Immerhornweg 1a - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Realisatie sportaccommodatie s.v. Enkhuizen Immerhornweg 1a Enkhuizen Z2026-00000129

Commissie: 11 mei 2026 Raadsvergadering: 26 mei 2026 Nr. 20260502 Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

-

B1. Ruimtelijke onderbouwing B2. Tekening begane grond B3. Tekening eerste verdieping B4. Tekening compensatie bebouwing

Voorgesteld besluit: een positief bindend advies af te geven ten aanzien van het verzoek om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit te verlenen voor de realisatie van een nieuwe sportaccommodatie voor sportvereniging Enkhuizen. Inleiding De gemeente Enkhuizen en sportvereniging (s.v.) Enkhuizen willen een nieuwe sportaccommodatie realiseren op sportpark Immerhorn waar s.v. Enkhuizen, de middelbare school R.S.G. Enkhuizen en andere verenigingen gezamenlijk gebruik van gaan maken. Hiertoe heeft de gemeente Enkhuizen het bouwheerschap ondergebracht bij voetbalvereniging s.v. Enkhuizen. De aanleiding van deze nieuwbouw zijn de sterk verouderde accommodaties op het sportpark. De nieuw te realiseren accommodatie zal voorzien in de behoefte van kleedkamers, ondersteunende ruimten en een kantine. Op 26 maart 2024 heeft de gemeenteraad besloten om de jaarlijkse kapitaallast voor een nieuw kunstgrasveld en parkeerterrein te herbestemmen voor de realisatie van de nieuwe verenigingsaccommodatie voor s.v. Enkhuizen. Tevens is toen besloten om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen zodat het projectteam van de vereniging aan de slag kon met een ontwerp voor de nieuwe accommodatie. Op 6 mei 2025 heeft de gemeenteraad o.a. besloten op het investeringsbudget.

Op 27 januari 2026 is de aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van de sportaccommodatie voor s.v. Enkhuizen. Dit voorstel heeft hier betrekking op. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Omdat het een aanvraag betreft voor een project dat niet past binnen een door de gemeenteraad vastgestelde ruimtelijke visie, moet instemming (bindend advies) van de raad worden gevraagd. De raad wordt voorgesteld een positief advies te geven over de voorgestelde ontwikkeling. Beoogd effect Het realiseren van een toekomstbestendige sportaccommodatie voor s.v. Enkhuizen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Omgevingsplan Het perceel ligt binnen het omgevingsplan ‘Omgevingsplan gemeente Enkhuizen’. Hieronder valt het bestemmingsplan ‘Enkhuizerzand en IJsselmeergebied’. Het plangebied heeft de enkelbestemming ‘Sport’ alsmede de gebiedsaanduidingen ‘milieuzone – drinkwaterwinning’ en ‘vrijwaringszone – dijk’. Op deze gronden geldt dat gebouwen en overkappingen binnen het bouwvlak worden gebouwd (artikel 13.22.1.a). De te bouwen accommodatie wordt buiten een bouwvlak gebouwd.

1

De aanvraag is op dit onderdeel in strijd met het omgevingsplan. Daarnaast geldt volgens artikel 25.1.1.a binnen de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – dijk’ dat op of in deze gronden geen gebouwen worden gebouwd.. De aanvraag is op dit onderdeel in strijd met het omgevingsplan. Op grond van artikel 25.1.2 kan het bevoegd gezag, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de werking van de waterkering, bij het verlenen van een omgevingsvergunning toestaan at de in de daar voorkomende bestemming(en) genoemde bouwwerken worden gebouwd, mits vooraf positief advies is ontvangen van het Hoogheemraadschap. Het Hoogheemraadschap heeft positief op deze ontwikkeling geadviseerd. Omgevingsvisie Enkhuizen In de omgevingsvisie Enkhuizen (vastgesteld door de gemeenteraad op 16-12-2025) wordt het belang van bewegen, sport en recreatie benadrukt (blz. 7). Daarmee sluit het plan aan op het gemeentelijk beleid. Bindend advies buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Op grond van het raadsbesluit van 19 december 2023 – Bindend advies buitenplanse omgevingsplanactiviteiten – is voor projecten die niet passen binnen de gemeentelijke ruimtelijke visie (zoals de Omgevingsvisie, Masterplan, enz.) een bindend advies vereist. Dit volgt uit artikel 1, sub a, onder 1 van voornoemd raadsbesluit. Argumenten Aanvrager heeft een ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag ingediend.

Deze is bij dit voorstel als bijlage B1 gevoegd. De nieuwe accommodatie komt centraal op het complex en daarmee verder van de bestaande woningen af te liggen. Omliggende percelen worden niet onevenredig benadeeld door het plan. Overlegpartners (waaronder Hoogheemraadschap, Omgevingsdienst, Veiligheidsregio en Archeologie West Friesland) hebben hun akkoord gegeven op het plan, al dan niet met opmerkingen. Alle opmerkingen zijn verwerkt in het plan en bijgevoegde BOPA-onderbouwing. De bestaande accommodatie van s.v. Enkhuizen wordt gesloopt. Ook twee gebouwen met kleedkamers ten noordwesten van de nieuwe accommodatie worden gesloopt. De korfbalvereniging DTS gaat zelfstandig verder en heeft haar eigen faciliteiten op het sportpark. De bestaande accommodatie wordt gesloopt als de nieuwbouw gereed is (zie Bijlage B4). Als gevolg van de nieuwe accommodatie zijn er geen wijzigingen ten aanzien van de verkeersgeneratie en afwikkeling. Verkeersgeneratie is reeds aanwezig en is gerelateerd aan het ledenaantal en teamsopbouw in de vereniging en heeft dus geen directe relatie met de komst van de (nieuwe)accommodatie. De initiatiefnemer geeft aan dat het realiseren van een nieuwe accommodatie geen substantieel effect heeft op een toename van leden en teams. Het ontwerp is behandeld door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) en akkoord bevonden.

Al met al vinden we medewerking verlenen aan de ontwikkeling verantwoord. Kanttekeningen / alternatieven Alternatieven Er worden geen alternatieven voorgesteld. Draagvlak De gemeenteraad heeft op 19 december 2023 een lijst van categorieën aangewezen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor participatie verplicht is. Het voorliggende plan betreft de realisatie van een project dat niet past binnen een door de gemeenteraad vastgestelde ruimtelijke visie (zoals de Omgevingsvisie, een Masterplan, Nota van Uitgangspunten, stedenbouwkundig plan, woonvisie, gebiedsvisies, beleidsnotities (et cetera)). Volgens de geldende regelgeving geldt voor deze ontwikkeling verplichte participatie.

2

Aan de vereiste participatie is voldaan door het voeren van gesprekken met direct omwonenden en/of belanghebbenden. Tijdens deze gesprekken is het plan toegelicht en is hen de gelegenheid geboden om vragen te stellen en eventuele bezwaren kenbaar te maken. Uit deze gesprekken zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. Een verslag van deze gesprekken is opgenomen in Bijlage 2 van de ruimtelijke onderbouwing uit Bijlage 1. De voorliggende aanvraag heeft nog niet open gestaan voor bezwaar, omdat de procedure voorschrijft dat eerst uw gemeenteraad over de afgifte van bindend advies moet besluiten. Planning, evaluatie en verantwoording Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit. Als het bindend advies positief is en het raadsvoorstel ongewijzigd wordt overgenomen, wordt de omgevingsvergunning in mandaat verleend door het team vergunningen. Binnen zes weken na bekendmaking van het besluit, kan door belanghebbenden bezwaar worden ingediend op de verleende omgevingsvergunning.

Financiën Kosten voor de te volgen procedure voor de aanvraag omgevingsvergunning worden bij de initiatiefnemer in rekening gebracht conform de legesverordening Enkhuizen 2026. De gemeente Enkhuizen is eigenaar van de gronden waarop de activiteit plaatsvindt. Om deze reden is kostenverhaal niet aan de orde. Op 6 mei 2025 heeft de gemeenteraad een raadsbesluit genomen over het investeringsbudget en het onderhoud met betrekking tot de nieuwe accommodatie van s.v. Enkhuizen (zie bijlage B5). Het raadsbesluit is gewijzigd met een amendement, zijnde: “In te zetten op het aanvragen van zoveel mogelijk subsidies, waarbij ook nadrukkelijk de mogelijkheid wordt meegenomen om een ‘no cure – no pay’ subsidiebureau in te schakelen. En hiervan verslag te doen aan de raad wanneer ook bekend is over het al dan niet toekennen van de BOSA regeling”. De BOSA-aanvraag is begin januari 2026 ingediend. Indien de subsidie niet of gedeeltelijk wordt toegekend, ontstaat er een nieuwe situatie omdat een deel van de dekking voor de investering wegvalt. In het raadsbesluit van 2025 is opgenomen dat pas met de feitelijke werkzaamheden wordt gestart op het moment dat er meer duidelijkheid is over de subsidie. Op dit moment is de BOSA subsidie nog niet toegekend. De initiatiefnemer geeft aan dat uitsluitsel de eerste helft van 2026 wordt verwacht.

Al met al heeft de gemeenteraad financiële randvoorwaarden gesteld, welke nog steeds geldend zijn. In dat opzicht bestaan er geen belemmeringen tegen het afgeven van een positief bindend advies. Enkhuizen, 21 april 2026, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

3