Grondaankoop Noordvest - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Grondaankoop tussen de Noordergracht en de Vesting (Noordvest) voor de aanleg van een parkeerplaats. 10576

Commissie: Raadsvoorstel:

10 juni 2024 21 mei 2024 Nr. 2024027

Portefeuillehouder: J. Franx Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Aankooptekening

Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de aankoop van de percelen grond tussen de Noordergracht en de Vesting; 2. Een investeringsbudget van € 1.421.177 beschikbaar te stellen waarvan € 721.177 ten laste gaat van de Algemene reserve.

Inleiding De raad heeft op 21 februari 2023 ingestemd met de bestuursopdracht ’Vervolg en herziening Parkeer- en verkeersontwikkelplan’. Hierin zijn de stappen opgenomen die als eerste noodzakelijk zijn om de parkeerdruk in de binnenstad te reguleren. Daartoe dient een uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen plaats te vinden aan de zuid- en de noordzijde van de binnenstad (ca. 500 plaatsen in totaal). Deze extra parkeercapaciteit dient uiteindelijk bekostigd te worden uit het invoeren van betaald parkeren. Om parkeerplaatsen aan de noordzijde van de binnenstad te kunnen maken zijn wij erin geslaagd om de percelen grond tussen de Noordergracht en camping De Vest te kopen (werknaam locatie ‘Noordvest’). De locatie biedt plek voor ca. 100 auto’s en kan via de toegangsweg van de camping ontsloten worden op de Noorderweg. De koopovereenkomst is gesloten onder de opschortende voorwaarde dat de raad instemt met de koop. Beoogd effect Primair beoogd effect is het beschikbaar stellen van de financiële middelen. Secundair is het beoogd effect van het toevoegen van extra parkeerplaatsen aan de noord- en zuidzijde van het centrum dat de parkeerdruk in het centrum afneemt en er meer geparkeerd kan worden aan de randen van de stad. Dit biedt ruimte om de parkeervraag voor bewoners, ondernemers en bezoekers voor een belangrijk deel op te vangen.

Door het autoluwer worden van het centrum ontstaat er meer ruimte in het centrum voor groen, (veiligere) fiets- en voetgangersroutes, implementatie van het nieuwe afvalstoffenbeleid, klimaatadaptatie en extra mogelijkheden voor de gewenste versterking van het historisch karakter van de binnenstad. Het beperken van auto’s in de stad versterkt daarmee de identiteit van Enkhuizen en is in lijn met de wensen van de inwoners zoals opgenomen in de Stadvisie. Dit wordt bereikt door een betere spreiding van parkeerders over de beschikbare parkeerlocaties in de binnenstad en naar de randparkeervoorzieningen, waardoor de parkeerdruk beter verdeeld wordt. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Artikel 160 lid 4 Gemeentewet Op grond van dit artikel is het college bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen zoals deze grondaankoop.

1

Artikel 189 Gemeentewet Dit artikel regelt dat de raad voor alle taken en activiteiten jaarlijks op de begroting de bedragen opneemt die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting aanwendt. Hieronder wordt ook het wijzigen van de begroting verstaan, zoals nu het geval is met deze aankoop. Dit wordt ook wel het budgetrecht genoemd. Bestuursopdracht De raad heeft op 21 februari 2023 ingestemd met de bestuursopdracht ’Vervolg en herziening Parkeer- en verkeersontwikkelplan’. Met onze brief van 17 oktober 2023 (zaaknummer 176962) is de raad geïnformeerd dat mogelijkheden worden onderzocht voor uitbreiding van het parkeerareaal aan de noord- en zuidzijde van de binnenstad. Hiervoor is een zestal locaties in beeld, waaronder ‘Noordvest’. Planologisch Het (tijdelijke) omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) laat het gebruik van de percelen voor parkeerplaats niet toe. Hiervoor dient te zijner tijd een planologische procedure voor te worden gevoerd. Argumenten In het Parkeer- en verkeersontwikkelplan staat de opgave van het maken van parkeerplaatsen aan de randen van de binnenstad teneinde de binnenstad zelf autoluwer te maken. De aankoop komt tegemoet aan de bestuursopdracht ’Vervolg en herziening Parkeer- en verkeersontwikkelplan’. De locatie ‘Noordvest’ ligt aan de rand van de binnenstad en is te ontsluiten via de Noorderweg.

Eén van de drie ontsluitingswegen van de binnenstad. De te maken parkeerplaats is niet zichtbaar vanaf deze route. Hiermee wordt het bestaande (Rijksbeschermde) stadsbeeld behouden voor passanten over de Noorderweg. De uniekheid van een dergelijke verwerving aan deze zijde van de binnenstad maakt dat overbieding naar ons oordeel gerechtvaardigd is. Daarbij is de grens van ongeoorloofde staatssteun in acht genomen. Kanttekeningen / alternatieven De koopovereenkomst bevat alleen de opschortende voorwaarde van goedkeuring van de raad. Voor de realisatie van de parkeerplaats dient nog een planologische procedure te worden gevolgd. Voor het ontsluiten van het terrein dienen de twee voorzieningengebouwen aan de entree van de camping te worden verplaatst. Gelet op de staat van onderhoud dient uitgegaan te worden van vervanging. Bij de kredietaanvraag voor de realisatie komen wij hierop terug. Als zoeklocatie voor parkeerplaatsen is de strook grond langs de Prins Bernhardlaan genoemd (Wilhelminaplantsoen). Vooralsnog achten wij dit geen realistisch alternatief. Het Parkeer- en ontwikkelplan richt zich mede op de invoering van betaald parkeren. Alsdan vloeit deze investering terug uit de opbrengsten van betaald parkeren. De raad heeft nog niet tot de daadwerkelijke invoering van betaald parkeren besloten.

Draagvlak Gelet op de ligging van ‘Noordvest’ zal een zorgvuldige landschappelijke inpassing nodig zijn. Wij moeten nog het gesprek voeren met de omwonenden en de exploitant van camping over hun wensen en belangen. Bij het ontwerpen proberen wij hier zoveel mogelijk rekening mee te houden en alsdan zal blijken of er draagvlak is. Planning, evaluatie en verantwoording Na de aankoop volgt een participatie- en ontwerptraject. Aansluitend een planologische procedure, aanbesteding enzovoort. Op dit moment beperken wij ons tot deze aankoop. Financiën In dit raadsvoorstel gaat het uitsluitend over de kosten voor de aankoop van het perceel. Met toepassing van de zogeheten de-minimisverordening is meer geboden dan de getaxeerde waarde. De de-minimisverordening is een Europese vrijstellingsverordening die maximale marges geeft voor aankopen boven een taxatiewaarde.

2

Aankoop Het verkennend bodemonderzoek heeft uitgewezen dat de aan te kopen grond verontreinigd is. De meerkosten t.o.v. het werken met schone grond bij de aanleg van de parkeerplaats zijn aangemerkt als saneringskosten, groot € 88.229. Hoewel de saneringskosten in mindering zijn gebracht op de koopprijs dienen die wel volgens de BBV-regelgeving bij de aankoop in beeld te zijn. De koopprijs is € 1,3 miljoen. De overeengekomen koopprijs is € 1.211.771. Op dit bedrag zijn de kosten van bodemsaneringen in mindering gebracht, groot € 88.229 (bruto koopprijs is 1,3 miljoen). Aankoopsom Kosten de koper Totaal

€ 1.211.771 € 120.177+ € 1.332.948

Bodemsaneringskosten zijn geen investering, daarvoor is een incidenteel budget nodig. De taxatiewaarde van de parkeerplaats (eindsituatie) is € 0,7 miljoen. Het verschil met de aankoopsom, de overbieding, moet volgens de BBV-regelgeving ineens worden afgeboekt. De waarde van de grond wordt voor € 0,7 miljoen opgenomen in de balans onder gronden en terreinen. Hier wordt niet op afgeschreven. De raad dient daarom voor de aankoop € 721.177 beschikbaar te stellen. Dekking Voor de dekking geldt € 1.421.177 (koopprijs + kosten de koper + saneringskosten) minus 0,7 miljoen (grondwaarde), daarmee wordt de dekking van de uitgave € 721.177. Afboeking grond t.g.v. de overbieding á € 632.948 dekken door een bijdrage uit de Algemene reserve. Incidenteel budget bodemsanering € 88.229 dekken door een bijdrage uit de Algemene reserve. In totaal € 721.177 incidenteel dekken door een bijdrage uit de Algemene reserve. Enkhuizen, 21 mei 2024, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

E.A. van Zuijlen

3