Herziening parkeer- en verkeersontwikkelplan - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Herziening Parkeer- en verkeersontwikkeplan 849659

Commissie: Raadsvoorstel:

8 juni 2021. 11 mei 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich 3: Beheer openbare ruimte

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen: Voorgesteld besluit: 1. Het college te verzoeken het parkeer- en verkeersontwikkelplan te herzien en hiervoor de volgende werkzaamheden uit te voeren: a. Stap 1 bespreken bestuursopdracht b. Stap 2 opstellen Peilnota c. Stap 3 herzien versie Parkeer- en verkeersontwikkelplan d. Stap 4 uitwerking parkeerverordeningen 2. Voor de herziening van het parkeer- en verkeersontwikkelplan een aanvullende krediet beschikbaar te stellen van €75.000,-- en deze te dekken uit de reserve stadsuitleg.

Inleiding Door inwoners wordt het parkeren in de binnenstad van Enkhuizen als een knelpunt ervaren. Te weinig parkeerplek in de buurt, parkeren op het trottoir, verkeerd gebruik van de blauwe zones en onduidelijke bezoekersregeling zijn de meest voorkomende knelpunten die inwoners noemen. In 2018 is het Raadsbreed akkoord vastgesteld waarbij in de raadsagenda 2018-2020 van het college wordt verwacht initiatief te nemen om te komen tot een integraal plan voor zowel parkeren als de verkeerscirculatie. In 2020 is het integrale Parkeer- en verkeersontwikkelplan opgesteld. Op 26 januari 2021 zijn door de raad zowel het Parkeer- en verkeersontwikkelplan alsmede de amendementen ‘Jans-Nauta’ en ‘Nauta-Jans’ niet aangenomen. Om te voorkomen dat alle ontwikkelingen stil komen te liggen op het gebied van parkeren en verkeer in de binnenstad waardoor problemen niet worden opgelost en ruimtelijke ontwikkelingen weer mogelijk worden, is de motie ‘Venneman-Nauta’ in de raadsvergadering van 2 maart 2021 aangenomen. In deze motie wordt het college van B&W verzocht op onderdelen een herziening van het parkeer- en verkeersontwikkelplan voor te bereiden. De raad dient hierbij vroegtijdig te worden betrokken.

Beoogd effect Een herziening van het Parkeer- en verkeersontwikkelplan en juridische verankering van dit beleid zodat problemen worden opgepakt en ruimtelijke ontwikkelingen weer mogelijk worden. Dit plan dient te voorzien enerzijds in een goede balans tussen vraag en aanbod van parkeerfaciliteiten en anderzijds in een slimme routering van het verkeer door de binnenstad, het aanbieden van alternatieven voor de auto en het autoluwer maken van delen in de binnenstad, zoals passend binnen de Stadsvisie Enkhuizen 2030 en de in ontwikkeling zijnde Omgevingsvisie. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) - Wegenverkeerswet 1994 - Parkeerverordeningen 2012 - Stadsvisie 2030 - Enkhuizen Routekaart naar de toekomst

1

-

Parkeerbeleid vergunningenuitgifte Parkeerfonds en parkeerfondsverordeningen Richtlijn ‘Toegankelijkheid openbare ruimte’ Bestemmingsplan Parapluplan Enkhuizen

Argumenten Met het Parkeer- en verkeersontwikkelplan wordt beoogd om strategische keuzen te maken die bijdrage aan de ambities zoals vastgelegd in de Routekaart naar de Toekomst en de Stadsvisie 2030: - Historische kwaliteit behouden en versterken - Leefbaarheid en duurzaamheid verbeteren - Bereikbaarheid van alternatieve vervoerswijzen stimuleren - Toegankelijke binnenstad voor iedereen - Autoluwe binnenstad (uit Stadsvisie en Routekaart) - Flexibele stad met zomer en winterbeeld Daarnaast is draagvlak onder belanghebbenden in de binnenstad van groot belang. De schaarse ruimte in de binnenstad vraagt om brede afwegingen waarbij alle effecten worden gewogen. Uitgangspunten Uitgangspunt bij de verdere uitvoering is om zoveel mogelijk gebruik te maken van bestaande gegevens en onderzoeken. Hierbij worden de volgende onderzoeken gebruikt: - Mogelijkheden voor het uitbreiden van de parkeercapaciteit nabij het station 2017 - Actualisatie Verkeersplan 2017-2025 - Parkeerfondsverordening 2014 - Parkeeronderzoek Betalingsbereidheid 2011 - Uitwerkingen van de bijeenkomsten van het parkeer en verkeersontwikkelplan met bewoners, winkeliers, horeca & toerisme en raad 2020. De onderzoeken worden eerst getoetst op actuele waarde. Bij oudere onderzoeken is het mogelijk dat de gegevens té verouderd zijn.

Daarnaast zal gebruik worden gemaakt van vuistregels en ervaringen met maatregelen in Enkhuizen en ervaringen in andere gemeenten. Uitwerking van de maatregelen zal in nauwe samenspraak met de raad gebeuren. De effecten worden vervolgens uitgewerkt. Ook worden de kosten geraamd. Hierbij is spoed gewenst doordat burgers én bedrijven actie willen. Wel is het belangrijk om het proces zorgvuldig uit te voeren waarbij de raad goed wordt meegenomen in de vorm van peilnota, informerende raadsbrieven en beslismomenten. Draagvlak Het college adviseert het opstellen van een peilnota, leidend tot richtinggevende besluiten door de raad. De peilnota bevat peilvragen die een duidelijke richting geven aan de herziening van het parkeer- en verkeersontwikkelplan van 20 januari 2021. Dit is een eerste stap waarin de raad richtinggevende besluiten kan nemen. Besluiten zijn dan mogelijk op basis van inzichten in effecten van maatregelen en indicatieven kosten/opbrengsten. Bij de herziening van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan wordt het volgende stappenplan voorgesteld: -

-

Stap 1: Raad besluit over de bestuursopdracht op 22 juni 2021, waarbij wordt ingegaan op de onderstaande stappen. Enkele onderdelen zijn in het voorgaande proces al uitgevoerd. De bestuursopdracht is gekoppeld aan het raadsvoorstel voor de uitvoering van de motie. Stap 2: Opstellen peilnota dat in september naar de raad kan. Bevat doelen, uitgangspunten, voorgenomen maatregelen met effecten en kosten-opbrengsten van de maatregelen zoals genoemd in motie ‘Venneman-Nauta’. Raad neemt op basis van verkregen inzichten een richtinggevend besluit ten behoeve van het nieuwe Parkeer- en verkeersplan. De aanvullende bouwstenen voor de peilnota uit de motie zijn: o 1: Uitvoering van haalbaarheidsonderzoek naar uitbreiding parkeerareaal met als optie kostenen batenanalyse betaald parkeren en financiering uitbreiding parkeerareaal. Resultaten worden gedeeld met de raad via een raadsbrief.

2

o

-

-

2: Effecten van voorgenomen maatregelen (maximale parkeerduur blauwe zone 1 uur; parkeerterrein station blijft lang parkeren; aanpassingen vergunningenbeleid; parkeerbeleid bij nieuwe ontwikkelingen). Resultaten worden gedeeld met raad via een raadsbrief. Stap 3: Opstellen herziening Parkeer- en Verkeersontwikkelplan. Vraagt om concrete uitwerking maatregelen, inclusief financiering en juridische verankering. Raad wordt in tussenstappen betrokken middels informatierondes en tussentijdse besluiten. Stap 4: Herzien parkeerverordening(en) om de gemaakte keuzen inzake vergunningen, blauwe zones en eventueel betaald parkeren juridisch te verankeren.

Alternatieve uitwerking motie Alternatief is om geen gebruik te maken van de peilnota. Er wordt in dit alternatief conform de motie meteen gestart met de herziening van het parkeer- en verkeersontwikkelplan. Het voordeel hiervan is dat er een stap minder is, wat zorgt voor minder lange doorlooptijd. Hier tegenover staat dat de raad minder (formele) inspraak heeft. Ook is er meer risico dat maatregelen worden uitgewerkt die mogelijk vanuit professioneel oogpunt wenselijk zijn, maar die niet op voldoende draagvlak binnen de raad kunnen rekenen. De onderzoeken waarbij deze maatregelen worden uitgewerkt dienen dan opnieuw moeten worden uitgevoerd. Kantekening bij dit alternatief is dat er geen richtinggevende uitspraken liggen. Bij het alternatief hoort het volgende stappenplan bij: -

-

Stap 1: Bespreken bestuursopdracht met de raad, waarbij wordt ingegaan op de onderstaande stappen. Enkele onderdelen zijn in het voorgaande proces al uitgevoerd. Vervolgens wordt een Raadsvoorstel opgesteld met een raming en een plan van aanpak. Stap 2: uitwerking effecten maatregelen uit motie: -

-

-

1: Uitvoering van haalbaarheidsonderzoek naar uitbreiding parkeerareal met als optie kosten- en batenanalyse betaald parkeren en financiering uitbreiding parkeerareaal. Resultaten worden gedeeld met de raad via een raadsbrief. - 2: Uitwerking overige maatregelen (maximale parkeerduur blauwe zones 1 uur; aanpassingen parkeerterrein station naar lang parkeren; aanpassingen vergunningenbeleid; parkeerbeleid bij nieuwe ontwikkelingen). raad wordt betrokken bij uitwerking maatregelen. Stap 3: Herziening Parkeer- en Verkeersontwikkelplan. Vraagt om concrete uitwerking maatregelen, inclusief financiering en juridische verankering. raad wordt in tussenstappen betrokken middels informatierondes en tussentijdse besluiten. Stap 4: Herzien parkeerverordening(en) om de gemaakte keuzen inzake vergunningen, blauwe zones en eventueel betaald parkeren juridisch te verankeren.

Planning, evaluatie en verantwoording Planning voorkeursoptie - Peilnota: - Opstellen herziening Parkeer- en Verkeersontwikkelplan: - Opstellen Parkeerverordeningen:

September 2021 Februari 2022 Juni 2022

Planning alternatieve optie - Uitwerking effecten maatregelen - Opstellen herziening Parkeer- en Verkeersontwikkelplan: - Opstellen Parkeerverordeningen:

September 2021 December 2021 April 2022

Financiën Voor de herziening van het parkeer- en verkeersontwikkelplan is een krediet benodigd van €155.000,-- hierbij heeft de raad in de vergadering van 2 maart 2021 een krediet beschikbaar gesteld van €80.000,--. Voor de herziening van het parkeer- en verkeersontwikkelplan wordt voorgesteld een aanvullende krediet beschikbaar te stellen van €75.000,-- en deze te dekken uit de reserve stadsuitleg.

Het totale krediet is als volgt opgebouwd: Peilnota:

€10.000

3

-

Haalbaarheidsonderzoek parkeren incl betaald parkeren: (lager dan €80k door uitsluitend gebruik te maken van bestaande bronnen) Effecten maatregelen: (afhankelijk van wensen van raad als gevolg van besluitvorming peilnota) Herziening parkeer- en verkeersontwikkelplan: Parkeerverordeningen: Inhuur externe projectleider 10 procent onvoorziene kosten

€25.000 €10.000 €15.000 €20.000 €60.000 €15.000 €155.000,

Totaal Enkhuizen,11 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

4