Collegevoorstel Woonlastenfonds
Tekst van het document
Collegeadvies Zaaknummer: 938977
Datum advies: 21 februari 2022
Portefeuillehouder: T.G.C. Luyckx
Opsteller: Laurien Heilig en Raffaella Cucinelli Onderwerp: Concept besluit:
Samenvatting:
Wat kost het?
Hoe is de uitgave gedekt? Zijn het besluit en de toelichting openbaar?
Afbouw Woonlastenfonds 1. Instemmen met het voorkeursscenario A1 om het Woonlastenfonds in vier jaar af te bouwen door elk jaar de uitvoeringskosten van Welwonen en de bijdragen aan inwoners met 25% te verlagen. De raad te verzoeken met het voorkeursscenario A1 in te stemmen. 2. Instemmen de Verordening Woonlastenfonds gemeente Enkhuizen 2022 en deze ter vaststelling voor te leggen aan de raad. De raad heeft op 10 november 2020 besloten om het Woonlastenfonds (een van de minimaregelingen) af te schaffen met een afbouwperiode van vier jaar. In dit voorstel is een zevental scenario’s uitgewerkt voor de afbouw. Het college wordt geadviseerd om te kiezen voor voorkeursscenario A1 en deze keuze ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Tenslotte wordt de raad gevraagd de verordening hierop aan te passen. De kosten bedroegen € 120.573,24 over de periode van juli 2020 juli 2021. Volgens voorkeurscenario A1 vindt er over de periode van 1 juli 2022 tot 1 juli 2026 jaarlijks een afbouw van 25% van dit totaal bedrag plaats. De uitgaven zijn gedekt volgens de meerjarenraming in de begroting. Bij de begroting is uitgegaan van een besparing over het gehele jaar, de besparing gaat echter in juli in. De middelen worden bij de kadernota opgehoogd. Ja Besluit college
Vergadering Burgemeester en Wethouders d.d. 1 maart 2022 Secretaris N.A. HellingmanKuiper Akkoord
Burgemeester E.A. van Zuijlen
Wethouder T.G.C. Luyckx
Wethouder E. Heutink-Wenderich
Bespreken Vervolgprocedure Publicatie
Ja, via overheid.nl en de gemeentewebsite
Raad informatief
Nee
Raad besluitvormend
Ja
Burgerparticipatie
Ja via de Participatieraad Bijlage(n)
1.
Raadsvoorstel
2.
Raadsbesluit
3.
Verordening Woonlastenfonds gemeente Enkhuizen 2022
4.
Was/Wordt document bij verordening
2/7
Toelichting bij het advies aan Burgemeester en Wethouders d.d. 1 maart 2022 over Afbouw Woonlastenfonds Inleiding c.q. aanleiding Eind 1998 heeft de gemeenteraad de Verordening Woonlastenfonds Gemeente Enkhuizen 1999 vastgesteld. Het Woonlastenfonds compenseert het deel van de huur tussen de basis huur en de huurtoeslag. Het Woonlastenfonds is één van de minimaregelingen vanuit de gemeente. Het betreft een lokale buitenwettelijke regeling om de woonlasten van inwoners uit Enkhuizen te verlichten door een financiële bijdrage te verstrekken aanvullend op de huurtoeslag. In het kader van de bezuinigingsopdracht heeft de raad op 10 november 2020 besloten om het Woonlastenfonds af te schaffen met een afbouwperiode van vier jaar. Er kan op verschillende manieren invulling worden gegeven aan de afbouw. In dit voorstel worden zeven scenario’s voorgelegd, waarbij scenario A1 wordt geadviseerd. Dit scenario is verwerkt in de verordening. Wettelijk en beleidskader - Verordening Woonlastenfonds gemeente Enkhuizen 2006: hierin staan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor het Woonlastenfonds; - De Gemeentewet: in artikel 147 staat de bevoegdheid van de gemeenteraad om een verordening vast te stellen vastgelegd; - De gemeenteraad heeft op 10 november 2020 besloten om het Woonlastenfonds af te schaffen met een afbouwperiode van vier jaar.
Dit is een gevolg van een eerder vastgesteld besluit met zaaknummer 874148 en maakt deel uit van het Raadsbesluit 202011-10 begroting 2021 Enkhuizen. Vraagstelling / inhoud De afbouwregeling zal ingaan per juli 2022, dit sluit aan bij de cyclus van de huurtoeslag (juli - juli). Gezien de politieke gevoeligheid (inwoners die het financieel het zwaarst hebben raken de toeslag kwijt en gaan er financieel op achteruit) vragen we de raad kennis te nemen van een zevental mogelijke scenario's. Het advies is te kiezen voor scenario A1. Het college wordt gevraagd om deze keuze te bestendigen, de alternatieve scenario's voor te leggen aan de raad middels bijgaand raadsvoorstel en de raad te vragen de verordening die is aangepast conform het vastgestelde afbouwscenario vast te stellen. Voor alle scenario’s geldt dat er geen nieuwe inwoners worden toegelaten tot het Woonlastenfonds. Gezien de afbouw van de regeling kunnen enkel bestaande cliënten gebruik blijven maken van de regeling. De totale kosten over de periode van juli 2020 tot juli 2021 ter hoogte van € 120.573,27 worden in vier jaar afgebouwd. Dit is opgesplitst in € 109.976,97 kosten inwoners en € 10.596,27 uitvoeringskosten Welwonen. Het voorkeursscenario is scenario A1. In dit scenario zullen alle te verstrekken bedragen voor het Woonlastenfonds jaarlijks met 25% worden verlaagd.
Dit betreft zowel de te verstrekken bedragen naar inwoners als de uitvoeringskosten voor Welwonen.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 82.482,73
Juli 2023 – juli 2024 € 54.988,49
Juli 2024 – juli 2025 € 27.494,24
Juli 2025 – juli 2026 € 0,00
€ 7.947,20
€ 5.298,14
€ 2.649,07
€ 0,00
De hoogte van de bijdragen die inwoners ontvangen verschillen tussen de € 2,00 en € 80,00 per maand. Van inwoners die tussen juli 2020 en juli 2021 gebruik hebben gemaakt van het Woonlastenfonds ontvangen 35 inwoners een bijdrage onder de € 20,00, 71 inwoners tussen de 3/7
€ 20,00 en € 40,00, 111 inwoners tussen de € 40,00 en € 60,00, 25 inwoners tussen de € 60,00 en € 80,00. Voor de inwoner is dit het meest gunstige scenario. Zij ontvangen jaarlijks 25% minder bijdrage en daarmee vindt de afbouw geleidelijk plaats. Deze manier zal naar verwachting op de minste weerstand stuiten bij de inwoners. Welwonen blijft gedurende de vier jaar de werkzaamheden (berekenen, beschikken en uitbetalen) uitvoeren. Hun bijdrage neemt per jaar ook met 25% af. Welwonen onderschrijft dit scenario daar dit het meest gunstig voor de inwoners en zij op deze manier ook bijdragen aan de bezuiniging. Ook de Participatieraad heeft ingestemd met de keuze voor scenario A1. Integrale voorbereiding Dit collegevoorstel is afgestemd met de afdeling Juridische zaken en Financiën. De afdeling Communicatie en de consulenten bijzondere bijstand zijn betrokken bij het voorstel. Het voorkeursscenario is afgestemd met Welwonen en de Participatieraad. Er heeft afstemming plaatsgevonden met de wethouder. Financiële aspecten / kosten De financiële aspecten zijn uitgewerkt in onderstaande scenario’s. Dit wijkt af van de bedragen in de begroting. In de begroting is er vanuit gegaan dat de bezuiniging betrekking hebben op geheel 2022. De bezuiniging gaat echter in vanaf juli 2022. Dat de bezuiniging pas in juli in zou gaan is wel zo benoemd in de toelichting van de voorjaarsnota.
In onderstaand schema blijkt het verschil tussen de bedragen in de begroting en de bedragen zoals genoemd in voorkeursscenario A1 omgerekend naar een kalenderjaar. Het te kort in de begroting wordt verklaard bij de kadernota en het bedrag wordt ook opgehoogd. Voorkeursscenari o A1 Begroting Te kort
2022 105.501,47
2023 75.358,28
2024 45.214,97
2025 15.071,66
83.934,00 21.567,47
48.445,00 26.913,28
13.402,00 31.812,97
0,00 15.071,66
Informatiebeveiliging en Privacy Niet van toepassing. Risico’s Zowel de inwoners als Welwonen, de maatschappelijk partners en de consulenten bijzondere bijstand en schuldhulpverlening zijn tijdig geïnformeerd over de afbouw van het Woonlastenfonds. Alle partijen zijn op de hoogte van de veranderingen en weten waar ze terecht kunnen indien zij vragen hebben. Hiermee is het risico op onduidelijkheid bij inwoners zo veel mogelijk beperkt. Alternatieven Als alternatief kan er gekozen worden voor een van onderstaande scenario’s. Scenario A2 Scenario A2 is in essentie gelijk aan A1, met dat verschil dat de bezuiniging pas ingaat in 2023.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 109.976,97
Juli 2023 – juli 2024 € 82.482,73
Juli 2024 – juli 2025 € 54.988,49
Juli 2025 – juli 2026 € 27.494,24
€ 10.596,27
€ 7.947,20
€ 5.298,14
€ 2.649,07
4/7
Scenario B1 Bij de tweede optie worden de te verstrekken bedragen aan de inwoners jaarlijks met 27,41% verlaagd. De uitvoeringskosten voor Welwonen blijven dan gelijk. Om een afbouw van 25% per jaar op het totaal bedrag te halen wordt er iets meer gekort op de inwoners.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 79.832,28
Juli 2023 – juli 2024 € 49.687,60
Juli 2024 – juli 2025 € 19.542,91
Juli 2025 – juli 2026 € 0,00
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 0,00
Scenario B2 Scenario B2 is in essentie gelijk aan B1, met dat verschil dat de bezuiniging pas ingaat in 2023.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 109.976,97
Juli 2023 – juli 2024 € 79.832,28
Juli 2024 – juli 2025 € 49.687,60
Juli 2025 – juli 2026 € 19.542,91
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 10.596,27
€ 10.596,27
Scenario C1 In scenario C worden de te verstrekken bedragen aan de inwoners per inwoner jaarlijks met € 20,00 per maand verlaagd. Het hoogste bedrag dat in 2021 werd uitgekeerd is € 80,96 per maand. Derhalve levert een vierdeling € 20,00 besparing per inwoner per maand op. De uitvoeringskosten voor Welwonen verminderen omdat er jaarlijks minder aanvragen behandeld zullen worden.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen Totale bezuiniging t.o.v. het voorgaande jaar
Juli 2022 – juli 2023 € 62.373,96
Juli 2023 – juli 2024 € 20.278,68
Juli 2024 – juli 2025 € 1.660,68
Juli 2025 – juli 2026 € 0,00
€ 10.596,27
€ 5.479,44
€ 1.007,25
€
€ 47.603,01
€ 47.212,11
€ 23.090,19
€ 2.667,93
0,00
Scenario C2 Ook in dit scenario kan ervoor gekozen worden om in het eerste jaar nog geen besparing door te voeren.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen Totale bezuiniging t.o.v. het voorgaande jaar
Juli 2022 – juli 2023 € 109.976,97
Juli 2023 – juli 2024 € 62.373,96
Juli 2024 – juli 2025 € 20.278,68
Juli 2025 – juli 2026 € 1.660,68
€ 10.596,27
€ 8.340,03
€ 5.479,44
€ 1.007,25
€
€ 49.859,27
€ 44.955,89
€ 23.090,19
0,00
5/7
Het voordeel is dat voor iedereen het bedrag wat gekort wordt gelijk is. De besparing in het eerste jaar is een stuk hoger dan de tranche van 25%. Echter, de inwoners die een bijdrage ontvangen tot € 20,00 zullen direct geen bijdrage meer krijgen terwijl de overige inwoners tot jaar vier een bijdrage kunnen blijven ontvangen. Scenario D Bij scenario D zal aan de start van de vier bezuinigingsjaren eenmalig de bijdrage Woonlastenfonds worden toegekend aan de aanvrager. De inwoner krijgt een beschikking voor de duur van vier jaar. In deze beschikking staat de afbouw beschreven en uitgelegd welk bedrag de inwoner jaarlijks (minder) krijgt. Het eerste jaar heeft Welwonen nog volledig uitvoeringskosten. Vanaf het tweede jaarvervallen deze uitvoeringskosten omdat er geen aanvragen worden behandeld. Vanaf het tweede jaar zal de gemeente de betaling aan de inwoners overnemen van Welwonen.
Kosten aan inwoners Uitvoeringskosten Welwonen
Juli 2022 – juli 2023 € 79.832,28
Juli 2023 – juli 2024 € 60.289,34
Juli 2024 – juli 2025 € 40.743,54
Juli 2025 – juli 2026 € 21.194,79
€ 10.596,27
€
€
€
0,00
0,00
0,00
Het risico is dat er in de loop van de vier jaar inwoners een bijdrage krijgen die geen recht meer hebben op de bijdrage, simpelweg omdat er geen controle meer plaatsvindt. Nb. alle berekeningen zijn gebaseerd op de bedragen over de periode van juli 2020 - juli 2021. Per 1 juli 2022 zullen er kleine afwijkingen zitten in de bedragen. Dit komt doordat de te verstrekken bedragen voor het Woonlastenfonds zowel naar boven of naar beneden kunnen veranderen. Ook kunnen de uitvoeringskosten voor Welwonen hoger zijn door de jaarlijkse indexatie van de kosten. Daarbij kunnen er tussen juli 2021 en juli 2022 nog nieuwe huurders toetreden tot het Woonlastenfonds. Het Woonlastenfonds wordt in principe toegekend voor de periode van juli van het huidige jaar tot juli van het volgende jaar. Wanneer een persoon de aanvraag te laat indient loopt de toekenningsperiode vanaf datum aanvraag tot 1 juli. Wij zijn bij de berekeningen uitgegaan van een toekenningsperiode van een jaar. Algemeen Voor alle scenario's geldt dat de inwoner die het financieel het zwaarst heeft door deze maatregel er financieel op in moet leveren. Het betreft immers de doelgroep die steun het hardst nodig heeft. In sommige gevallen ontvangt de inwoner een maandhuur op jaarbasis.
Wanneer dit wegvalt kan dit dus leiden tot financiële problemen, een toename van schuldhulpverlening en/of meer aanvragen bij de bijzondere bijstand. Afweging van belangen en beoogd resultaat Zoals onder het kopje inhoud is vermeld is het voorkeursscenario, scenario A1. Met dit scenario denken wij uitvoering te kunnen geven aan de bezuinigingsmaatregel zoals door de raad is vastgesteld, op de voor de inwoner meest gunstige manier. Omdat zowel de inwoners als Welwonen jaarlijks 25% minder bijdrage ontvangen vindt de afbouw geleidelijk plaats. Verdere procedure en planning (inclusief communicatie en burgerparticipatie) Iedere inwoner krijgt apart een brief waarin concreet de gevolgen van de gekozen afbouwmanier verduidelijkt wordt. Deze brief zal worden verstuurd bij de nieuwe aanvragen. Inwoners worden daarbij ook gewezen op de andere financiële regelingen vanuit de gemeente. De verordening wordt gepubliceerd op overheid.nl. Er komt een communicatiebericht op de gemeentewebsite. 6/7
7/7