Horecabeleid Enkhuizen 2025 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Horecabeleid Enkhuizen 2025-2030 507738

Commissie : Raadsvoorstel:

12 mei 2025 26 mei 2025

Portefeuillehouder: J. Franx Programma: 2: Veiligheid Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Horecabeleid Enkhuizen 2025-2030 2. Verordening tot de 4e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Enkhuizen 2020 3. geconsolideerde tekst artikel 2:10 APV 4. Concept nadere regels Terrassen (ter informatie; nader door het college vast te stellen)

Voorgesteld besluit: 1. Het horecabeleid Enkhuizen 2025-2030 vast te stellen. 2. Verordening tot de 4e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Enkhuizen 2020 vast te stellen. Inleiding Horeca vervult een belangrijke -economische, ruimtelijke en sociale- functie in de Enkhuizense samenleving. Het huidig horecabeleid is verouderd. Een actualisatie is nodig. Met deze actualisatie kan de gemeente toekomstgericht en flexibel inspelen op de huidige marktvraag, trends, kansen en ontwikkelingen. De afgelopen periode is het horecabeleidskader opgesteld door de gemeente, ondersteund door adviesbureau Contract en met participatie van belanghebbenden van KHN afdeling Enkhuizen. Tegelijkertijd is gewerkt aan het actualiseren van het terrassenbeleid. Met de aangepaste regels voor terrassen in het horecabeleid kan de gemeente duidelijkheid geven aan de ondernemers bij terrasaanvragen en vergunningverlening. Gemeente Enkhuizen wil met ondernemers, eigenaren en Koninklijke Horeca Nederland (KHN) samenwerken aan een smaakvolle, toegankelijke en dynamische horeca. De gemeente wil een zorgvuldige afweging kunnen maken of horeca passend is op een locatie. Tot dusver reguleerde Enkhuizen horeca(ontwikkeling) met de Welstandsnota, de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), het bestemmingsplan en de beleidsregels rondom terrassen en sluitingstijden.

Gemeente Enkhuizen werkt aan het horecabeleid om de visie te realiseren. Het horecabeleid gaat uit van heldere regelgeving én ruimte om te ondernemen. Het beleid geeft handen en voeten aan het ‘hoe’ van de gewenste ontwikkeling binnen de horecavisie. Beoogd effect Samen met de ondernemers uit de stad werken we aan een divers en duurzaam horeca aanbod van goede kwaliteit. Een aanbod dat aansluit op de behoeften van de bewoners van Enkhuizen, dat aantrekkingskracht heeft op bezoekers en past bij de ontwikkeling van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat in Enkhuizen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Op 26 maart 2024 werd de Horecavisie vastgesteld door de raad waarbij ingezet gaat worden op een brede integrale visie op het horecagebied. Het nieuwe horecabeleid is een uitwerking van de horecavisie en gaat in op de vestiging van horecazaken in de binnenstad vanuit een ruimtelijk-economisch perspectief en gaat vooral in op de vraag welk type horeca passend is in welk gebied in de binnenstad. Ze biedt daarmee ook inzicht in de ontwikkelruimte voor nieuwe horeca. Daarnaast zijn er regels opgesteld voor terrassen en is Enkhuizen ingedeeld in verschillende profielen. Hiermee probeert de gemeente richting te geven op welke plek in Enkhuizen welke categorie horeca wordt toegestaan.

1

Om het horecabeleid goed te borgen in de gemeentelijke regelgeving is het noodzakelijk om het college de mogelijkheid te geven tot het stellen van nadere regels. Daarom zit er in dit voorstel ook een wijziging van de Algemeen Plaatselijk Verordening Enkhuizen. Argumenten Dit beleidsstuk biedt een kader voor horecaondernemers en andere betrokkenen binnen de gemeente Enkhuizen. Met het opstellen van duidelijke regels en richtlijnen draagt de gemeente bij aan een gezonde en dynamische horecasector. Pijler 1 – Kwaliteit We zetten in op een kwaliteitsslag binnen het bestaande horeca aanbod. Dit doen we door:  Horeca te behouden die past bij de identiteit van Enkhuizen (bijv. klassiek visrestaurant), de inwoner (horecaprofiel Vertrouwd & Makkelijk, maar ook Spontaan & Gezellig) en niet verstorend is voor het straatbeeld (bijv. sfeervol terras met kleurstelling zoals in beleid).  Actief de samenwerking op te zoeken met horeca ondernemers om te bewegen naar een ander horecaprofiel in gebieden waar het aanbod meer divers en/of anders geprofileerd kan. Om dit te bereiken delen we opgedane kennis over horecaprofielen en de vertegenwoordiging daarvan per gebied, en waar we als gemeente op inzetten (groei, woningbouw, woon-werkgebied, ambitiedoelgroep). Uitleggen is de sleutel tot succes.

 In te zetten op het kwalitatief verhogen van de uitstraling van het terras met voor iedere ondernemer dezelfde richtlijnen voor plaatsing, materialisering en kleuren van de vaste terras inrichting (o.a. schermen, luifels, parasols), passend bij de historische uitstraling van panden, de zichtlijnen en routing door de stad. Door verankering van parasols toe te staan, stijgt de investeringsbereidheid van ondernemer. We hebben heldere regelgeving voor naam/merk uitingen en uitstallingen op het terras.  Ruimte te bieden voor nieuwvestiging van bijzondere, vernieuwende en/of exclusievere horecaconcepten, zogeheten ‘unieke concepten’. Denk hierbij aan horeca in het luxe segment of horeca wat creatief, verrassend of bewust duurzaam is. Pijler 2 – Erfgoed Voor horeca in of bij erfgoed zetten we in op stevige kaders voor terrassen en aan het pand te bevestigen inrichting. We geven meer ruimte aan ondernemers op plekken waar dat in relatie tot erfgoed mogelijk is, middels minimale kaders.  Uitgangspunt is dat Enkhuizen zowel erfgoed als horeca is. Beide zijn belangrijke bezittingen van de stad, waar we zuinig op moeten zijn.  We zoeken balans in het respecteren van erfgoed én ondernemerschap. Dit kunnen we niet alleen; we zoeken de samenwerking op met o.a. ondernemers, KHN en de commissie ruimtelijke kwaliteit & erfgoed.

Het fundament hiervoor zoeken we in het kwalitatief beoordelen van horecaconcepten (profiel + plan voor terrasuitstraling) als onderdeel van de vergunningaanvraag door de ondernemer. Pijler 3 – Omgeving Voor een aantrekkelijke en veilige omgeving zijn we ons nóg bewuster van de positieve impact en aandachtspunten van de horeca.  Uitgangspunt is dat handhaving cruciaal is, met preventie alleen komen we er niet.  Uitgangspunt is ook dat buiten het nieuwe binnen is: het belang van het terras groeit.  Dit betekent dat we een hinderprofiel integreren in horecacategorieën en -activiteiten. Het is duidelijk te duiden waar welke horecacategorieën en activiteiten toegestaan zijn.  Dit betekent dat er middelen beschikbaar moeten zijn voor toezicht en handhaving op horeca regelgeving en richtlijnen in de praktijk.  Dit betekent ook dat we de middelen die we beschikbaar stellen aan ondernemers belangrijk vinden en dat we deze moeten evalueren en waar nodig bijsturen. Het gaat hier om middelen die het volgende stimuleren: o Compact, jaarrond aantrekkelijk centrum met gepaste uitstraling en evenementen o Ondernemerscollectief o Omgevingsdruk minimaliseren Bij vaststelling van dit beleid door de gemeenteraad, moeten de regels zelf ook nog aangepast en aangevuld. Het gaat dan om de regels in het omgevingsplan en in de APV.

Ook zullen er algemene nadere regels worden vastgesteld ter regulatie van de inrichting van terrassen. De regels over terrassen kan het college vaststellen, hiervoor is het echter wel nodig dat uw raad een mogelijkheid tot het stellen van nadere

2

regels over terrassen opneemt in de APV. Om deze reden wordt naast het beleid een besluit voorgelegd ter wijziging van de APV. Het vaststellen van de nadere regels gaat via een aparte procedure. Voor de volledigheid zijn de concept nadere regels zoals vast te stellen door het college, dat uw raad een mogelijkheid daarvoor heeft opgenomen in de APV opgenomen bij dit voorstel. Voorts moeten de wijzigingen van het omgevingsplan die volgen uit dit beleid opgenomen worden in het omgevingsplan van de gemeente Enkhuizen. Bij de invoering van de Omgevingswet kregen de gemeenten in Nederland automatisch een tijdelijk omgevingsplan. Dat tijdelijke omgevingsplan bestaat uit allerlei losse, tijdelijke onderdelen, zoals onder andere de bestaande, onder oud recht vastgestelde bestemmingsplannen. Verder bestaat het uit specifieke regels over bouwen en milieu die het Rijk aan de gemeenten heeft overgedragen in de zogeheten Bruidsschat. Tot 2032 geldt er een overgangsperiode voor de vaststelling van een gemeente breed omgevingsplan. Het gaat bij het vaststellen van het omgevingsplan om zeer veel regelgeving. Het opstellen en vaststellen van een omgevingsplan gaat niet zomaar en dit zal een lang proces zijn dat met gepaste zorgvuldigheid moet gebeuren.

Thans is een volledig nieuw omgevingsplan voor de gemeente Enkhuizen in voorbereiding, de wijzigingen van het omgevingsplan zullen opgenomen worden in het nieuwe omgevingsplan. Kanttekeningen / alternatieven Het enige alternatief dat de raad heeft is de horecabeleid niet vaststellen, maar dat is een niet wenselijke situatie. Op dit moment moet het huidige horecabeleid nodig geactualiseerd en doorontwikkeld worden zodat dit toekomstbestendig is. Draagvlak In het proces tot de vorming van de horecavisie is er een uitgebreid participatietraject doorlopen met betrokken partijen. Dit is dan ook meegenomen in de vorming van het horecabeleid. Daarnaast is het horecabeleid besproken met Koninklijke Horeca Nederland afdeling Enkhuizen. Planning, evaluatie en verantwoording Na positieve besluitvorming zal het beleid geïmplementeerd worden. Na twee jaar zal er een evaluatie plaatsvinden om te kijken of aanpassingen noodzakelijk zijn. Financiën Het vaststellen van het horecabeleid heeft geen (directe) financiële consequenties. De uitvoering wordt gerealiseerd binnen bestaande capaciteit en middelen. Enkhuizen , 15 april 2025 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

3