Krediet uitbreiding Pancratius raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Krediet uitbreiding Pancratius 39779

Commissie:

.

Raadsvoorstel:

,

Voorstelnummer Portefeuillehouder: Programma:

2023021 W.P.J.Bijman 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Memo krediet uitbreiding Pancratius GEHEIM

Voorgesteld besluit: 1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 835.000 voor uitbreiding van R.K.B.S. Pancratius en bijbehorende eerste inrichting ter waarde van € 20.000 2. De kapitaallasten van € 58.000 en € 3.000, totaal € 61.000 in mindering te brengen op de jaarlijkse storting in de reserve onderwijshuisvesting. 3. De begroting 2023 en de meerjarenbegroting overeenkomstig aan te passen. Inleiding Momenteel wordt er hard gewerkt om ervoor te zorgen dat er eind 2023 een stevig IHP ligt. Niet alles kan echter wachten tot dit IHP af is. Het Pancratius (valt onder schoolbestuur SKOWF) is in de afgelopen jaren flink gegroeid, dit betekent dat zij op basis van de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Enkhuizen 2016” recht hebben op meer vierkante meters. Bij een uitbreiding van het aantal vierkante meters hoort ook een budget voor eerste inrichting en meubilair. Beoogd effect Door dit budget beschikbaar te stellen kan het Pancratius de huidige optopping op de derde verdieping over het hele gebouw door trekken en kan het Pancratius het ruimtegebrek oplossen. Dit geeft niet alleen meer ruimte aan de leerlingen, maar zorgt er ook voor dat bepaalde ruimten binnen de school die nu noodgedwongen als lokaal worden gebruikt, weer hun eigenlijke functie terug kunnen krijgen.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De Wet op Primair Onderwijs (WPO) maakt de gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting van basisscholen. In de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Enkhuizen 2016” wordt deze verantwoordelijkheid verder uitgewerkt. In hoofdstuk 2 artikel 6 wordt de mogelijkheid geboden een voorziening aan te vragen voor uitbreiding van de huisvesting in het geval van structurele groei. Hiervan maakt het Pancratius nu gebruik. Artikel 7 wordt verder uitgewerkt waar de aanvraag aan moet voldoen. In de vergadering van 20 december heeft de raad een besluit genomen over de afronding van het krediet voor IKC Binnenstad. In punt 4 van dit besluit wordt het besluit genomen de vrij te vallen kapitaallasten onder andere te reserveren voor dekking van nieuwe voorstellen in het kader van onderwijshuisvesting. Op grond van artikel 189 Gemeentewet heeft de gemeenteraad het zogenaamde budgetrecht. Op grond van artikel 192 Gemeentewet heeft de raad de bevoegdheid de begroting te wijzigingen. Per 1 april 2023 is de wetgeving omtrent geheimhouding gewijzigd. Uw raad hoeft daarom het besluit omtrent de geheimhouding van de bijlage niet te bekrachtigen. Uw raad heeft wel de mogelijkheid om via een besluit – op elk moment – de geheimhouding op te heffen Argumenten De raad heeft budgetrecht.

Voordat het gereserveerde budget uitgeven kan worden aan het beschreven doel, dient de raad in te stemmen met het voorgenomen besluit.

1

De Wet op Primair onderwijs maakt de gemeente verantwoordelijk voor passende onderwijshuisvesting. Het Pancratius heeft door het aantal leerlingen dat zij bedient en de leerlingprognose, op basis van “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Enkhuizen 2016", recht op meer ruimte. Om deze te realiseren hebben zij een aanvraag ingediend en een plan opgesteld. De aanvraag is getoetst en voldoet aan de gestelde eisen in artikel 7 van de verordening, het plan is opgenomen in het “programma onderwijshuisvesting 2023”. Door geld beschikbaar te stellen kan het “programma onderwijshuisvesting 2023” vastgesteld worden en voldoet de gemeente aan haar wettelijke taak.

Kanttekeningen / alternatieven Omdat het in het geval van uitbreiding van de Pancratius een wettelijke taak betreft is het aantal alternatieven beperkt. De gemeente zou op een andere manier proberen te kunnen voldoen aan haar wettelijke verplichtingen, bijvoorbeeld door gebruik te maken van ruimte elders, maar dit is gezien de huidige staat van onderwijshuisvesting in de brede zin een lastige opgave. Door regelingen vanuit het rijk (bijvoorbeeld de NPO gelden) zijn lokale afspraken soms moeilijk te handhaven. Ook zijn er afspraken gemaakt met partijen die kinderopvang aanbieden om ruimte binnen de schoolgebouwen te gebruiken. Wettelijk gezien zijn er mogelijkheden om de ruimte terug te vorderen voor onderwijs, dit heeft echter ook nadelen. De kinderopvang zal dan ergens anders ruimte moeten krijgen. Deze ruimte is moeilijk te vinden en als deze gevonden wordt zal dit leiden tot meer verkeersbewegingen. Draagvlak In het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) is dit plan besproken met alle schoolbesturen die aanwezig zijn in de gemeente. Hier was begrip voor de situatie van de Pancratius en was met doordrongen van de noodzaak, ondanks alle besturen met hun eigen problemen zitten op het gebied van onderwijshuisvesting. Met het schoolbestuur heeft, meermalen, overleg plaatsgevonden. Het voorstel dat hieruit voort is gekomen wordt dan ook gedragen door alle betrokken partijen.

Planning, evaluatie en verantwoording Door in te stemmen met dit besluit zal het geld beschikbaar worden gesteld aan het schoolbestuur. Zij zal dan verder de verantwoordelijkheid nemen om de bouw in gang te zetten. De Pancratius is van plan om in de zomervakantie van 2023 een start te maken met hun werkzaamheden. De Pancratius zal voor de verbouwing nog de benodigde vergunningsprocedures moeten doorlopen. Opgemerkt wordt dat de planning conform opgave school ambitieus is en mede afhankelijk is van andere partijen. Daarnaast dient de aanvraag omgevingsvergunning nog te worden ingediend. Financiën Het bedrag waar de school recht op heeft wordt bepaald door het verschil tussen de ruimtebehoefte en de huidige capaciteit. Op basis van het huidig aantal leerlingen en de prognose heeft de Pancratius behoefte aan 230 m2 Bruto Vloer Oppervlak (BVO). Dit vertaalt zich naar een investering van € 835.000. Daarnaast heeft de school nog recht op een zogenaamde “eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair”. Ook dit hangt samen met de oppervlakte. De vergoeding bedraagt op basis van de normering van 2023 € 20.000. Totaalbedrag: € 835.000 + € 20.000 = € 855.000 De uitbreiding van R.K.B.S. Pancratius kent een afschrijvingstermijn van 25 jaar wat leidt tot € 58.000 aan kapitaallasten. De inventaris dient in 10 jaar te worden afgeschreven, dit leidt tot € 3.000 aan kapitaallasten.

Het totaalbedrag aan kapitaallasten komt dan uit op € 61.000. Dekking kapitaallasten Op 20 december 2022 heeft uw raad bij het afsluiten van het krediet Integraal Kindcentrum binnenstad besloten de begrote kapitaallasten beschikbaar te houden voor onderwijshuisvesting en de Sprong door deze te storten in de reserve onderwijshuisvesting. Wij stellen voor de kapitaallasten ad € 61.000 vanaf 2024 in mindering te brengen op deze jaarlijkse storting in de reserve onderwijshuisvesting: De storting in de reserve onderwijshuisvesting wordt dan als volgt: was

wordt

2

-

2023 2024 Vanaf 2025 structureel

€ 120.000 € 118.000 € 257.000

-/- € 61.000 -/- € 61.000

€ 120.000 € 57.000 € 196.000

Daarnaast heeft de raad bij het vaststellen van de programmabegroting ingestemd met een storting van € 500.000 in 2024 en 2025 Enkhuizen, Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper

Dhr. E.A. van Zuijlen

3