroep verdeelsleutel en samenwerking binnen SED organisatie raadsVOORSTEL def

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp:

Niet instellen beroep tegen besluit provincie NH inzake verdeelsleutel

Zaaknummer: Commissie: Raadsvoorstel:

Nvt

Portefeuillehouder: Programma:

Van Zuijlen

Karakter:

Besloten

Bijlagen:

Brief provincie Noord Holland

Voorgesteld besluit: I. Geen beroep in te stellen bij de rechtbank tegen het besluit van het college van Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland van 31 augustus 2022 inzake het bezwaarschrift van de raad van Enkhuizen tegen de verdeelsleutel. II. Met de raden van Stede Broec en Drechterland een gezamenlijke visie te (laten) ontwikkelen op de toekomstige ontwikkeling van de SED organisatie. Inleiding De raad heeft op 25 januari (met uitzondering van de CDA fractie) besloten in bezwaar te gaan tegen de afwijzing van de provincie van het eerder ingediende bezwaarschrift. Op 21 juli heeft een hoorzitting van de hoor- en adviescommissie plaatsgevonden. Op 31 augustus heeft het college van GS besloten het bezwaarschrift van de gemeenteraad niet-ontvankelijk te verklaren. Na de bezwaarschriftenprocedure moet opnieuw een besluit worden genomen over het instellen van een eventueel beroep. Overwegingen Ten aanzien van de bezwaren komt de hoor- en adviescommissie tot de volgende conclusies: a. Niet is aangetoond dat de deskundigen waaruit de zogenaamde ‘Commissie van wijzen’ bestond niet over de vereiste kwalificaties zouden beschikken. b. Het tegenadvies van Wagenaar Hoes en Sis Finance, dat is opgesteld in opdracht van bezwaarden, biedt onvoldoende aanknopingspunten om te twijfelen aan de juistheid en de volledigheid van het advies van de Commissie van Wijzen. c.

Bezwaarden worden niet onevenredig zwaar getroffen door het bestreden besluit. Bezwaarden hebben onvoldoende aangetoond dat door middel van het bestreden besluit het gelijkheidsbeginsel is geschonden. Het college van GS is “anders dan de commissie van oordeel dat het bezwaarschrift niet-ontvankelijk dient te worden verklaard vanwege het ontbreken van procesbelang”. Verste stelt GS. “Discussies over de verdeelsleutel en de begroting dienen door de deelnemers van een gemeenschappelijke regeling opgelost te worden met het beschikbare instrumentarium van de (nieuwe) Wgr”. Samenvattend De raad van Enkhuizen is er onvoldoende in geslaagd de bezwaren tegen de verdeelsleutel inhoudelijk overtuigend te onderbouwen. Een volgende juridische stap heeft alleen zin wanneer die argumentatie wel geleverd kan worden, geeft ook de advocaat aan. Neveneffecten Het verschil van inzicht over de verdeelsleutel heeft (onbedoeld) veel invloed op de organisatie. Het zorgt voor onrust over de toekomst en negatieve publiciteit. Terwijl er op andere terreinen juist goede stappen worden gezet in de samenwerking binnen de SED. Een volgende stap naar de rechter zal de bestuurlijke

1

verhoudingen nog voor langere tijd verder onder druk zetten, aangezien het lang kan duren voordat een rechter tot een uitspraak komt. Dit zou veel (bestuurlijke) energie vragen in de komende periode, die misschien beter elders kan worden ingezet. Statement van de SED-organisatie Op 10 oktober 2022 heeft het DB van de SED, gevolgd door een bekrachtiging van het AB, besloten het volgende statement uit te vaardigen: “In het belang van de samenwerking en de toekomst van de SEDorganisatie willen Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland de kwestie rond de verdeelsleutel achter zich laten. De komende periode willen we ons samen richten op de verdere ontwikkeling van de organisatie en thema’s als de huisvesting van de SED. In de volgende bestuursperiode (2026-2030) kan er weer over de verdeelsleutel worden gesproken als hieraan dan behoefte bestaat en er gegronde redenen voor zijn. Dit in goed onderling overleg en overeenstemming tussen de 3 gemeentes”. Conclusie De gemeenteraad van Enkhuizen ziet zich gesteld voor de vraag of zij de procedure rond het geschilverdeelsleutel via de rechter voortzet of voorrang geeft aan goede verhoudingen binnen de SEDsamenwerking en de rol als werkgever van de gezamenlijke ambtelijke organisatie. In deze afweging kiest de raad met overtuiging voor verdieping van de samenwerking en herstel van onderling vertrouwen.

In het belang van onze medewerkers en onze inwoners. Beoogd effect Het besluit tot niet verder procederen brengt rust in de organisatie en geeft de mogelijkheid met de partners van Stede Broec en Drechterland verder te bouwen aan de SED organisatie. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft de mogelijkheid bezwaar / beroep aan te tekenen tegen het besluit van het college van GS.

Planning, evaluatie en verantwoording De uiterste termijn van indienen van beroep bij de rechtbank is 12 oktober. Financiën Door het niet instellen van een beroep worden verdere juridische kosten voorkomen. Voor deze bestuursperiode blijven de huidige afspraken rond de verdeelsleutel gehandhaafd. Deze zijn al verwerkt in de meerjarenbegroting. Enkhuizen, 10 oktober 2022. De griffier,

De voorzitter,

P.T.J. Pels

E. van Zuijlen

2