IVP 2021-2022 Enkhuizen

Integraal Veiligheidsplan Enkhuizen 2021 2022

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Inleiding Een Integraal Veiligheidsplan (IVP) is een plan op hoofdlijnen waarbij we met onze (veiligheids-) partners de prioriteiten vaststellen en afspraken maken, in dit geval, voor de komende 2 jaar, 20212022. Bij de ontwikkeling en uitvoering van het integraal veiligheidsplan werken we nadrukkelijk samen met partners, die medeverantwoordelijk zijn bij zowel het bepalen van de prioriteiten als de daadwerkelijke uitvoering van de maatregelen. We streven naar een gezamenlijke aanpak van veiligheidsthema’s. De partners stemmen ook hun plannen af op onze ambities. Op deze manier bundelen we onze krachten en komen we tot een integrale aanpak. Daarnaast is rekening gehouden met beleid op rijksniveau en regionaal niveau. Binnen het IVP streven we naar een brede aanpak die rekening houdt met factoren die de veiligheid kunnen beïnvloeden. Hierbij is een aanpak gewenst die proactie, preventie, repressie en nazorg nauw op elkaar laat aansluiten. Veiligheidsbeleid handelt niet enkel incidenten af, maar pakt ook achterliggende

problemen aan. Hierdoor is de zorg voor veiligheid niet alleen meer een taak van de politie, maar een gedeelde verantwoordelijkheid van meerdere partijen. Goede afspraken met politie, OM en andere partners zijn immers belangrijk om goed te kunnen sturen op veiligheid. De burgemeester heeft wettelijke bevoegdheden en het gezag over de politie om de openbare orde te handhaven. Daarom is het integraal oppakken van veiligheidsvraagstukken belangrijk. Fysieke veiligheid geeft betekenis aan het lokale veiligheidsdenken - denk aan de gevolgen van een ramp of incident. Het begrip lokale veiligheid beslaat echter grotendeels de sociale veiligheid. In dit domein is een zekere oprekking te zien. Sociale veiligheid wordt steeds meer gelijkgesteld aan gebrek aan tolerantie. De afwezigheid van gedragingen die hinder, overlast of gevoelens van onbehagen opleveren voor medeburgers. De gemeente Enkhuizen blijft continue werken aan een veilige stad. Vele thema’s en onderwerpen worden integraal opgepakt, waardoor alle schakels mee worden

genomen om het veiligheidsgevoel van onze inwoners positief te laten zijn. Veiligheid is steeds minder een onderwerp dat alleen een zaak van de overheid is. Onze inwoners zijn steeds vaker bezig om hun eigen omgeving veilig te maken en te houden. Interessante burgerinitiatieven blijven gestimuleerd worden. Het blijkt dat het op creatieve wijze gezamenlijk aanpakken van kleine en grote veiligheidsthema’s in de buurt knelpunten kan oplossen, voor een grotere betrokkenheid van inwoners en betrokken partijen zorgt en dat mensen zich veiliger voelen in hun directe leefomgeving. Leeswijzer Aan de hand van tabs bovenaan het plan kunt u navigeren tussen de verschillende hoofdstukken. De tab Integrale Veiligheid maakt duidelijk waarom dit IVP is ontwikkeld, onder analyse veiligheidssituatie wordt de veiligheidssituatie geanalyseerd op basis van de cijfers en resultaten van het burgerpanel. Landelijke, bovenregionale en regionale prioriteiten zijn weergegeven onder veiligheidstrends. Onder organisatie wordt de rolverdeling uitgelegd en de lokale speerpunten geeft u onze prioriteiten.

Bijlagen

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

Het Integraal Veiligheidsplan Een Integraal Veiligheidsplan (IVP) is een plan op hoofdlijnen waarin de gemeente en haar (veiligheids)partners hun prioriteiten op het gebied van veiligheid vaststellen en afspraken voor de komende periode vastleggen. Gemeenten zijn niet wettelijk verplicht een IVP te maken1, maar bijna elke gemeente heeft zo’n plan. Goede afspraken met politie, OM en andere partners zijn immers belangrijk om goed te kunnen sturen op veiligheid. De burgemeester heeft wettelijke bevoegdheden en het gezag over de politie om de openbare orde te handhaven. De gemeenteraad beslist over de kaders (prioriteiten en speerpunten). Kaders stellen Het IVP is het strategisch kader van de aanpak in de komende 2 jaar. Hiervoor zijn objectieve en subjectie gegevens gebruikt en is een beknopte veiligheidsanalyse is uitgevoerd. Op basis van deze analyse zijn prioriteiten bepaald. De gemeenteraad legt met dit plan de doelen vast voor de integrale aanpak van veiligheid in 2021 en 2022. Prioriteitstelling Prioritering vindt plaats op verschillende niveaus: _________________________________________ 1 De Politiewet (art. 38b) stelt dat de gemeenteraad doelen nastreeft voor de

handhaving van de openbare orde en hulpverlening van de politie.

\ Landelijk is de veiligheidsambitie leidend. In afstemming met de regioburgemeesters worden prestatieafspraken gemaakt waar ook het OM en de politie zich aan moeten houden. \ Regionaal (Noord-Holland), is voor de jaren 20192022 een regionale veiligheidsstrategie ontwikkeld met afspraken tussen gemeenten politie, en OM (Noord-Holland Veilig Samen). \ Op gebiedsniveau (Westfriesland) zijn op het gebied van ondermijning afspraken gemaakt over wat we gezamenlijk gaan aanpakken. Dit is opgenomen in de Westfriese Veiligheidsambitie. Het RIEC sluit hierbij aan voor 2 jaar waardoor er prioriteit is voor ondermijning. \ Daarnaast blijft er ruimte voor lokaal maatwerk. Wie is verantwoordelijk In samenwerking met onze inwoners, veiligheids- en maatschappelijke partners willen we de veiligheid en leefbaarheid borgen door afstemming, samenwerking en peilingen. Burgerinitiatieven in en uit de buurt worden gestimuleerd om in gezamenlijkheid veiligheidsproblemen aan te pakken. Lokale projecten versterken de aanpak. De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in haar gemeente. De gemeenteraad bepaalt de kaders van het veiligheidsplan en stelt deze vast.

Focus in Enkhuizen Veiligheid is een breed domein en het aanbrengen van focus is nodig. Deze als volgt: 1. Veiligheid en zorg; Versterken en doorontwikkelen van de regie op (complexe-) veiligheids- en zorgvraagstukken; o.a. de Persoonsgerichte Aanpak (PGA), personen met verward gedrag, de Wijk GGD-er, ‘Huiselijk Geweld/ Huisverbod, Nazorg ex-gedetineerden, BIJ-Meldingen en (Jeugd-)Overlast 2. Ondermijning; uitwerking risico-inventarisatie bedrijventerreinen, vervolg weerbaarheidsscan, Keurmerk Veilig Buitengebied, herziening Damoclesbeleid en nieuwe convenant drugslocaties en synthetische drugs; 3. Toezicht en handhaving; voortzetten prioritering (controle evenementenvergunningen, kermis en kleine festiviteiten, meldingen APVovertredingen (hondenpoep, vuilnis, fout parkeren, loslopende honden), goede registratie en analyse meldingen (genereren stuurinformatie) een snelle (re)actie op meldingen (quick response, folluw-up en hercontrole), extra toezicht tijdens piekmomenten zodat reguliere toezicht voortgang kan vinden en verbeteren zichtbaarheid.

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

Analyse veiligheidssituatie Om een goede visie te ontwikkelen op waar we ons werk kunnen en moeten verbeteren, is inzicht nodig in de huidige (objectieve en subjectieve) veiligheidssituatie. Dit hoofdstuk gaat in op de actuele veiligheidssituatie, de onderwerpen die uit het burgerpanel naar voren zin gekomen en de landelijke veiligheidstrends. Visie: waar willen we eigenlijk heen? Uit onderzoek blijkt dat het gevoel van veiligheid van inwoners toeneemt op het moment dat zij grip hebben op hun eigen veiligheidssituatie; als zij weten wat ze moeten doen bij een verdachte situatie of wie zij kunnen bellen voor hulp. Belangrijk hierbij is dat de overheid een goed beeld heeft van de problemen die er spelen en dat bewoners merken dat er aandacht voor hun problemen is. Dit vraagt om voortdurend contact met inwoners en dus weten wat er speelt. Door prioriteiten van inwoners en ondernemers te volgen en hierop flexibel te reageren, gaan we voor die samenwerking zorgen. Inwoners krijgen dan het gevoel grip te hebben op hun eigen veiligheidssituatie _________________________________________ 2Bron: CBS Geregistreerde Criminaliteit – gemeente Enkhuizen

(2019=745 en 2014=1125) 3Fixi is ons nieuwe meldingensysteem via een app

In het burgerpanel hebben 390 inwoners geparticipeerd. Uit het burgerpanel blijkt dat veel meldpunten goed te vinden zijn. Ons meldpunt op de gemeentelijke website is goed te vinden. Fixi3 wordt nog iets minder goed gevonden. Toch zijn de inwoners van Enkhuizen erg actief met het melden bij de gemeente als het gaat om toezicht en handhaving. Het blijkt dat in 2020 368 meldingen zijn gemaakt via Fixi. Daarnaast komen er via het zaaksysteem ook meldingen binnen over toezicht en handhaving. De meldingen variëren van jeugdoverlast tot loslopende honden en van illegale dumpingen tot gevaarlijke parkeersituaties. De boa’s zien de meldingen van burgers echt als een prioriteit. Dit zorgt ervoor dat burgers zich betrokken voelen bij hun gemeente en het gevoel krijgen dat hun melding er toe doet. Objectieve veiligheid Enkhuizen2 \ De totale criminaliteit is in 2019 met 33,8% gedaald ten opzichte van 2014. \ Het aantal van diefstal/verduistering en inbraak daalde zelfs met 50% (2019 versus 2014). \ Onder de noemer gewelds- en seksuele misdrijven vallen openlijk geweld, bedreiging, mishandeling, straatroof, overval, stalking en

zeden delicten. Dit is lichtelijk afgenomen (105 naar 90). Samen met diefstal/inbraak woning zijn dit High Impact Crimes. Delicten die een flinke impact hebben op de betrokkenen. In 2019 betrof dit absoluut 414 geregistreerde feiten en in 2014 was dit nog 750 keer het geval, dit is bijna 45% minder.

Subjectieve veiligheid Enkhuizen Om als één overheid goed in te zetten op wat het publiek als problemen ervaart, hebben we bewoners en ondernemers door een burgerpanel gevraagd naar hun prioriteiten op het gebied van veiligheid in de komende jaren. Hieruit blijkt dat Ruim 93% van de bewoners in Enkhuizen zich veilig voelt, ruim 82% voelt zich vertrouwd in de buurt en ruim 76% heeft (goed) contact met de buren en vindt dat er op een prettige manier met elkaar wordt omgegaan (71%). Vuurwerkoverlast, verkeer (parkeren, niet houden aan de verkeersregels) en geluidsoverlast, schreeuwende mensen/ jeugdgroepen noemen bewoners als prioriteiten. Navraag leert dat er snel wordt gebeld met politie en dat er een drempel wordt ervaren om overtreders en/of jeugd zelf aan te spreken. Op dit

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

moment wordt door de jongerenwerkers op een open, veilige manier geprobeerd het gesprek tussen buurtbewoners die overlast ervaren en de jongeren te laten plaatsvinden. Ook worden inwoners die overlast ervaren door de jongerenwerkers/ handhaving gevraagd een zogenoemd ‘overlastdagboekje’ bij te houden zodat daardoor een duidelijker beeld ontstaat van het wie, wat en wanneer. Hierdoor kan op effectieve wijze een plan gemaakt worden om de overlast te doen stoppen. Deze signalen uit het burgerpanel geeft ons nuttige informatie. Als de prioriteiten die daarin naar voren komen worden gevolgd, zorgen we voor een zichtbaarder overheid. Door bewoners en ondernemers bewuster en alerter te maken, kunnen we samen een veiliger Enkhuizen creëren. Ook in de uitvoering werken we samen: met de professionals in de wijk, de bewoners en de

Veiligheidstrends

Organisatie

ondernemers. We kiezen niet alleen voor repressie, maar proberen ook de oorzaken van het probleem aan te pakken om herhaling te voorkomen. En meer op de voorgrond preventief onze inwoners te informeren over wat zij zelf kunnen doen. Analyse objectief versus subjectief De objectieve veiligheid laat een goede trend zien: de criminaliteit neemt af. De subjectieve veiligheid - het veiligheidsgevoel van mensen – is ingewikkelder. Woninginbraak, verkeersveiligheid en overlast zijn bijvoorbeeld sterk van invloed op dit veiligheidsgevoel. En subjectieve veiligheid is lastig te sturen. Een incident kan een positieve ontwikkeling in één klap weer teniet doen en

Lokale speerpunten

Bijlagen

incidenten hebben vaak een lang na-ijleffect op het veiligheidsgevoel. Een ander voorbeeld is vuurwerkoverlast. De frequentie van de cijfers is niet heel hoog, vuurwerk heeft wel pieken, maar beheerst wel het gevoel. Aangifte- en meldingsbereidheid zijn dus heel belangrijk. En daarbij het aanspreken op gedrag. In onze veiligheidsaanpak hebben we dan ook volop aandacht voor de subjectieve veiligheid: het veiligheidsgevoel. Met meer zichtbaarheid van de overheid en de veiligheidspartners creëren we meer bewustwording bij bewoners en ondernemers. Een eerste stap in “bewuster, alerter en veiliger”. De veiligheidsbeleving vraagt meer aandacht in wat we als professionals doen en hoe we de burgers kunnen meenemen in gedrag. De veiligheidsbeleving onder inwoners kan worden vergroot door te laten zien wat we als professionals doen en hoe we dat doen.

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

Veiligheidstrends Landelijk is er een Veiligheidsagenda, die ten minste eenmaal in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen vaststelt ten aanzien van de taakuitvoering van de politie. De landelijke agenda beperkt zich tot een aantal thema's die extra aandacht vergen. De afspraken zijn zodanig geformuleerd dat er substantiële ruimte blijft voor het realiseren van regionale en lokale afspraken. De vier landelijke beleidsdoelstellingen voor 2019-2022 zijn: Ondermijning, mensenhandel, cybercriminaliteit en online seksueel kindermisbruik. Naast deze vier onderwerpen waar concrete landelijke beleidsdoelstellingen op worden geformuleerd is er een aantal onderwerpen benoemd in de Veiligheidsagenda waar wel de aandacht voor gevraagd wordt, maar waar geen (aanvullende) landelijke afspraken voor worden gesteld. Dit zijn: bestrijding van terrorisme en extremisme, high impact crimes en mobiel banditisme, kindermishandeling en huiselijk geweld, personen met verward gedrag en de migratietaak. Regionale veiligheidstrends Noord-Holland Samen Veilig beschrijft de ontwikkelingen die naar verwachting de komende jaren grote impact hebben op de openbare orde en veiligheid in Noord-Holland. Criminaliteit stopt niet bij gemeentegrenzen en veiligheidsopgaven kunnen

complex, divers en veranderlijk zijn. Samenwerken binnen het veiligheidsdomein in de hele regio is dan ook een effectieve manier om lokale problemen samen met politie, OM en andere partners in een regio te bekijken en aan te pakken. Noord-Holland Samen Veilig draait vier projecten: \ Zorg en Veiligheid Onze samenleving bevat kwetsbare mensen die zowel in de zorg- als veiligheidsketen bekend (verondersteld) zijn. Om de problemen, die deze mensen hebben en/of veroorzaken, aan te pakken is het nodig dat de zorg- en veiligheidsketens constructief samenwerken. In dat samenwerken valt nog veel winst te behalen. Daarom wordt ingezet op het versterken van de ketensamenwerking tussen beide domeinen. \ Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit Onze samenleving digitaliseert. Iedereen is steeds vaker online; we staan dag en nacht met elkaar in contact via smartphones, laptops en andere devices. In een razendsnel tempo is onze leefwereld gedigitaliseerd en maken hier gretig gebruik van. Criminelen gaan met groot gemak mee in deze digitale trends. Daarom is het lokaal aanpakken van cybercrime van belang. Noord-Holland Samen Veilig adviseert en ondersteunt gemeenten bij de lokale aanpak van cybercrime.

\ Ondermijning Onze samenleving wordt met enige regelmaat ondermijnd. De aanpak van ondermijnende criminaliteit is dan ook niet langer een exclusieve taak van politie en OM. Bij een effectieve aanpak past een georganiseerde overheid en het vergt een inzet met ‘een lange adem’. Met onze partners voorkomen en bestrijden we zichtbare en onzichtbare criminaliteit die ons gezag ondermijnt en het vertrouwen van de samenleving in de autoriteiten aantast. Deze vorm van criminaliteit moet transparant en consequent worden aangepakt waarbij criminele gelegenheidsstructuren tot een minimum worden beperkt en onze partners, ondernemers en inwoners bewust worden gemaakt om weerbaar te worden tegen deze vorm van criminaliteit. Kortom, er wordt ingezet op 3 dominante elementen: vergroten van het bewustzijn, het verbeteren van de informatiepositie en het vergroten van de weerbaarheid. \ CTER In onze samenleving is de afgelopen jaren de diversiteit toegenomen. Door de ontwikkelingen in de samenleving en in de wereld, en het voortschrijdend inzicht, wordt het regionaal oppakken van CTER prominenter opgepakt.

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Drie doelstellingen zijn verwoordt: \ het stimuleren van de kracht van de samenleving om zodoende polarisering en radicalisering te voorkomen; \ het vroegtijdig onderkennen van de dreiging die uitgaat van geradicaliseerde en extremistische personen, groeperingen en instituties, en; \ het borgen van het adequaat uitvoeren van het geheel van overheidsmaatregelen ter bestrijding van extremisme en terrorisme in de eenheid Noord-Holland. CTER is een erg breed spectrum. Het project biedt dan ook een integrale impuls en intensivering op eenheidsniveau, ten behoeve van het ondersteunen, faciliteren en versterken van de lokale aanpak.

1 RIEC: Regionaal Informatie- en Expertise Centrum

Veiligheidstrends

Organisatie

Westfriese Veiligheidsambitie Naast de regionale trends en gezamenlijke aanpak, is er in de driehoek van basisteam Hoorn, de Westfriese driehoek, besloten om gezamenlijk te prioriteren. Het probleem van ondermijning en de kwalijke gevolgen voor de samenleving staan hoog op de politieke agenda. Daarom heeft ondermijning prioriteit. Het RIEC1 sluit 2 jaar aan als aanjager om gezamenlijk projecten uit te werken, te draaien, van elkaar te leren en dit vertalen naar een vervolg.

Ambitie Afgesproken is om in te zetten op drie zaken: 1. Risico’s inventariseren van bedrijven (op bedrijventerreinen) en het nodige vervolg geven (aan de hand van de casus); 2. Door middel van een weerbaarheidsscan de weerbaarheid vergroten (bestuurlijk, organisatie, inwoners en middenveld) 3. Deelnemen Keurmerk Veilig Buitengebied (i.s.m. CCV) en onze polders vrij houden van schimmige schuren.

Lokale speerpunten

Bijlagen

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

Organisatie De gemeente is de regievoerder van het integraal veiligheidsplan. De gemeenteraad stelt de lokale speerpunten van het beleid voor de komende periode vast. Dat blijft zo. Binnen de SED werken we samen om de capaciteit zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten en om te kunnen focussen op de prioriteiten die we stellen. Burgemeester is bestuurlijk verantwoordelijk Elke burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid. De burgemeester is bestuurlijk verantwoordelijk en ook het eerste aanspreekpunt. De gemeente voert de regie op het lokale (integrale) veiligheidsbeleid. College van B&W is collectief verantwoordelijk De burgemeester kan zijn regierol niet vervullen zonder een door college en raad gedragen integraal veiligheidsplan (IVP). De onderwerpen die benoemd zijn in dit IVP raken ook andere portefeuilles binnen het college waardoor veiligheid kan worden beschouwd als een collectieve verantwoordelijkheid van het gehele college. Denk aan de aanpak drugs in het lokaal volksgezondheidsbeleid (bijvoorbeeld voorlichting op scholen), de aanpak van jeugdoverlast (verbinding met onderwijs en jeugdbeleid) en de inrichting en overzichtelijkheid van de openbare ruimte.

Gemeenteraad stelt prioriteiten vast en controleert De gemeenteraad stelt het IVP en daarmee de prioriteiten vast. Ook heeft de raad een controlerende taak. Het IVP 2021-2022 is het kader van het lokale veiligheidsbeleid voor de komende twee jaar. De raad oefent hiermee direct en indirect invloed uit op beleidsplannen van de politie. De gemeenteraad laat zich door de burgemeester en de veiligheidsprofessionals periodiek informeren over de veiligheidsontwikkelingen. Strategische overlegstructuur Op bestuurlijk niveau voert de burgemeester in het Regionaal Beheers Overleg Politie (RBOP) overleg met politie en het OM over de inzet van de recherche en de voortgang van de aanpak op strategisch niveau met betrekking tot veiligheid. Dit overleg vindt vier maal per jaar plaats met alle gemeenten van het district Noord-Holland. Basisteam Hoorn van de politie bedient het gebied met zes gemeenten en dus zes burgemeesters. De aansturing van de politie door het bevoegd gezag is vastgelegd in de Politiewet 2012. Artikel 172 van de Gemeentewet geeft de burgemeester de verantwoordelijkheid voor handhaving van de openbare orde en het gezag over de politie. Dit IVP biedt de burgemeester de kaders daarvoor. De

Officier van Justitie heeft het gezag over de strafrechtelijke handhaving. De zes burgemeesters, de Officier van Justitie en de teamchefs politie vormen samen de Westfriese driehoek. De driehoek Het basisteam Hoorn van de politie werkt voor de Westfriese gemeenten. Het team voert de kerntaken van de politie uit: de basispolitiezorg. De (gezags)driehoek is het driehoeksoverleg tussen de zes Westfriese burgemeesters, de gebiedsofficier en de teamchefs van de politie. De driehoek zorgt voor de afstemming tussen beleid en de inzet van capaciteit. Er wordt gesproken en waar nodig afgestemd over de opdracht van het basisteam, de gemeenten en het OM. Een gezamenlijke prioritering maakt het voor de politie eenvoudiger haar taken goed uit te voeren. Onderlinge afstemming en integrale samenwerking op gedeelde prioriteiten maakt dat we landelijk, regionaal, basisteamniveau en lokaal effectiever kunnen werken.

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

De Westfriese driehoek bepaalt aan de hand van de uitvoerende taken in het IVP 2021-2022 de rol van de politie en welke capaciteit daaraan gekoppeld kan worden. De driehoek kan ook ingrijpen wanneer het draagvlak vermindert, afspraken niet worden nagekomen of een koerswijziging nodig is. De burgemeester heeft structureel overleg met de politie (en de beleidsadviseur veiligheid). Zij bespreken de veiligheidscijfers, monitoren ontwikkelingen en signaleren trends. Eventuele beleidswijzigingen kunnen van invloed zijn op de capaciteit van het basisteam en worden daarom in de driehoek afgestemd. Daarnaast wordt in het kader van veiligheid veel breder overlegd met allerlei partijen, zoals HALT, VRNHN, het Zorg & Veiligheidshuis NHN, woningcorporaties, scholen, Stadsteam Enkhuizen, zorg en vele anderen.

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Prioritering Enkhuizen

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

Lokale speerpunten Inwoners voelen zich over het algemeen veilig in Enkhuizen. In het burgerpanel 2020 geven bewoners op basis van verschillende vragen aan: \ Prettig te wonen in de buurt: 84% geeft een 7 of hoger in de buurt \ Vertrouwd in de buurt: 82% (helemaal) eens \ Contact met buurt: 77% (helemaal) eens \ Onveilig op bepaalde plekken: 34% onveilig, ruim 39% veilig \ Meedoen aan buurtpreventie: bijna 50% neemt niet deel aan een vorm van buurtpreventie

Een interessant gegeven uit het burgerpanel is dat als we vragen of mensen zich veilig voelen in de buurt en er prettig wonen, positief is. Bij de wedervraag of men zich wel eens onveilig voelt op bepaalde plekken, lijkt het zo dat een incidentele negatieve ervaring het onveiligheidsgevoel kan kleuren. Uit de resultaten van het burgerpanel blijkt dat van de deelnemers 93% zich veilig voelt. Andersom voelt bijna 40% zich (wel eens) onveilig, en 17% antwoordt hier neutraal in te staan. Naast de prioriteit ondermijning die in de Westfriese driehoek centraal staat, wordt ingezet op een

drietal lokale speerpunten/ prioriteiten. Daarbij staat samenwerking met (interne/externe) partners centraal. Analyse De objectieve en subjectieve veiligheid komen aardig overeen: de criminaliteitscijfers dalen en het veiligheidsgevoel stijgt licht. Niet alles wat speelt komt naar voren uit cijfers, omdat ze niet worden geregistreerd. De respons op het burgerpanel is boven verwachting 390 inwoners. Dat is erg fijn voor de representativiteit. Wat opvalt is, dat inwoners zich vooral druk maken over leefbaarheidselementen en niet zozeer gerichte veiligheidsvraagstukken. Samengevat kunnen we drie aandachtspunten formuleren ten aanzien van onveiligheids gevoelens: plekken waar (hang) jongeren komen, bij winkels en het station. Op de vraag waarop de gemeente moet ingrijpen, is de volgende top 3: 1. Overlast openbare ruimte (parkeeroverlast, kliko’s en straatafval, hondenpoep) en milieu aspecten (geur, geluid en afval) 2. Drugsproblematiek (handel, productie etc) 3. Hangjongeren

Speerpunten uit burgerpanel Het burgerpanel heeft de volgende speerpunten opgeleverd: \ Overlast openbare ruimte \ Drugsproblematiek \ Hangjongeren/ jeugdoverlast Speerpunten Enkhuizen Binnen het veiligheidsdomein is het nooit rustig en kleine gebeurtenissen kunnen een grote betekenis hebben op onze veiligheid. Naast de prioriteit ondermijning die in de Westfriese driehoek centraal staat, wordt ingezet op een drietal lokale speerpunten/ prioriteiten. 1. Veiligheid en zorg; Versterken en door ontwikkelen van de regie op (complexe-) veiligheids- en zorgvraagstukken; o.a. de Persoonsgerichte Aanpak (PGA), Personen met verward gedrag, Huiselijk Geweld/ Huisverbod, nazorg ex-gedetineerden, en (jeugd-)overlast; 2. Ondermijning: uitwerking risicoinventarisatie bedrijventerreinen, vervolg weerbaarheidsscan en schimmige schuren (Keurmerk Veilig Buitengebied), Damoclesbeleid vernieuwen en nieuwe convenant drugslocaties en synthetische drugs;

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

3. Toezicht en handhaving; voortzetten prioritering (controle evenementenvergunningen, kermis en kleine festiviteiten, meldingen APV overtredingen (hondenpoep, vuilnis, fout parkeren, loslopende honden), goede registratie en analyse meldingen (genereren stuurinformatie), een snelle (re)actie op meldingen (snelle respons, follow-up en her controle) en verbeteren zichtbaarheid. Prioriteit: Veiligheid en zorg De gemeente Enkhuizen, als de SED-organisatie, wil een optimale verbinding tussen veiligheid en zorg. Dit is namelijk van groot belang om te voorkomen dat problematisch gedrag uitgroeit tot erger. Het takenpakket van de gemeente is in de afgelopen jaren uitgebreid: nieuwe groepen van kwetsbare inwoners, inwoners met complexe problematiek op verschillende leefgebieden komen in toenemende mate onder regie van de gemeente te vallen. Daarnaast is De Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) in werking getreden op 1 januari 2020. Deze wet regelt de rechten van mensen die te maken hebben met verplichte zorg in de GGZ. Een bevoegdheid die o.a. bij de burgemeester ligt. Verder heeft de gemeente te maken met nieuwe taken in het kader van ‘GGZ in de wijk’ zoals de opvang van personen met verward gedrag. Daar bovenop werden afgelopen jaren (ook landelijk) steeds meer (veiligheids-)

Veiligheidstrends

Organisatie

incidenten geregistreerd, waarbij kwetsbare personen of personen met verward gedrag betrokken waren. Bij de aanpak van deze problematiek is een intensieve samenhang tussen het veiligheidsdomein en het sociaal domein nodig. Voor de komende periode is het een belangrijke opgave om deze samenwerking tussen gemeente, politie, zorg én het Zorg & Veiligheidshuis Noord Holland Noord te versterken, te verbeteren en verder uit te breiden. Naast deze verbinding tussen veiligheid en zorg wordt vanuit veiligheid ingezet op concrete maatregelen om overlast tegen te gaan. Bijvoorbeeld invoering en toepassing van de Wet Woonoverlast en het verder uitrollen en structureel borgen van de Persoonsgerichte Aanpak. Inmiddels draait buurtbemiddeling ruim een jaar. Na een goede start en een lastige tussenfase (Corona) wordt buurtbemiddeling voortgezet. Prioriteit: Ondermijning Ondermijning is geen afgebakend onderwerp: ondermijning is een gevolg van veel verschillende vormen van criminaliteit, waarbij de grenzen tussen de bovenwereld en de onderwereld vervagen. Criminelen richten voor hun activiteiten bedrijven op, vragen vergunningen aan en huren en kopen panden. Hiervoor hebben ze in de ‘bovenwereld’

Lokale speerpunten

Bijlagen

medewerking nodig van bijvoorbeeld makelaars, autoverhuurbedrijven, administratiekantoren, notarissen en ook de overheid. De onderwereld krijgt zo steeds meer invloed op de bovenwereld, wat maakt dat ondermijning een urgent probleem is dat de maatschappij verzwakt en uiteindelijk zelfs ontregeld Kortom, ondermijning is een sluipend gif dat langzaam maar zeker leidt tot het aantasten van de democratische rechtsstaat en ten koste gaat van economische sectoren. Criminelen weten als geen ander elkaar te vinden en samen te werken om hun doelen te bereiken. Precies zo willen wij de criminaliteit te lijf gaan: hand in hand als één overheid. De aanpak van ondermijnende criminaliteit is dan ook niet langer een exclusieve taak van politie en OM. We weten elkaar te vinden en vullen elkaar aan, overal waar dat tot meerwaarde leidt, dus ook in het strafrechtelijk en het bestuurlijk instrumentarium. Voor een effectieve aanpak van ondermijning is het nodig dat we de keten sluiten; het vergt een inzet met ‘een lange adem’. Opwerpen barrières We zetten niet alleen in op handhaving en repressie, maar ook op preventie en het opwerpen van barrières tegen ondermijning. Het begint bij bewustwording van wat de signalen zijn van ondermijning, zowel bij politieke

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

ambtsdragers en ambtenaren als bij inwoners, ondernemers en het maatschappelijk middenveld. Er zal hierbij specifieke aandacht zijn voor het buitengebied, door aan te sluiten bij het Keurmerk Veilig Buitengebied en voor ondernemers middels het Keurmerk Veilig Ondernemen. Ook zal er onderzoek gedaan worden welke barrières er opgeworpen kunnen worden op bedrijventerreinen. Interne organisatie De interne organisatie wordt onder de loep genomen door een weerbaarheidsscan: is de gemeente goed voorbereid op eventuele kwetsbaarheden in de eigen organisatie op het gebied van integriteit en is zij weerbaar tegen gerichte ondermijnende acties van buitenaf? Door middel van de Landelijk Aanpak Adreskwaliteit (LAA) wordt er door middel van interbestuurlijke en intersectorale samenwerking adres gerelateerde fraude voorkomen en bestreden. In de regio wordt er tevens samengewerkt om de illegale huisvesting van arbeidsmigranten aan te pakken. Vanuit het Convenant aanpak productielocaties drugs werken convenantpartners samen om een einde te maken aan de ongewenste ontwikkelingen ten aanzien van de productielocaties van drugs. Daarnaast zorgen we ervoor dat er aansluiting is bij de persoons-gerichte aanpak voor

Veiligheidstrends

Organisatie

(potentiële) daders, dan wel slachtoffers. De ontwikkelingen binnen het sociaal domein en de Omgevingswet die hiervoor relevant zijn worden hierbij meegenomen. Aansluiten bij deze transities is dan ook onmisbaar. Ondermijning als prioriteit In het College Uitvoeringsprogramma (CUP) is ondermijning ook als prioriteit genoemd. In dat kader is en wordt in 2021 ingezet op de volgende zaken: \ Het hennepconvenant uitvoeren (deze wordt vernieuwd en breder getrokken naar drugs); \ Integrale controles op bedrijventerreinen in combinatie met het Keurmerk Veilig Ondernemen; \ In samenspraak met onze ketenpartners uitvoering geven aan controles van huisvesting arbeidsmigranten; \ Het vergunningenbestand ondermijningsproef laten zijn.

De definitie van Tops en Schilders wordt gehanteerd om ondermijning te duiden: “Bij ondermijning gaat het om crimineel handelen dat de potentie heeft om sluipenderwijs een zodanige sociale en economische invloed te ontwikkelen, dat het de fundamenten van de rechtsstaat kan ondermijnen en daarmee ook de veiligheid en integriteit van de samenleving. De kern van ondermijning, het ultieme criterium, is de aantasting van de structuren van onze maatschappij. Ondermijnende criminaliteit is dus criminaliteit die de formele (rechtsstaat) of informele (fatsoenlijke verhoudingen) grondslag van onze samenleving systematisch aantast.

Lokale speerpunten

Bijlagen

Prioriteit: Toezicht en handhaving In 2012 is de gemeente Enkhuizen gestart met toezicht en handhaving. In de afgelopen jaren is geïnvesteerd in extra inzet en professionalisering. Er wordt breed ingezet, enkele voorbeelden hiervan zijn: controles evenementenvergunningen, kermis en kleine festiviteiten, meldingen overtredingen APV zoals hondenpoep, vuilnis, fout parkeren, loslopende honden en het reageren op meldingen met betrekking tot (jeugd-)overlastsituaties. De prioriteiten die bij de start van de inzet van de boa’s zijn benoemd, blijken in de praktijk de juiste te zijn. Hier gaan we komende jaren mee door. Handhaving vraagt om de nodige daadkracht en de beschikbare personele capaciteit wordt vooral ingezet bij situaties die op dat moment de hoogste risico’s met zich meebrengen. Het inzetten van de beschikbare capaciteit op de prioriteiten betekent dat niet elke melding opgevolgd kan worden. Tijdens het evenementenseizoen kan dit soms voor knelpunten zorgen. Door het toezicht ‘gericht’ uit te breiden kan dit beter op elkaar worden afgestemd. Extra toezicht is er tijdens de piek van het jaar, het evenementenseizoen. Toezicht en handhaving kan dan gedurende het hele jaar doorgaan. Daardoor is het mogelijk om extra inzet te geven op locaties die dat voor een periode verlangen.

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Flexibiliteit Toezicht en handhaving moet flexibel inspelen op actualiteiten die om aandacht vragen. Met de politie zijn afspraken gemaakt over wederzijdse inzet en verantwoordelijkheden. Deze samenwerking wordt geïntensiveerd: frequenter overleg leidt tot beter inzicht in de problematieken en analyse van meldingen. Ditzelfde geldt voor de samenwerking met de jongerenwerker(s). Gastheerschap zal nog steeds het uitgangspunt zijn. Juist hierdoor kan veel worden gesignaleerd, waardoor locaties, personen en/of groepen en tijden in beeld komen. Het zorgt ook voor zichtbaarheid wat indirect weer invloed heeft op het veiligheidsgevoel.

De werkzaamheden van de boa’s worden steeds veelzijdiger, dit omdat de samenleving veranderd en ze met andere situaties te maken krijgen. Ook worden de bevoegdheden beter benut waardoor we meer en sneller effect zien. Het streven is dan ook om hier op te blijven inzetten en steeds verder te professionaliseren.

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlagen

voor. En daarom willen we de zichtbaarheid in de wijken verbeteren. Koers toezicht en handhaving volgen Het voortzetten van de ingezette weg blijft onze focus. De meldingen waar we opvolging aan geven komen nu nog via verschillende kanalen binnen. Dit willen we clusteren om hier goede stuurinformatie uit te kunnen halen. Omdat wij pas vrij recent zijn begonnen met toezicht is het voor ons een meerwaarde daarop het proces verder in te richten; te beginnen met een goede registratie van de meldingen en analyse daarvan. Een goede registratie en een analyse van de meldingen helpt de focus scherper te krijgen. Ook wordt er ingezet op een snelle (re)actie op meldingen, de zogenoemde quick-respons. Het opvolgen van deze meldingen en een mogelijk hercontrole hoort hier ook bij. Tot slot willen we onze zichtbaarheid verbeteren. Dit doen we door veel buiten te zijn en mensen te spreken. Burgers geven aan blij te zijn met toezicht in de gemeente. Het draagt bij aan het veiligheidsgevoel van onze inwoners, ondernemers en bezoekers. Daar doen we het

Focus voor toezicht en handhaving voor de komende 2 jaar: \ extra toezicht tijdens ‘piekmomenten’ (waaronder het evenementenseizoen) \ verder inrichten proces rondom melding, te beginnen met een goede registratie en follow-up \ sturen op het verkorten van de reactietermijn \ samenwerking met politie en jongerenwerkers intensiveren; \ zichtbaarheid verbeteren.

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

Bijlage Welkom bij deze vragenlijst over veiligheid in Enkhuizen 1. Hoe prettig woont u in uw buurt? Geef een rapportcijfer van 1 tot en met 10.[ gekleurde bolletjes met rapportcijfers gebruiken ] 2. Wat vindt u van onderstaande uitspraken over uw buurt? In hoeverre bent u het eens of oneens met onderstaande uitspraken? een 5-puntsschaal van te maken: · Helemaal mee eens · Mee eens · Neutraal · Mee oneens · Helemaal mee oneens \ \ \ \

Ik heb veel contact met andere buurtbewoners De mensen gaan hier in de buurt op een prettige manier met elkaar om Ik voel mij vertrouwd in de buurt waar ik woon Met mijn directe buren heb ik goed contact

3. Ik voel me wel eens onveilig op bepaalde plekken in de gemeente Enkhuizen een 5-puntsschaal van te maken: · Helemaal mee eens · Mee eens · Neutraal · Mee oneens · Helemaal mee oneens Degene die ‘helemaal mee eens’ of ‘mee eens’ aangeven de volgende vraag voorleggen.

Prioritering Enkhuizen

Lokale speerpunten

Organisatie

4. Op welke plekken in de gemeente Enkhuizen voelt u zich wel eens onveilig? ☐ Bij of rond winkels ☐ Plekken waar (hang)jongeren komen ☐ Park ☐ Streekbos ☐ Station ☐ Uw eigen buurt ☐ Uw eigen woning ☐ Rondom school ☐ Bij de sportvereniging ☐ Ergens anders in de gemeente Enkhuizen, namelijk: [invullen] 5. Hoe tevreden bent u met de handhaving door de gemeente bij de volgende onderwerpen? Kies op de schuifbalk de plek die het best bij uw mening past. 5= heel tevreden, 3=weet ik niet/geen mening en 1 = heel ontevreden 1) Overlast openbare ruimte (denk aan dumpen straatafval, overlast van kliko’s, vandalisme, hondenbeleid, parkeeroverlast) 2) Hangjongeren 3) Overlast van verwarde personen 4) Evenementen (denk aan geluidsoverlast, parkeeroverlast, zwerfafval) 5) Drank- en horecawet (denk aan alcohol schenken onder 18, overtreding sluitingstijden, afwezigheid personeel met juiste papieren) 6. Hoe tevreden bent u met de handhaving door de gemeente bij de volgende onderwerpen? Kies op de schuifbalk de plek die het best bij uw mening past. 5= heel tevreden, 3=weet ik niet/geen mening en 1 = heel ontevreden

1) 2) 3)

4)

Bijlage

Drugsproductie, drugshandel en dumpingen drugsafval Milieu (denk aan overtreding geur- en geluidsnormen of afvallozingen door bedrijven) Gebruik van panden/grond in strijd met bestemmingsplan (denk aan teveel volwassenen in een woning, een bedrijf op een plaats waar dat niet mag, wonen op een plek waar het niet mag) Bouwen in strijd met vergunning of bestemmingsplan

7. Hoe belangrijk vindt u het ingrijpen van de gemeente bij overlast en overtredingen? Bij welke van deze situaties vind u het belangrijk dat de gemeente ingrijpt? U kunt er maximaal 5 kiezen. 1. Drugsproductie, drugshandel en dumpingen drugsafval 2. Overlast openbare ruimte (denk aan dumpen straatafval, overlast van kliko’s, vandalisme, hondenbeleid, parkeeroverlast) 3. Milieu (denk aan overtreding geur- en geluidsnormen of afvallozingen door bedrijven) 4. Gebruik van panden/grond in strijd met bestemmingsplan (denk aan teveel volwassenen in een woning, een bedrijf op een plaats waar dat niet mag, wonen op een plek waar het niet mag) 5. Hangjongeren 6. Bouwen in strijd met vergunning of bestemmingsplan 7. Overlast van verwarde personen 8. Evenementen (denk aan geluidsoverlast, parkeeroverlast, zwerfafval) 9. Drank- en horecawet (denk aan alcohol schenken onder 18, overtreding sluitingstijden, afwezigheid personeel met juiste papieren) 10. Iets anders: [in te vullen] 11. Geen van deze [excl.] (door naar vraag 8)

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

7a. Kies uit de door u gekozen antwoorden de belangrijkste. 8. Als u overlast ervaart of een overtreding ziet in uw buurt, gaat u dan doorgaans in gesprek met de overtreder? ☐ Ja, ik ga met de overtreder in gesprek ☐ Ja, ik ga met de overtreder in gesprek, maar alleen met hulp van de mensen van buurtbemiddeling of medewerkers van de gemeente ☐ Nee, ik ga niet met de overtreder in gesprek ---> doorlink naar vraag 10. ☐ Weet ik niet 9.

Wat is de belangrijkste reden dat u niet in gesprek gaat met de overtreder(s)? (Deze vraag alleen stellen aan degenen die bij vraag 8 aangeven niet in gesprek te gaan) Opties: vrij veld om in te vullen en ‘Weet ik niet’

10. Doet u via één of meerdere manieren mee aan buurtpreventie? ☐ WhatsApp groep(en) ☐ Buurtapp ☐ Nextdoor ☐ Veilige buurt ☐ Burgernet ☐ Waaks ☐ Iets anders: [in te vullen] ☐ Nee, ik doe niet mee aan buurtpreventie [excl.] 11. Waarvan heeft u in uw buurt overlast gehad in 2020? ☐ Vuurwerk ☐ Fout parkeren ☐ Niet houden aan verkeersregels ☐ Fietsen op voetpaden ☐ Groepen jongeren ☐ Schreeuwende mensen

Veiligheidstrends

Organisatie

☐ Geluidsoverlast ☐ Harde muziek ☐ Verdachte personen ☐ Verwarde personen ☐ Drankgebruik ☐ Drugsgebruik ☐ Vervelende gebaren of opmerkingen ☐ Huiselijke ruzies ☐ Cyberpesten/ digipesten (digitaal pesten op internet of mobiele telefoon) ☐ Iets anders: [in te vullen] ☐ Ik heb geen overlast gehad [excl.] 12. Aan welke overlast moet de gemeente volgens u iets doen? Kies de 3 belangrijkste onderwerpen. (Deze vraag alleen stellen als bij vraag 11 niet is gekozen voor ‘Ik heb geen overlast gehad’) ☐ Geluidsoverlast ☐ Verdachte personen ☐ Groepen jongeren ☐ Drankgebruik ☐ Drugsgebruik ☐ Harde muziek ☐ Vervelende gebaren of opmerkingen ☐ Huiselijke ruzies ☐ Verwarde personen ☐ Cyberpesten/ digipesten (digitaal pesten op internet of mobiele telefoon) ☐ Vuurwerk ☐ Fout parkeren ☐ Niet houden aan verkeersregels ☐ Fietsen op voetpaden

Lokale speerpunten

Bijlage

☐ Schreeuwende mensen ☐ Iets anders: [in te vullen] - Geen van deze [excl.]

13. Weet u waar u overlast kunt melden? ☐ Nee, ik weet niet waar ik overlast moet melden. ☐ Ja. Geef aan waar u de overlast meldt: [in te vullen] 14. Welk van onderstaande situaties komen wel eens voor in uw buurt? ☐ Struiken die over de straat groeien ☐ Afval op straat ☐ Geluidsoverlast ☐ Kapotte straatverlichting / donkere plekken ☐ Hondenpoep ☐ Vernieling van eigendommen / straatmeubilair ☐ Sporen van drugsgebruik ☐ Stankoverlast ☐ Vernieling van planten/tuinen ☐ Illegale vuilstort ☐ Achtergelaten/vernielde voertuigen ☐ Iets anders: [in te vullen] ☐ Geen van deze 15. Waar moet de gemeente volgens u iets of meer aan doen? Kies de 3 belangrijkste onderwerpen. Deze lijst alleen tonen als bij vraag 14 niet is gekozen voor ‘geen van deze’. ☐ Struiken die over de straat groeien ☐ Afval op straat ☐ Geluidsoverlast ☐ Kapotte straatverlichting / donkere plekken ☐ Hondenpoep

Inleiding

Integrale Veiligheid

Analyse veiligheidssituatie

☐ Vernieling van eigendommen / straatmeubilair ☐ Sporen van drugsgebruik ☐ Stankoverlast ☐ Vernieling van planten/tuinen ☐ Illegale vuilstort ☐ Achtergelaten/vernielde voertuigen ☐ Iets anders: [in te vullen] Hier het antwoord terug laten komen dat is ingevuld bij vraag 14 16. Welk van onderstaande meldpunten kent u? ☐ Gemeentelijk meldpunt “meteen-melden” op gemeentelijke website ☐ Fixi app voor meldingen ☐ Problemenmetjeburen.nl ☐ Regionaal meldpunt dreigende situatie verwarde personen (GGD) ☐ Meld Misdaad Anoniem (landelijk meldpunt) ☐ Stank of geluidsoverlast melden bij Omgevingsdienst ☐ Geen spoed, wel politie – 0900 8844 ☐ Geen spoed, wel brandweer – 0900 0904 ☐ Ik ken geen van deze meldpunten 17. Heeft u behoefte aan informatie over: ☐ Woninginbraken ☐ Preventie alcohol- en drugsgebruik ☐ Hoe en waar meldingen doen ☐ Cybercriminaliteit ☐ Huiselijk geweld melden ☐ Verwarde personen ☐ Anders, namelijk: [in te vullen] ☐ Nee, ik heb geen behoefte aan informatie. 18. Heeft u verder nog opmerkingen die u met ons wilt delen? [open tekstveld]

Veiligheidstrends

Organisatie

Lokale speerpunten

Bijlage