Intrekken voorbereidingsbesluit binnenstad - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Terugkoppeling binnenstad. 942535

Commissie: Raadsvoorstel:

Klik hier als u een datum wilt invoeren.. 9 november 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Onderwerp:

Bijlagen:

-

Motie

29

juni

2021,

intrekken

voorbereidingsbesluit

Memo Anthea Nadere regels Bewonersparkeervergunningen (B&W 9 nov. 2021) Raadsbesluit

Voorgesteld besluit: -

Het voorbereidingsbesluit, besloten op 28 januari 2021, voor de binnenstad in te trekken.

Inleiding Voor het tweede jaar op rij geldt voor de binnenstad van Enkhuizen een voorbereidingsbesluit, laatstelijk besloten op 28 januari 2021, die nagenoeg alle ontwikkeling ophoudt. Vanuit verschillende zijden wordt kenbaar gemaakt dat deze situatie te lang duurt en de beoogde uitkomsten van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan voorlopig nog op zich laten wachten. In de vergadering van 29 juni 2021 heeft u dan ook een motie aangenomen waarin ons is gevraagd: -

-

bij de collega’s in Hoorn te informeren hoe het nul vergunningenbeleid daar is vormgegeven; in overleg te treden met de projectontwikkelaars, die wachten op het ontwikkelen van het parkeerbeleid, of bij hun plannen parkeerplekken wenselijk zijn en of zij geholpen zijn met het instellen van een nul vergunningenbeleid in relatie tot de door hen beoogde woningbouwontwikkeling in het centrum van Enkhuizen, bijvoorbeeld die van de Rooms-Katholieke kerk; indien een nul vergunningenbeleid woningbouwontwikkelingen vlot zou kunnen trekken die zo spoedig mogelijk in te voeren naar voorbeeld van Hoorn.

Wij zijn hiermee aan de slag gegaan en hebben inmiddels besloten tot de invoering van zogeheten ‘nadere regels’ waarmee een maximum is gesteld aan het aantal Bewonersparkeervergunningen in combinatie met een wachtlijst. De van kracht zijnde Parkeerverordening 2012 geeft ons college namelijk al die bevoegdheid. In dit raadsvoorstel informeren wij u over deze ‘nadere regels’ en stellen wij u voor om het voorbereidingsbesluit in te trekken zodat ontwikkelingen weer gefaciliteerd kunnen worden. Beoogd effect Nieuwe ontwikkelingen in de binnenstad in beginsel weer mogelijk maken, zoals woningbouw, waarbij de parkeerdruk ten gevolge van het aantal Bewonersparkeervergunningen begrensd is. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet ruimtelijke ordening, artikel 3.7 vormt de grondslag voor het voorbereidingsbesluit. U heeft daarin beleidsvrijheid. Argumenten Ter uitvoering van de motie hebben wij de regeling van de gemeente Hoorn bestudeerd. Voor woningen geldt dat bewonersvergunningen worden verleend met in achtneming van een plafond (maximaal aantal) en een

1

wachtlijstsysteem. Als de parkeervraag hoger is dan 110% van het parkeeraanbod worden er in Hoorn geen parkeervergunningen meer verleend en komen aanvragers op een wachtlijst te staan. Net als in Enkhuizen heeft het ook in de gemeente Hoorn primair de voorkeur dat bij ontwikkelingen op het eigen (bouw)perceel de parkeervraag wordt opgevangen. Maar dat is niet altijd redelijkerwijs mogelijk. Zonder parkeervergunning is men aangewezen op de (gratis) parkeerplaatsen buiten de binnenstad. In 2018 heeft de raad van de gemeente Hoorn een wijziging in zijn Parkeerverordening vastgesteld. Daarmee is een plafond ingesteld en wachtlijst voor het uit te geven aantal bewonersparkeervergunningen. Ook is met deze wijziging voor een deel van de binnenstad de parkeernorm voor (nieuwe) woningen op nul gesteld. Het Hoornse model is in de basis ook toepasbaar voor de binnenstad Enkhuizen. Op dit moment is echter een Parkeer- en Verkeersontwikkelplan voor de binnenstad van Enkhuizen in voorbereiding en geldt er een voorbereidingsbesluit die nieuwe ontwikkelingen ‘bevriest’. Met name dat laatste wordt niet meer langer wenselijk geacht. Met de motie in gedachten en bedoeld plan in aantocht hebben wij op 9 november j.l. besloten de regeling van gemeente Hoorn gedeeltelijk te volgen. Voor het op nul stellen van de parkeernorm voor (nieuwe) woonruimten dient de verordening zelf aangepast te worden.

Een dergelijke beleidswijziging is een bevoegdheid van de raad en hoort naar ons oordeel bij de behandeling van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan. Het instellen van een plafond en wachtlijst voor Bewonersparkeervergunningen daarentegen is als mogelijkheid al opgenomen in ‘onze’ Parkeerverordening 2012. Die bevoegdheid heeft ons college, komt naar ons oordeel tegemoet aan uw motie en is een minder vergaande ‘tussentijdse’ regeling. Een regeling waarmee enerzijds nieuwe ontwikkelingen in de binnenstad weer mogelijk zijn en anderzijds de parkeerdruk in de binnenstad ten gevolge van het bewonersparkeren niet toeneemt. Hiermee is dus niet volledig uitvoering gegeven aan de motie maar wel gehandeld in de geest van de motie. De vigerende Parkeerverordening 2012 geeft ons dus de bevoegdheid tot het instellen van zogeheten ‘nadere regels’ waarmee een maximum aantal parkeervergunningen is gesteld. Deze verordening voorziet in een zestal categorieën parkeervergunningen, namelijk Bewonersparkeervergunningen, Bezoekersparkeervergunning (de ‘kraskaarten’), Bedrijfsparkeervergunning, Dienstenparkeervergunning, Zorgparkeervergunning en de Tijdelijke parkeervergunning. De categorie Bewonersparkeervergunningen is de grootste groep gebruikers vergunninghoudersplaatsen waarbij eventuele maatregelen de meeste impact heeft.

van

de

Met de ‘nadere regels’ stellen wij het maximum aantal uit te geven Bewonersvergunningen in op 124% van het aantal vergunninghoudersplaatsen. Dat komt overeen met het aantal verleende Bewonersparkeervergunningen op dit moment. De overige categorieën hebben wij ongemoeid gelaten omdat die min of meer noodzakelijk zijn voor het functioneren van de stad. Om eventuele misverstanden te voorkomen merken wij op dat in de memo van de verkeersspecialist 150% staat vermeld. Maar daarin wordt uitgegaan van de totale som van alle parkeervergunningen. Wij vinden het echter niet opportuun verdergaande maatregelen dan deze te treffen met het oog op het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan. In de ‘nadere regels’ wordt tevens het maximum Bezoekersparkeervergunningen op 100 stuks gesteld. Dit betreft een formalisatie van de bestaande praktijk. De Bewonersparkeervergunning voor bestaande houders wordt overeenkomstig de Parkeerverordening 2012 ‘automatisch’ verlengd voor het nieuwe jaar. Nieuwe aanvragers komen op grond van artikel 3, lid 2 van de ‘nadere regels’ na het bereiken van het maximum aantal op een wachtlijst. Zij sorteren voor op aanvragers voor een tweede Bewonersparkeervergunning. Hiervoor wordt overigens al een maximum aantal van 600 stuks gehanteerd. Zoals eerder vermeld geldt primair dat bij een ontwikkeling de parkeerbehoefte wordt opgevangen op het eigen (bouw)perceel.

Daarbij mag de salderingsmethode worden toegepast zoals is verwoord in de Parkeerfondsverordening 2014. Rekening houdend met c.q. het ‘meenemen’ van de bestaande parkeerbehoefte bij het vergelijk met de nieuwe parkeerbehoefte. Biedt dat geen soelaas en is het project beperkt in omvang kan het tekort worden afgekocht via een bijdrage aan het Parkeerfonds. Met dit fonds kan vervolgens in de openbare ruimte parkeerplaatsen door de gemeente worden aangelegd. Deze systematiek blijft vooralsnog bestaan. Gelet op het bovenstaande is er naar ons oordeel geen reden meer om het voorbereidingsbesluit in werking te laten. Wij stellen u dan ook voor om deze in te trekken.

2

Kanttekeningen / alternatieven Deze ‘nadere regels’ zijn niet dé oplossing voor alle verkeerskwesties in de binnenstad. Die komen aan de orde in het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan waaruit naar verwachting ook nieuwe alternatieven zullen komen. Draagvlak Overeenkomstig de motie is ook een aantal projectontwikkelaars bevraagd die regelmatig actief zijn in de binnenstad van Enkhuizen (m.n. woningbouw). Unaniem hebben zij te kennen gegeven dat het instellen van een maximum aan Bewonersparkeervergunningen voor hen geen beletsel vormt om projecten aan te gaan in de binnenstad. Het kunnen wonen achten zij het belangrijkst. Toekomstige bewoners hebben niet altijd een auto en zo wel, dan is er meestal op enige loopafstand een vrije parkeerplaats te vinden. Draagvlak voor het intrekken van het voorbereidingsbesluit is naar onze inschatting genoegzaam aanwezig. Planning, evaluatie en verantwoording Als u besluit tot het intrekken van het voorbereidingsbesluit dan wordt dat vervolgens met een publicatie bekend gemaakt. Daags na deze publicatie treedt het besluit in werking c.q. is het voorbereidingsbesluit formeel ingetrokken. Initiatiefnemers voor nieuwe woonruimten zullen – i.v.m. de dienstverlening – op deze nieuwe situatie van de behandeling van Bewonersparkeervergunningen gewezen worden.

Financiën Naast de kosten van publiceren zitten aan het intrekken van het voorbereidingsbesluit geen verdere kosten.

Enkhuizen, 9 november 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

3