Bouw drie woningen De Gouw 38E vvgb - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de bouw van drie woningen op het perceel De Gouw 38E. Z2023-00001415 Z2023-00001388

2 juni 2025 Commissie : Raadsvergadering: 24 juni 2025 Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Ruimtelijke onderbouwing 29-4-2025 (bijlagen bij de onderbouwing zoals onderzoeken zijn niet bijgevoegd. Op verzoek kunnen deze nagezonden worden).

Voorgesteld besluit: 1. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het toestaan van een vrijstaande woning op het perceel De Gouw 38E, overeenkomstig artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; 2. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het toestaan van een twee-ondereen-kapwoning op het perceel De Gouw 38E, overeenkomstig artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; 3. indien geen gegronde zienswijzen tegen het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, en het ontwerpbesluit ongewijzigd kan worden vastgesteld, deze ontwerpverklaring zonder meer te beschouwen als definitieve verklaring. Inleiding

Op 7 en 14 december 2023 zijn twee aanvragen voor een omgevingsvergunning ingediend voor respectievelijk een stolpwoning (op de hoek) en een twee-onder-een-kapwoning naast de bestaande woning op De Gouw 38E. Dit perceel is in privaat eigendom en kan zelfstandig in uitvoering worden genomen, los van het grotere woningbouwproject Gommerwijk West-west. Zo heeft dit perceel al een eigen ontsluiting naar De Gouw waarvan ook de toekomstige bewoners gebruik gaan maken. De betreffende locatie is gelegen binnen het uitwerkingsbestemmingsplan Gommerwijk West-west. De woningen worden binnen een bouwvlak gebouwd waarop maximaal drie woningen zijn toegestaan. De aanvragen zijn in strijd met het bestemmingsplan voor wat betreft de bouwhoogte en de opgenomen voorwaardelijke verplichting. Aan ons college is via het indienen van formele aanvragen gevraagd om hiervoor medewerking te verlenen middels een procedure voor een afwijking van het bestemmingsplan. Dit gaat via de zogeheten ‘aanvraag omgevingsvergunning met uitgebreide procedure’. Onderdeel van die procedure is dat eerst de raad een verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. Dit voorstel richt zich daarop. Opgemerkt zij dat deze aanvragen zijn ingediend voordat de Omgevingswet in werking trad, en daarom onder de toen nog geldende regelgeving moeten worden behandeld (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)).

Beoogd effect Het realiseren van drie woningen vooruitlopend op de rest van de woonwijk. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader)

1

Deze procedure is geregeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Volgens het bestemmingsplan mag de bouwhoogte van een hoofdgebouw ten hoogste 7 meter bedragen. De gevraagde bouwhoogte van de vrijstaande woning wordt 10,9 meter en van de twee-onder-eenkapwoning 9,3 meter. Daarmee zijn de woningen in strijd met het bestemmingsplan. Het college heeft de bevoegdheid om van de bouwhoogte af te wijken tot 11 meter. Daarnaast geldt er op de locatie een voorwaardelijke verplichting. Dit houdt in: “Voorafgaand aan de aanleg en de ingebruikname van woningen moet voldaan worden aan de volgende voorwaardelijke verplichting: “ten minste 1 jaar na de gereedmelding van de eerste woning dient te worden voorzien in de landschappelijke inpassing zoals omschreven in paragraaf 3.1.1 van het Beeldkwaliteitsplan Gommerwijk West-west ter plaatse van de aanduiding “overige zone – voorwaardelijke verplichting””. Op de verbeelding is deze aanduiding niet aangegeven. Daarmee kan per definitie niet aan deze voorwaardelijke verplichting worden voldaan, en is het plan in strijd met het bestemmingsplan. Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Bij raadsbesluit van 2 oktober 2012 is een ‘Algemene verklaring van geen bedenkingen’ vastgesteld met gevallen waarvoor de bevoegdheid van de gemeenteraad is gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders.

Van deze delegatie kan ons college echter geen gebruikmaken omdat dit plan niet valt binnen deze categorieën van gevallen. De bedoelde locatie ligt namelijk (nog) buiten de bebouwde kom. Uw raad heeft daarom de bevoegdheid tot het al dan niet verlenen van de VVGB. Gemeentelijk beleid Beeldkwaliteitsplan Gommerwijk West-West (vastgesteld door gemeenteraad op 14-06-2022) Het vastgestelde beeldkwaliteitsplan biedt een toetsingskader voor de ontwikkeling van dit gebied bestaande uit herinrichting van het openbaar gebied en herontwikkeling van zowel aan het lint De Gouw als in de rest het gebied. Het bouwplan is ontworpen binnen en getoetst aan de kaders van het beeldkwaliteitsplan. Argumenten Aanvrager heeft een ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag ingediend. Deze is bij dit voorstel gevoegd. Bouwhoogte woningen De gevraagde bouwhoogte van de woningen is ruimtelijk aanvaardbaar. De nieuwe woningen sluiten zorgvuldig aan op de bebouwingskarakteristiek van de bestaande lintbebouwing. De adviescommissie ruimtelijke kwaliteit heeft de nieuwe woningen getoetst aan het beeldkwaliteitsplan en de plannen akkoord bevonden. Daarmee kan worden gemotiveerd dat geen afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld. De bouwhoogte past binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt om af te wijken tot 11 meter.

Het plan heeft geen onevenredige impact op de woonsituatie en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. Voorwaardelijke verplichting De voorwaardelijke verplichting verbindt de initiatiefnemer aan de afspraak dat deze binnen een jaar een groenstrook realiseert aan de oostzijde van het plangebied. Aan de noordzijde van de percelen van deze aanvragen is op de plankaart een groenbestemming aangegeven, die hiermee wordt bedoeld. Aanvragers hebben echter niet de beschikking over die gronden, waardoor niet aan de voorwaardelijke verplichting kan worden voldaan. Er kan daarom worden gesteld dat deze bepaling alleen voor de woonwijk met de bestemming ‘Wonen-2’ is bedoeld. De groenzone stopt namelijk aan de noordelijke perceelgrens van De Gouw 38E en loopt niet langs het perceel. Stedenbouwkundig is daar een 'groenscherm' niet op zijn plek, oftewel de bedoelde landschappelijke inpassing is geen onderdeel van de bebouwingskarakteristiek van het lint. De verplichting lijkt dan ook niet bedoeld voor de woningen met de bestemming ‘Wonen-1’ als zijnde ‘lintbebouwing’, oftewel georiënteerd op de Gouw. Deze woningen maken gebruik van de bestaande ontsluiting op de Gouw (een dam). Om deze redenen is het voorstelbaar om deze ontwikkeling als losstaande ontwikkeling te beschouwen, ten opzichte van de rest van de woonwijk.

Steun voor deze stelling is te vinden in het beeldkwaliteitsplan (paragraaf 6). Daarom kan worden afgeweken van de bedoelde voorwaardelijke verplichting. Kanttekeningen / alternatieven

2

Het alternatief is om niet af te wijken van het bestemmingsplan en de vergunningen te weigeren. Dit wordt niet geadviseerd omdat de ontwikkelingen ruimtelijk aanvaardbaar zijn. De bouwhoogtes zijn passend op de locatie, zijnde een doorzetting van de zogeheten lintbebouwing aan De Gouw. De initiatiefnemers kunnen niet worden gehouden aan de voorwaardelijke verplichting omdat de gronden waarop de groenstrook moet komen niet in hun eigendom is. Wachten tot de rest van de wijk wordt ontwikkeld én de bedoelde groenstrook is aangeplant is niet redelijk. Draagvlak De initiatiefnemers hebben de bewoners op de hoek van de bestaande woonwijk geïnformeerd over het plan. Er heeft geen uitgebreid participatietraject plaatsgevonden, gezien de beperkte omvang van het plan. De voorliggende aanvraag is nog niet ter inzage gelegd omdat de procedure voorschrijft dat eerst uw gemeenteraad over de afgifte van de ontwerp-vvgb moet besluiten. Planning, evaluatie en verantwoording Na ontvangst van een ontwerp-VVGB van de raad wordt het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken op grond van afdeling 3.4 Awb ter inzage gelegd. Een ieder wordt ten tijde van de terinzagelegging in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Formeel dient uw gemeenteraad, met inachtneming van eventuele zienswijzen, nog een definitieve VVGB af te geven.

Ingeval er geen gegronde zienswijzen worden ingediend die leiden tot aanpassing van het plan, wordt de raad voorgesteld om in deze situatie de ontwerp VVGB te beschouwen als definitief. Dit voorkomt onnodig tijdverlies en administratieve werkzaamheden. De gevraagde omgevingsvergunningen kunnen vervolgens worden afgegeven. Financiën

Het betreffen particuliere initiatieven. De kosten voor een aanvraag omgevingsvergunning zijn voor rekening van de initiatiefnemer en worden overeenkomstig de tarieven van de legesverordening berekend. Enkhuizen , 06 mei 2025. Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

J. Hoekstra-Sikkema

3