Havenweg 29 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Bindend advies realisatie van 3 appartementen op Havenweg 29 en 3 grondgebonden woningen aan de Paktuinen in Enkhuizen Z2024-00001432

Commissie: 11 mei 2026 Raadsvergadering: 26 mei 2026 Nr. Wordt ingevuld door de griffie Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

B1. Onderbouwing BOPA Havenweg 29 Enkhuizen (09-12-2025) B2. Gevels plattegronden doorsnede Havenweg B3. Gevels plattegronden doorsnede Paktuinen B4. Bestaande situatie plangebied B5. Gewijzigde situatie plangebied B6. Verslag informatiebijeenkomst herontwikkeling Havenweg/Paktuinen B7. Zonnestudie -Concept raadsbesluit Havenweg 29

Voorgesteld besluit: Een positief bindend advies af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning met bijlagen voor de realisatie van drie appartementen en drie woningen aan de Havenweg/Paktuinen in Enkhuizen. Inleiding Een omgevingsvergunning is gevraagd voor de realisatie van drie appartementen aan de zijde van de Havenweg en drie grondgebonden woningen aan de zijde van de Paktuinen in Enkhuizen. Het pand heeft op dit moment een maatschappelijke bestemming en was tot en met december 2016 in gebruik als politiebureau. Op dit moment staat de locatie leeg. Het gebruik van het pand als woonbestemming is in strijd met het geldende omgevingsplan ‘Omgevingsplan gemeente Enkhuizen’. De aanvraag voorziet in de sloop van het voormalig politiekantoor en de nieuwbouw van drie appartementen bestaande uit twee bouwlagen met een kap. Aan de noordzijde van het perceel, grenzend aan de Paktuinen, worden drie grondgebonden woningen gerealiseerd. Binnen het plangebied is ruimte gecreëerd voor parkeergelegenheid tussen de appartementen en de grondgebonden woningen. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Omdat het een aanvraag betreft binnen het Rijksbeschermd stadsgezicht waarbij sprake is van vier of meer woningen/wooneenheden, moet instemming (bindend advies) van de raad worden gevraagd.

De raad wordt voorgesteld een positief advies te geven over de voorgestelde ontwikkeling. Beoogd effect Het realiseren van drie appartementen en drie grondgebonden woningen aan de Havenweg/Paktuinen in de binnenstad van Enkhuizen, waarbij een leegstaand pand wordt herontwikkeld en de leefbaarheid van het gebied verbeterd. Het plan voegt woningen aan de woningvoorraad van Enkhuizen toe en de milieudruk op de omgeving wordt gereduceerd door de beëindiging van de maatschappelijke functie ter plaatse. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Het perceel ligt binnen het omgevingsplan ‘Omgevingsplan gemeente Enkhuizen’. Hieronder valt het bestemmingsplan ‘Binnenstad en Havens’ en ‘Parapluplan Enkhuizen’. Het plangebied heeft de enkelbestemming ‘Maatschappelijk’. De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor gebouwen ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen en woningen, uitsluitend voor zover bestaand. Het verzoek bestaat uit het toevoegen van zes wooneenheden. De aanvraag is op dit

1

onderdeel in strijd met het omgevingsplan. Het plan is ook in strijd met verschillende bouwregels. Zijde Havenweg Het hoofdgebouw aan de Havenweg wordt hoger dan toegestaan. De maximale toegestane goothoogte is bepaald op 5,5 meter en de bouwhoogte op 7,5 meter. Het gebouw krijgt grotendeels een goothoogte van 7 meter en een bouwhoogte van 11,7 meter. Daarnaast dienen gebouwen met 1 of meer gevels in de voorgevelrooilijn te worden gebouwd. Het nieuwe gebouw komt 2 meter achter de voorgevelrooilijn te staan. Verder dient de diepte van gebouwen ten hoogste de bestaande diepte te bedragen. Het bestaande gebouw aan de Havenweg heeft een diepte van 9,8 meter. Het nieuwe gebouw krijgt een diepte op de verdieping van 18,6 meter. Zijde Paktuinen De drie woningen aan de Paktuinen worden buiten het bouwvlak gebouwd. Volgens het omgevingsplan dienen gebouwen binnen een bouwvlak te worden gebouwd. Op de locatie van de woningen aan de Paktuinen is geen aanduiding aanwezig wat betreft goot- en bouwhoogte. De gebouwen aan de buitenzijde krijgen een goothoogte rond de 7 meter en een bouwhoogte van 11,2 meter. Het gebouw in het midden krijgt een plat dak met een goot- en bouwhoogte van 9,9 meter. Bindend advies Het college is bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die niet passen binnen het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteit-BOPA).

De Omgevingswet geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om over van tevoren aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten het college van B&W te adviseren. Op basis van artikel 16.15a en artikel 16.15b van de Omgevingswet geldt voor een BOPA een bindend adviesrecht voor die gevallen die de raad daartoe heeft aangewezen. De gemeenteraad heeft op 19 december 2023 categorieën van gevallen aangewezen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor instemming van de raad (bindend advies) vereist is. Omdat het een aanvraag betreft binnen het Rijksbeschermd stadsgezicht waarbij sprake is van vier of meer woningen/wooneenheden, dient de raad met het plan in te stemmen alvorens het college de omgevingsvergunning kan verlenen. Argumenten Aanvrager heeft een ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag ingediend. Deze is bij dit voorstel als bijlage B1 gevoegd. Het beoogde resultaat is een verantwoorde herontwikkeling van het plangebied, waarbij de belangen van de betrokken partijen, de gemeenschap en de regio in evenwicht worden gehouden. Om de gronden te mogen gebruiken in afwijking van het omgevingsplan is het vanuit ruimtelijk oogpunt van belang dat deze een positieve bijdrage levert aan de woon- en omgevingskwaliteit. De nieuwbouw op deze locatie van zes wooneenheden wordt beschouwd als een positieve ontwikkeling.

De bedrijfsmatige activiteiten op het perceel zijn al langere tijd beëindigd en het bestaande pand staat al geruime tijd leeg. De omzetting van een maatschappelijke bestemming naar een woonbestemming leidt tot een vermindering van de milieudruk op de omgeving. In de omgeving van het plangebied wordt ook voornamelijk gewoond, hetgeen het voorstelbaar maakt om dit pand te laten gebruiken ten behoeve van een woonbestemming. Initiatiefnemer heeft voor het pand aan de Havenweg een bezonningsstudie aangeleverd. Uit de studie komt naar voren dat schaduwwerking op omliggende panden minimaal is en dat de totale lichtinval binnen de normen valt. Hieruit blijkt niet van een onevenredige aantasting van bezonning en lichtinval. De benodigde parkeerplaatsen voor deze ontwikkeling worden conform de nieuwste CROW-norm op eigen terrein opgelost en de verkeersdruk neemt als gevolg van woningbouw ten opzichte van een maatschappelijke bestemming op deze locatie af. Hiermee wordt de parkeerdruk op straat niet verhoogd en heeft het plan geen nadelige gevolgen voor de leefbaarheid in de buurt. Het plan is voorgelegd aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK). Deze heeft het plan akkoord bevonden en waardering geuit voor de uitwerking van het plan. Het eindbeeld toont kwaliteit en sluit goed aan op het karakter van de binnenstad van Enkhuizen.

Het nieuwe gebouw met appartementen aan de Havenweg wordt twee meter naar achteren geplaatst ten opzichte van de huidige bestaande gevellijn. Zo

2

ontstaat een duidelijkere verbinding tussen de Havenweg en de Johanna de Vriesstraat. De woningen aan de Paktuinen worden direct aan de straat gerealiseerd en het gevarieerde beeld van verschillende bouwhoogtes wordt passend bevonden. In de huidige situatie is geen groen aanwezig op het perceel. Met deze ontwikkeling wordt een bepaalde mate van groen toegevoegd door middel van een geveltuin aan de zijde van de Havenweg en tuinen aan de achterzijde van de woningen aan de Paktuinen. Overlegpartners (waaronder Hoogheemraadschap, Omgevingsdienst, Veiligheidsregio en Archeologie WestFriesland) hebben hun akkoord gegeven op het plan, al dan niet met opmerkingen. Alle opmerkingen zijn verwerkt in het plan en bijgevoegde BOPA-onderbouwing. Al met al vinden we medewerking verlenen aan de ontwikkeling verantwoord. Kanttekeningen / alternatieven Kanttekeningen: • Afwijking van het omgevingsplan vraagt een zorgvuldige belangenafweging vanwege het beschermde stadsgezicht. • Precedentwerking wordt niet verwacht, aangezien iedere ontwikkeling afzonderlijk wordt beoordeeld op ruimtelijke inpasbaarheid en dient te worden voldaan aan de van toepassing zijnde welstandsnota. Alternatief: Afwijzen van de aanvraag en het handhaven van de maatschappelijke bestemming.

Vanwege het concentratiebeleid van centrumfuncties en omdat de locatie op zichzelf staat in een omgeving waar voornamelijk wordt gewoond, ligt het voortzetten van een niet-woonfunctie echter niet voor de hand. Vanwege het stadsbeeld is het ‘open gat’ aan de Paktuinen (voormalig parkeerterrein van politiekantoor) eveneens voor verbetering vatbaar. Daar komt bij dat sinds 2016 wordt gezocht naar een geschikte invulling van het pand aan de Havenweg. Draagvlak Het draagvlak voor dit voorstel is tot stand gekomen via een participatietraject waarbij gesprekken zijn gevoerd met buurtbewoners. Tijdens deze gesprekken is het plan toegelicht en is hen de gelegenheid geboden om vragen te stellen en eventuele bezwaren kenbaar te maken. Zie hiervoor het participatieverslag in bijlage 6. De voorliggende aanvraag heeft nog niet open gestaan voor bezwaar, omdat de procedure voorschrijft dat eerst uw gemeenteraad over de afgifte van bindend advies moet besluiten. Planning, evaluatie en verantwoording Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit.

Als het bindend advies positief is en het raadsvoorstel ongewijzigd wordt overgenomen, wordt de omgevingsvergunning in mandaat verleend door het team vergunningen. Binnen zes weken na bekendmaking van het besluit, kan door belanghebbenden bezwaar worden ingediend op de verleende omgevingsvergunning. Financiën Investeringen en ontwikkelingskosten van het plan zijn voor de aanvrager. Naast kosten voor het realiseren van het bouwplan dient de aanvrager legeskosten te betalen conform de legesverordening Enkhuizen. Voor het verhaal van kosten en nadeelcompensatie zijn overeenkomsten getekend met de ontwikkelaar.

3

Enkhuizen, 17 maart 2026, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

4