Herziening bedrijventerreinen-geitenhouderijen - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Vaststelling bestemmingsplan ‘Partiële herziening Enkhuizen bedrijventerreinenGeitenhouderijen’ 904850

Commissie: Raadsvoorstel:

27 september 2021, nr. wordt ingevuld door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Onderwerp:



Bijlagen:



Bestemmingsplan ‘Partiële herziening Enkhuizen bedrijventerreinenGeitenhouderijen’ Planologische risicoanalyse d.d. 4 juni 201 van Langhout & Wiarda

Voorgesteld besluit: 1.

de digitale versie van het bestemmingsplan ‘Partiële herziening Enkhuizen bedrijventerreinenGeitenhouderijen’ vast te stellen, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand met planidentificatie NL.IMRO.0388.BPherzEBGH-VA01 met de daarbij behorende toelichting, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, welke is ontleend aan de GBKN, versie 2012;

2.

de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘Partiële herziening Enkhuizen bedrijventerreinen-Geitenhouderijen’ vast te stellen;

3.

geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening;

4.

het bestemmingsplan ‘Partiële herziening Enkhuizen bedrijventerreinen-Geitenhouderijen’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals ter inzage heeft gelegen. De wijzigingen zijn ambtshalve en betreffende de volgende: -

-

5.

Artikel 1.3 in de planregels is op de volgende wijze aangepast: ‘een inrichting, als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de Wet milieubeheer, geheel of gedeeltelijk gericht op het bedrijfsmatig fokken, mesten en houden van geiten, met uitzondering van een kinderboerderij’. Artikel 3 in de planregels is op de volgende wijze aangepast: ‘Aan artikel 27.1 (Gebruiksregels) wordt sub h toegevoegd: h. Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van gronden en bouwwerken voor het hebben of houden van een geitenhouderij’.

het bestemmingsplan en de bijbehorende ruimtelijk relevante stukken bekend te maken en ter visie te leggen.

1

Inleiding In navolging van de aangekondigde ‘geitenstop’ van de provincie Noord-Holland op 12 december 2018, heeft Uw raad op 15 januari 2019 een voorbereidingsbesluit genomen voor ruimtelijke aanvragen. Met het voorbereidingsbesluit en de daar op volgende herziening van het bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Enkhuizen’ wordt planologisch-juridisch de mogelijkheid uitgesloten om gronden en bouwwerken te gebruiken voor het hebben of houden van een geitenhouderij. Dit besluit is genomen met het oog op de negatieve gezondheidseffecten die geitenhouderijen met zich mee (kunnen) brengen. Beoogd effect Binnen dit plan is het strijdig met de vigerende bestemmingen om gronden en bouwwerken te gebruiken voor het hebben of houden van een geitenhouderij. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) bevoegd tot het vaststellen van een bestemmingsplan. Argumenten In navolging op dit provinciaal beleid en naar aanleiding van de motie Keesman, Van Marle, De Jong, Raven, Langbroek en Sandstra op 18 december 2018, heeft uw raad op 29 januari 2019 een voorbereidingsbesluit vastgesteld. Dit voorbereidingsbesluit omvat een verbod een geitenhouderij nieuw te vestigen, een bestaande geitenhouderij door toename van het aantal geiten wordt uitgebreid, alsmede een bestaand agrarisch bedrijf wordt omgeschakeld tot een geitenhouderij.

Uw raad heeft op 31 maart 2021 wederom een voorbereidingsbesluit genomen om vestiging van geitenhouderijen aan te kunnen houden. Het voorliggend bestemmingsplan is ter planologische borging van dit verbod. Om mogelijke interpretatieverschillen te voorkomen over wat onder ‘nieuwvestiging’ wordt verstaan, is het gebruiksverbod onder artikel 3 van de planregels ambtshalve aangepast. Verder is het begrip geitenhouderij ambtshalve aangepast om duidelijk te maken dat dit gebruiksverbod niet opgaat voor kinderboerderijen en ander hobbymatig houden van geiten. Het gebruiksverbod is gebaseerd op de conclusie van het onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO), dat omwonenden binnen een straal van 2 km van een geitenhouderij statistisch gezien meer kans hebben op een longontsteking. Het argument voor het beperken van een geitenhouderij is het 'voorzorgsbeginsel' voor de volksgezondheid. Kanttekeningen / alternatieven Uw raad heeft de beleidsvrijheid het bestemmingsplan ook anders gewijzigd vast te stellen. Wanneer deze wijziging echter in strijd is met het provinciaal belang, staat het de provincie vrij om op grond van artikel 3.8 lid 6 Wro een (reactieve) aanwijzing te geven. Aangezien deze bestemmingsplanherziening in de lijn is met het provinciaal beleid, wordt deze mogelijkheid niet reëel geacht.

Verder staat tegen het voorgestelde besluit hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State open. Draagvlak Met ingang van maandag 16 januari 2020 tot en met 27 februari 2020 is gedurende zes weken voor eenieder het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd voor zienswijzen. Er is draagvlak voor dit plan, want er is geen zienswijze ontvangen. Na vaststelling door uw raad, wordt aan de provincie gevraagd of zij, in verband met de voorgestelde gewijzigde vaststelling, kan instemmen met die wijzigingen dan wel dit aanleiding is voor een reactieve aanwijzing (artikel 3.8 lid 4 jo lid 6 Wro). Indien dit de provincie akkoord is met de voorgestelde wijzigingen, wordt gevraagd om over te kunnen gaan tot bekendmaking van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan. Vervolgens zal de kennisgeving van uw vaststellingsbesluit gepubliceerd worden in de Staatscourant en via www.officielebekendmakingen.nl. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl en ligt in analoge vorm ter inzage in het gemeentehuis te Enkhuizen. Planning, evaluatie en verantwoording Daags na de beroepstermijn van dit bestemmingsplan is de planologische borging in werking getreden en is het binnen dit plan strijdig met de vigerende bestemmingen om gronden en bouwwerken te gebruiken voor het hebben of houden van een geitenhouderij. Financiën

2

Met de vaststelling van dit plan zijn geen (ontwikkelings)kosten gemoeid. Een exploitatieplan behoeft dan ook niet te worden vastgesteld. Verder blijkt uit de planologische risicoanalyse door Langhout&Wiarda van 4 juni 2021 dat bij deze planologische wijziging geen voor vergoeding in aanmerking komende planschade zal optreden.

Enkhuizen, 6 juli 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

3