Legalisering 39 tijdelijke woningen Immerhornpolder - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp:

Zaaknummer:

Verklaring van geen bedenkingen legalisatie 39 woningen en een Multifunctioneel Centrum voor de periode van 10 jaar Immerhornpolder 1 – 49 in Enkhuizen 237331

Commissie: Raadsvoorstel:

7 oktober 2024 8 augustus 2024 Nr. 2024043

Portefeuillehouder: J. Franx Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter: Bijlagen:

Besluitvormend 1. 2. 3. 4.

Raadsbesluit; Situatie tekening; Ruimtelijke onderbouwing ‘bouwen noodopvang Enkhuizen’; Ontwerp omgevingsvergunning.

Voorgesteld besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het legaliseren van 39 tijdelijke woningen en een Multifunctioneel Centrum voor een periode van 10 jaar nadat de woningen in gebruik zijn genomen Immerhornpolder 1 – 49 Enkhuizen 2. Indien er geen zienswijzen tegen het ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn ingediend en het ontwerp omgevingsvergunning ongewijzigd kan worden vastgesteld, kan deze ontwerpverklaring zonder meer beschouwd worden als definitieve verklaring van geen bedenkingen

Inleiding Door de oorlog in Oekraïne ontvluchten mensen hun land. Een deel daarvan komt naar Nederland. De gemeente Enkhuizen heeft besloten tijdelijke huisvesting voor Oekraïense vluchtelingen te bouwen aan de Immerhornpolder 1 - 49 in Enkhuizen. Vanwege de noodzaak om op korte termijn de huisvestingsplekken te realiseren is de huisvestingslocatie de afgelopen maanden ingericht en in gebruik genomen. Op het terrein zijn 39 tijdelijke woningen gerealiseerd met een Multifunctioneel Centrum (MFC) voor een gebruiksperiode van 10 jaar. In het MFC zijn voorzieningen gecreëerd zoals opslag, wasserette, ontvangstruimte, kantoor, dokter en recreatie ten dienste van de vluchtelingen opvang. Na verloop van tijd als deze specifieke opvang niet meer noodzakelijk is zullen de woningen worden gebruikt voor de tijdelijke opvang van woningbehoeftigen als gevolg van de wooncrisis. Voor de 39 woningen en MFC is op 24 november 2023 een omgevingsvergunning aangevraagd. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan Enkhuizerzand en IJsselmeergebied. De locatie heeft de bestemming Sport, deze bestemming laat de bouw van de woningen en het MFC niet toe. Wij zijn voornemens de vergunning te verlenen door gebruik te maken van de buitenplanse afwijking op grond van artikel 2.12. lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Om af te wijken van het bestemmingsplan dient uw gemeenteraad eerst een “verklaring van geen bedenkingen” af te geven. Dit raadsvoorstel is daarvoor bedoeld. Dit voorstel is tot stand gekomen in overleg met het advocatenkantoor Van Doorne en Rho Adviseurs.

1

Beoogd effect Het legaliseren van de reeds gerealiseerde 39 tijdelijke woningen en het MFC aan de Immerhornpolder 1 – 49 in Enkhuizen. Hierdoor kunnen de bestaande tijdelijke woningen en het MFC in stand blijven en worden ingezet voor de huisvesting van ontheemde Oekraïners en op termijn voor andere woningbehoeftigen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Er kan medewerking verleend worden aan de aanvraag door gebruik te maken van een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het vroegere projectbesluit. Om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan dient er te worden getoetst aan een goede ruimtelijke ordening en verplichte wetgeving. Daarnaast dient er een zorgvuldige belangenafweging plaats te vinden waarbij art 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Tot slot is er op grond van artikel 2.27 van de Wabo een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig. De verklaring kan worden verleend als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Uit de ruimtelijke onderbouwing ‘bouwen noodopvang Enkhuizen’ blijkt dat hiervan in dit geval sprake is. Argumenten De noodzaak om tijdelijke huisvesting te bieden aan Oekraïense vluchtelingen is nog steeds hoog.

Uit de ruimtelijke onderbouwing ‘Bouwen noodopvang Enkhuizen’ blijkt dat de locatie Immerhornpolder 1 - 49 in Enkhuizen een passende locatie is voor het tijdelijk huisvesten van ontheemde Oekraïners en de aansluitende sociale verhuur aan woningzoekenden als gevolg van de wooncrisis. De effecten voor de woonomgeving en de bedrijven in de omgeving zijn zodanig gering dat deze in hun woongenot of bedrijfsvoering niet of niet onevenredig worden beperkt. Voorts leveren de sectorale wet- en regelgeving geen belemmeringen op voor dit project. Het besluit om de omgevingsvergunning te verlenen geeft rechtszekerheid en belanghebbenden de gelegenheid te geven hiertegen een zienswijze in te dienen. Het gebruik van de sportvelden wordt door dit project belemmerd. Echter het belang om de Oekraïners te huisvesten en de woningen op termijn te gebruiken als sociale huurwoningen voor woningbehoeftigen, is groter dan het belang om de sportvelden volledig te benutten. Het gaat om tijdelijke units die eenvoudig zijn te verwijderen, waardoor de tijdelijkheid is gewaarborgd. Kanttekeningen / alternatieven Voor deze locatie is gekozen omdat, gelet op de dringende urgentie om te voorzien in woonruimte voor vluchtelingen opvang, deze direct beschikbaar was. Alternatieve locaties zijn niet direct aanwezig.

Draagvlak In aanloop naar het vergunning traject hebben wij op 13 oktober 2023 in twee afzonderlijke bijeenkomsten de omwonenden van het sportpark en bewoners / gebruikers van het sportpark Immerhorn geïnformeerd over dit plan. Daarna hebben wij meerdere keren overleg gehad met o.a. de belangenvereniging van de camping en het vakantiepark. Deze gesprekken voeren wij nog steeds. De verwachting is dat het initiatief voor een aantal belanghebbenden reden zal zijn om een zienswijze in te dienen. Voornoemde is mogelijk na publicatie van de ontwerp omgevingsvergunning. Planning, evaluatie en verantwoording Gelet op de strijdigheid met het bestemmingsplan kan alleen een omgevingsvergunning worden verleend indien een activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van he besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ingevolge deze procedure moet de gemeenteraad verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het bouwplan. Ter inzage voor zienswijzen Na ontvangst van de door u af te geven ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken op grond van de afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken voor een ieder ter visie gelegd. Een ieder wordt ten tijde van de terinzagelegging in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Vervolgens vindt de beoordeling van de zienswijzen plaats.

Indien zienswijzen zijn ingediend worden afschriften van de zienswijzen aan uw raad ter beschikking gesteld. Nadat wij een standpunt hebben

2

ingenomen op de zienswijzen zullen wij aan uw raad een voorstel doen voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Geen zienswijzen Wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend, wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen automatisch een definitieve verklaring van geen bedenkingen en kan het college de gevraagde omgevingsvergunning afgeven. Financiën Op de aanvraag is de legesverordening van toepassing.

Enkhuizen, 10 september 2024, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

E.A. van Zuijlen

3