Bijlage 3 - Intentieverklaring IJsselmeerkust

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

INTENTIEVERKLARING Samenwerking rondom ontwikkelingen Noord-Hollandse IJsselmeerkust

Rijkswaterstaat Midden-Nederland, Provincie NoordHolland, Gemeente Hollands Kroon, Gemeente Medemblik, Gemeente Enkhuizen, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en N.V. PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland

Pagina 1 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

DE ONDERGETEKENDEN:

De minister van Infrastructuur en Waterstaat en de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, handelend in de hoedanigheid van bestuursorganen en tezamen als rechtsgeldige vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, gezeteld te Den Haag, namens dezen de hoofdingenieur-directeur van Rijkswaterstaat Midden-Nederland, Ir. L. Schouwstra, hierna te noemen ‘Rijkswaterstaat’,

Provincie Noord-Holland, op grond van artikel 176 van de Provinciewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de commissaris van Koning van Noord Holland, namens deze, gedeputeerde C.J. Loggen, hierna te noemen ‘Provincie Noord-Holland’,

Gemeente Hollands Kroon, op grond van artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van die gemeente, namens deze, wethouder T. Meskers, hierna te noemen ‘Gemeente Hollands Kroon’,

Gemeente Medemblik, op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van die gemeente, namens deze, wethouder H. Nederpelt, hierna te noemen ‘Gemeente Medemblik’,

Gemeente Enkhuizen, op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van die gemeente, namens deze, wethouder D. Luyckx, hierna te noemen ‘Gemeente Enkhuizen’,

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, waarvan de bestuurszetel is gevestigd te Heerhugowaard, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. Veenman, in zijn hoedanigheid van hoogheemraad (portefeuillehouder Waterveiligheid), die hiertoe op grond van artikel 95 van de Waterschapswet is gemachtigd door zijn dijkgraaf en handelt ter uitvoering van het besluit van het college van dijkgraaf en hoogheemraden d.d. 23 juni 2020, 20.0093957, hierna te noemen: ‘Hoogheemraadschap’,

N.V. PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland, gezeteld te Velserbroek, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de algemeen directeur, Mw. R. Doedel, hierna te noemen ‘PWN’,

Hierna gezamenlijk ook te noemen: ‘Partijen’.

Pagina 2 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

Overwegende:

a. Dat Partijen willen samenwerken aan integrale gebiedsontwikkeling van de NoordHollandse IJsselmeerkust tussen Den Oever en Enkhuizen op het gebied van o.a. natuur, (drink)water, economische ontwikkeling, toerisme en recreatie.

b. Dat het IJsselmeer een aantal belangrijke functies heeft zoals een strategische zoetwatervoorziening voor landbouw en drinkwater, recreatie en beroepsvaart en dat het IJsselmeer een Natura 2000-status heeft, zoals benoemd in de vigerende wet- en regelgeving. De waterveiligheid, het peilbesluit van 14 juni 2018 en de ‘verdringingsreeks’ worden gerespecteerd.

c.

Dat in en langs de kustzone van het Noord-Hollandse IJsselmeer - West-Friesland, Wieringermeerpolder – er diverse initiatieven zijn of worden ontplooid voor projecten die de kustzone verbeteren waarbij steeds verschillende partijen bij betrokken zijn.

d. Dat door de bij overweging c. genoemden initiatieven en projecten gewerkt wordt in hetzelfde gebied en dat Partijen de intentie hebben om samen te werken om zo een toegevoegde waarde voor elkaars doelen en projecten te creëren en zo toegevoegde waarde te creëren voor het totale gebied, dat wil zeggen een afgestemd, gedragen en elkaar aanvullend pakket van maatregelen. e. Dat op grond van de nationale Verkenning Grote Wateren (VGW, 2017), de ministers van Infrastructuur en Waterstaat (I&W) en Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) hebben gekozen voor een ambitie voor de versterking van de Nederlandse grote wateren waarin een klimaatbestendige en robuuste waternatuur samengaat met een krachtige economie. Met 33 projecten wordt onder de Programmatische Aanpak Grote Wateren (PAGW) invulling gegeven aan deze doelstellingen. f.

Dat de Agenda IJsselmeergebied 2050 (2018) een integrale visie geeft voor het IJsselmeergebied waarin staat dat verbetering van de ecologische kwaliteit van het IJsselmeergebied goed samengaat met een krachtige economie en recreatieve ontwikkelingen in de regio.

g. Dat een goede waterkwaliteit en ecologie in en om het IJsselmeergebied en voldoende zoet water noodzakelijk en randvoorwaardelijk zijn voor economische en recreatieve ontwikkelingen en dat dit onder andere vraagt om inrichtingsmaatregelen om zo de omvang, kwaliteit en diversiteit van leefgebieden te vergroten en leefgebieden onderling te verbinden en dat dit soort inrichtingsmaatregelen aan de randen van het IJsselmeer

Pagina 3 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

gerealiseerd kunnen worden. Een goede chemische en ecologische waterkwaliteit geldt ook voor de overweging onder n.

h. Dat het project Wieringerhoek een kansrijk project is zowel binnen de PAGW als de Agenda IJsselmeergebied 2050 en de initiatiefnemer van het project Rijkswaterstaat is. i.

Dat het doel van de Verkenning Wieringerhoek voor Rijkswaterstaat is: het versterken van het deltakarakter van de verbinding IJsselmeer-Waddenzee door natuurlijke overgangen te creëren en een bijdrage leveren aan de zoutproblematiek in het IJsselmeer ter bescherming van de zoetwatervoorraad in het IJsselmeer. Voor de zoutproblematiek worden door Rijkswaterstaat op korte termijn technische maatregelen genomen om het zout te beheersen. Voor de lange termijn worden binnen het project Wieringerhoek maatregelen onderzocht die een bijdrage kunnen leveren aan de beheersing van het zout.

j.

Dat de Provincie Noord-Holland, in vervolg op de Agenda IJsselmeergebied 2050 en op grond van het coalitieakkoord Duurzaam Doorpakken! 2019-2023, een integrale visie wil opstellen voor de IJsselmeerkust en middelen heeft gereserveerd, waarbij de uitgangspunten onder meer zijn dat: de kernwaarden van het gebied blijven behouden en worden versterkt vanuit de identiteit, wordt ingezet op kwaliteitsverbetering, de beleving van het IJsselmeergebied wordt vergroot en er sprake is van concentratie en spreiding van recreatie en toerisme.

k.

Dat de Provincie Noord-Holland financiële middelen heeft gereserveerd voor uitvoering van een programma Identiteit kustplaatsen IJsselmeergebied. De Provincie NoordHolland streeft daarbij tegelijkertijd naar borging van de balans tussen ruimte voor (intensieve) recreatie én voor rust, stilte en natuur, dat wil zeggen dat de recreatieve bebouwing en gebruik in principe niet mogen leiden tot schade aan de wezenlijke kenmerken en waarden van de natuurgebieden.

l.

Dat de Gemeenten Medemblik, Enkhuizen en Hollands Kroon en Provincie NoordHolland in overleg zijn om een kustvisie te ontwikkelen om de IJsselmeerkust beter te benutten als economische en recreatieve zone, aantrekkelijk woongebied met ruimte voor natuur en met aandacht voor cultuurhistorie en verduurzaming van de energieopgave.

m. Dat het Hoogheemraadschap de mogelijkheden verkent voor een project Verbetering natte infrastructuur Noordkop (Noordkop), met het doel: het ecologisch verbeteren en klimaatbestendig maken van de Amstelmeerboezem. Dit doel heeft overlap met de doelen van het project Wieringerhoek.

Pagina 4 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

n. Dat PWN: a) in Andijk door middel van twee innamepunten IJsselmeerwater zuivert tot drinkwater en voorgezuiverd water, waarmee PWN 70% van haar totale drinkwatervoorziening invult en daarmee haar voorzieningsgebied boven het Noordzeekanaal voorziet van drinkwater en b) handelingsperspectieven onderzoekt en ontwikkelt t.b.v. de drinkwatervoorziening op de langere termijn, waarbij een goede ecologische kwaliteit van het IJsselmeer samen met een goede chemische kwaliteit de basis vormt voor een goede waterkwaliteit als bron voor drinkwater. o. Dat Partijen in ieder geval de initiatieven en projecten zoals genoemd in de overwegingen opnemen in een projectenboek en deze willen betrekken bij de ontwikkeling van een gezamenlijke integrale kustvisie op het Noord-Hollandse IJsselmeerkust. Het projectenboek bevat geen limitatieve opsomming van projecten en is een dynamisch document. De meest recente versie van het projectboek is altijd een onderwerp in het ambtelijk overleg (punt 7).

Intentieverklaring: 1. Partijen beogen met deze intentieverklaring de uitgangspunten en randvoorwaarden voor een eerste fase van samenwerking zoals weergegeven in de considerans vast te leggen en inhoudelijke en procedurele afspraken te maken over de onderlinge samenwerking en de inspanning daarin. Daarnaast spreken Partijen met deze intentieverklaring uit dat zij in de komende jaren met elkaar willen samenwerken bij het verder voorbereiden, uitwerken en zo mogelijk uitvoeren van de projecten die bijdragen aan een goede waterkwaliteit, ecologie, economie en recreatie van de IJsselmeerkust.

2. Beoogde resultaten van de intentieverklaring zijn: a. Het opstellen van een integrale kustvisie IJsselmeer Noord-Holland (verder; kustvisie) b. Een projectenboek. Partijen streven naar afronding hiervan eind derde kwartaal 2020. c.

Samenwerking bij de initiatieven en projecten van Partijen zoals weergegeven in het projectenboek.

3. De volgende verantwoordelijkheden gelden bij het realiseren van het gestelde bij punt 2.:

Pagina 5 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

a. De verantwoordelijkheid en besluitvorming van de afzonderlijke projecten genoemd onder de overwegingen h tot en met n ligt uitsluitend bij de desbetreffende partij. Het projectenboek, de onderlinge afstemming en het beheersen van de raakvlakken tussen de initiatieven en projecten zoals opgenomen in het projectenboek is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle Partijen.

4. Om het gestelde bij punt 2. te bereiken, zullen Partijen op ambtelijk en bestuurlijk niveau in goed overleg en naar alle redelijkheid, alles doen wat nodig is om tot de kustvisie en het projectenboek te komen medio 2021. De initiatieven en projecten worden volgens het principe van ‘zwaluwstaarten’ aan elkaar gekoppeld. Hierbij werken Partijen vanuit gelijkwaardigheid samen met behoud van eigen verantwoordelijkheden en bevoegdheden.

5. Partijen maken de volgende afspraken over Inzet en financiering: a. Partijen zetten zich in om de samenwerking vorm en inhoud te geven en leveren voldoende ter zake deskundige capaciteit en alle hun ter beschikking staande en/of benodigde informatie om de kustvisie en het projectenboek vorm en inhoud te geven. De hiervoor te maken personeels- en apparaatskosten komen voor rekening van de desbetreffende partij. Tot de apparaatskosten behoren eveneens kosten voor vergader- en werkruimtes. Als een Partij (een deel van) de werkzaamheden aan een derde uitbesteedt dan draagt die Partij zelf de kosten die daaruit voortvloeien. b. Partijen financieren de acties uit hun eigen middelen, tenzij zij daarover andere afspraken maken. 6. De samenwerking vindt plaats in een ambtelijke begeleidingsgroep bestaande uit verantwoordelijke medewerkers en in een stuurgroep bestaande uit bestuurlijk verantwoordelijken. In de ambtelijke begeleidingsgroep en in de stuurgroep zijn alle Partijen op basis van gelijkwaardigheid vertegenwoordigd.

7. Partijen maken de volgende afspraken over de ambtelijke begeleidingsgroep: a. Het secretariaat van de ambtelijke begeleidingsgroep (verder: ABG) ligt bij Rijkswaterstaat. b. De ABG komt een keer per maand bij elkaar en/of er wordt telefonisch of e-mail contact onderhouden.

Pagina 6 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

c.

In de ABG worden belangrijke (concept) documenten en producten van en besluiten over de projecten (gerelateerd aan de kustvisie en/of opgenomen in het projectenboek) gedeeld en desgewenst geagendeerd ter bespreking. Agendering gebeurt door de betreffende verantwoordelijke Partij(en).

d. De ABG adviseert aan de stuurgroep over de (concept) documenten, producten en besluiten zoals bedoeld bij punt c. 8. Partijen maken de volgende afspraken over de stuurgroep: a. Het secretariaat van de stuurgroep ligt bij de Provincie Noord-Holland. b. De stuurgroep komt bijeen wanneer er behoefte bestaat aan onderling overleg. c.

In de stuurgroep worden belangrijke (concept) documenten, de planning producten van en besluiten over de kustvisie en de projecten genoemd in het projectenboek gedeeld en desgewenst geagendeerd ter bespreking. Agendering gebeurt door/via de ABG.

d. De stuurgroep kan een bestuurlijk advies uitbrengen over besluiten zoals bedoeld bij punt c. aan de minister(s), gedeputeerde staten, colleges van burgemeester en wethouders, college van dijkgraaf en hoogheemraden en directie PWN. e. Partijen streven er bij een advies als bedoeld bij punt d. naar om een gezamenlijk (eenduidig) advies uit te brengen. Als geen consensus wordt bereikt over het gezamenlijke bestuurlijke advies dan worden de verschillende standpunten in het desbetreffende advies verwoord. f.

Besluitvorming vindt plaats door de verantwoordelijke bestuursorganen, directie of bestuurlijk verantwoordelijke(n) van Partij(en).

9. Aanvullend op punt 5 spreken partijen af aangaande de kosten van het feitelijk opstellen van de kustvisie en het projectenboek dat de provincie Noord Holland 50% van de kosten betaalt en de gemeenten de resterende 50%. De bijdrage van de gemeenten wordt onderling gelijkelijk gedeeld.

10. Partijen hebben de intentie om, nadat de kustvisie en het projectenboek zijn opgesteld, deze visie en het projectenboek daadwerkelijk verder uit te werken en gerealiseerd te krijgen en zij spreken de intentie uit om / zij hebben daartoe de wens om daarbij samenwerken met elkaar. Partijen willen dan ook op een daartoe geschikt moment een samenwerkingsovereenkomst en daarna – indien gewenst – een realisatie- of uitvoeringsovereenkomst verkennen. 11. Voor wat betreft de communicatie over (onderwerpen aangaande) deze intentieverklaring geldt het volgende:

Pagina 7 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

a. Partijen zullen gezamenlijk communiceren over de ondertekening van deze intentieverklaring. b. Partijen dragen uit dat er wordt gewerkt aan een gezamenlijke kustvisie en projectenboek voor de Noord-Hollandse IJsselmeerkust. c.

Communicatieboodschappen over onderwerpen aangaande deze intentieverklaring worden vooraf tussen Partijen afgestemd.

d. Partijen streven er naar elkaars communicatiekanalen te gebruiken. e. Door Partijen wordt een gezamenlijk communicatieplan opgesteld.

12. Deze intentieverklaring treedt in werking nadat deze door alle Partijen is ondertekend en heeft een looptijd tot medio 2021. De intentieverklaring kan worden verlengd bij wederzijds goedvinden; de termijn van verlenging dient schriftelijk te worden vastgelegd. De samenwerking kan worden verdiept met het afsluiten van overeenkomsten als bedoeld in punt 10 en/of andere bestuursovereenkomsten. 13. Escalatieladder: a. Wanneer Partijen het niet eens zijn over (de gang van) zaken dan vinden er eerst bilaterale gesprekken op ambtelijk niveau plaats en/of wordt de zaak eerst besproken in de ABG. b. Als er sprake is van politiek-bestuurlijke aspecten en/of wanneer ambtelijk overleg niet leidt tot een oplossing dan wordt opgeschaald naar de bestuurlijk verantwoordelijke(n) of directie van de desbetreffende Partijen. De stuurgroep wordt in een dergelijk geval geïnformeerd. c.

Deze intentieverklaring is niet in rechte afdwingbaar.

14. Wijziging van deze Intentieverklaring a. Indien een partij, na inwerkingtreding van deze Intentieverklaring, wijziging of aanvulling van de Intentieverklaring wenst, formuleert zij een schriftelijk voorstel daartoe. b. Partijen nemen een gezamenlijk gedragen schriftelijk besluit naar aanleiding van het in het eerste lid van dit artikel bedoelde voorstel. c. Een wijziging en het schriftelijke besluit tot instemming worden als bijlage aan de Intentieverklaring gehecht. 15. Opzegging a. Elke partij kan de deelname aan de Intentieverklaring met inachtneming van een opzegtermijn van een maand schriftelijk opzeggen, indien een zodanige verandering van omstandigheden is opgetreden dat de deelname aan deze

Pagina 8 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

Intentieverklaring billijkheidshalve op korte termijn voor die partij behoort te eindigen. De opzegging moet de verandering in omstandigheden vermelden. b. Wanneer een partij de Intentieverklaring opzegt, beraden de overige partijen zich over de gevolgen daarvan voor de Intentieverklaring.

Pagina 9 van 10

Versie 18 mei 2020, Zaaknummer: XXXX

ALDUS OPGEMAAKT EN IN ZEVENVOUD ONDERTEKEND Te ………………………………………………. Datum:. ……………………………………………..

Rijkswaterstaat Midden-Nederland: Ir. L. Schouwstra

Provincie Noord-Holland: C.J. Loggen

Gemeente Hollands Kroon: T. Meskers

Gemeente Medemblik: H. Nederpelt

Gemeente Enkhuizen: T.G.C. Luyckx

Hoogheemraadschap: R. Veenman

PWN: Mw. R. Doedel

Pagina 10 van 10