Bijlage 1 bij Activanota 2021
Tekst van het document
keuze Oude verordening
1
Activeringsgrens € 10.000
2
-
7
-
8
-
9
-
10
-
11
-
13
De commissie BBV heeft uitgesproken dat de aanschaf van software een investering is met economisch nut, die in principe moet worden geactiveerd. Onder de aanschafkosten vallen ook de implementatiekosten, zowel van externen als van eigen medewerkers. Tevens wordt aangegeven dat de gemeente zelf het beleid met betrekking tot waarderen en afschrijven van software vorm kan geven in de Financiële verordening. Overigens geldt het onder 1.1. genoemde over activeringsgrens en minimale gebruiksduur ook voor investeringen in software. Wij stellen voor om bij de toepassing van de activeringsgrens de investeringen in ECEM-i per krediet op te vatten als één geheel en dus ook in z'n geheel te activeren. Voor de overige aanschaffingen / aanpassingen in software geldt het bedrag per (onderdeel van de) opdracht.
14
-
15
-
16
-
17
-
18
-
19
-
21
23
Wij stellen u daarom voor om geen rekening te houden met restwaarde. Indien er bij een verkoop sprake is van boekwinst, dan komt deze overeenkomstig de begrotingsvoorschriften ten gunste van het rekeningresultaat. De componentenbenadering houdt in dat de verschillende onderdelen van een actief afzonderlijk worden geactiveerd en dat op deze onderdelen wordt afgeschreven op basis van de voor dat onderdeel geldende gebruiksduur. De betreffende onderdelen dienen dan wel afzonderlijk in de activa-administratie te worden opgenomen. De commissie beveelt uit praktische overwegingen aan om deze benadering en de daarbij behorende opsplitsing in de activaadministratie te beperken en desgewenst alleen toe te passen bij investeringen met een economisch nut. Om dezelfde reden stellen wij u voor de componentenbenadering geheel niet toe te passen. Alleen aankoop van grond wordt uitgesplitst omdat hierop niet wordt afgeschreven. -
24
-
25
Afschrijvingstermijnen zoals opgenomen in de verordening (oude verordening) In geval van activering bij raadbesluit wordt het actief lineair afgeschreven over de verwachte levensduur van het actief of een kortere, door de raad aan te geven tijdsduur. Op niet vervuilde grond wordt niet afgeschreven; op vervuilde grond wordt afhankelijk van de urgentie afgeschreven. -
22
26
30
31
32
-
33
-
34
De huidige praktijk is dat in de begroting de structurele lasten (rente en afschrijving) worden opgenomen met ingang van het jaar waarin de raad besluit tot de investering: alleen in het eerste jaar wordt gerekend met de helft van de rentelasten. Dit uitgangspunt leidt er veelal toe dat de rentekosten in de rekening lager zijn omdat investeringen later worden gedaan dan gepland. Ook om deze reden stellen wij u voor de kapitaallasten later in de begroting op te nemen. Vooraf inschatten van het tijdstip waarop een investering klaar zal zijn of wordt verworven is moeilijk omdat de begroting al een jaar eerder wordt opgesteld. Wij stellen u daarom voor de afschrijvingslasten eerst op te nemen in het jaar dat volgt op het jaar waarin het gereed komt/verworven wordt. Uiteraard wordt in de begroting wel rekening gehouden met "rente tijdens de bouw". -
35
Nieuwe verordening
Toelichting
Activeringsgrens € 15.000 voor economisch nut en € 30.000 voor maatschappelijk nut
Een investeringsgrens van € 10.000 is laag, hierdoor moeten veel zaken worden geinvesteerd. Deze komen allemaal op de balans.
De kosten van het sluiten van nieuwe geldleningen en het saldo van agio en disagio niet te activeren en direct ten laste van de exploitatie te brengen. Investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut activeren. Op de balans wordt aangegeven welke van de materiele vaste activa in erfpacht zijn uitgegeven. Op de balans wordt aangegeven voor welk bedrag is geïnvesteerd in riool en afvalstoffen bij investering met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven. Financiële vaste activa specificeren overeenkomstig met artikel 36 lid a t/m f BBV. Een aangevraagd voorbereidingskrediet mag alleen de kosten bevatten die nodig zijn voor het uitvoeren van de voorbereiding. Software wordt geactiveerd als investering met een economisch nut. Implementatiekosten van hard- en software worden meegenomen in de verkrijgingsprijs en geactiveerd.
Nieuw standpunt op basis van wet- en regelgeving
Gebruikersrechten van software voor onbepaalde duur worden geactiveerd. Gebruikersrechten van software voor bepaalde duur worden geboekt op ‘vooruitbetaalde kosten’. Voorgesteld wordt de kosten van interne uren mee te nemen in kredietaanvragen. Voorgesteld wordt het beschikbaar gestelde investeringskrediet na maximaal twee jaar af te sluiten. Verlenging van de tweejarige termijn is na goedkeuring van de raad mogelijk.
Wettelijke bepaling
Dit is gewijzigd door een wijziging in de wetgeving. Dit is gewijzigd door een wijziging in de wetgeving. Dit is gewijzigd door een wijziging in de wetgeving.
Wettelijke bepaling Wettelijke bepaling
Wettelijke bepaling, het is niet toegestaan om per opdracht te activeren.
Wettelijke bepaling Dit is om te voorkomen dat kredieten open blijven staan en niet worden afgesloten.
Vaste activa activeren voor het investeringsbedrag. Wettelijke bepaling Uitgezonderd zijn bijdragen van derden die in directe relatie staan, deze moeten in mindering gebracht worden. Ook voorzieningen die bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen voor investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven moeten in mindering worden gebracht. Het toerekeningsbeginsel moet in acht genomen worden Wettelijke bepaling bij het waarderen van activa. Ook is het niet toegestaan om reserves in mindering te brengen op de boekwaarde. Tot slot dient rekening gehouden worden met waardevermindering die naar verwachting duurzaam is. BTW wordt niet geactiveerd als deze compensabel is. Indien de BTW niet compensabel of terugvorderbaar is, wordt deze tot de verkrijgings- of vervaardigingsprijs gerekend. Voorgesteld wordt om bij desinvesteringen de boekwinst of het verlies ten gunste of ten laste van het resultaat te brengen.
De BTW is geen onderdeel van de vervaardiginsprijs en wordt daarom niet geactiveerd
Voorgesteld wordt om de componentenbenadering niet toe te passen.
Uitgangspunt om administratieve rompslomp te vermijden
Wettelijke bepaling
In de vervaardigingsprijs worden sloopkosten Uitgangspunt. meegenomen wanneer deze een directe relatie heeft met het actief. Voldoen aan de voorwaarden van afschrijving van artikel Wettelijke bepaling 4.1 van de nota. Voorgesteld wordt om de afschrijvingstermijnen te Zie afschrijvingstabel hanteren zoals beschreven in bijlage 2. Voorgesteld wordt om de lineaire afschrijvingsmethode Meest reële en makkelijkst te hanteren toe te passen. methode
Op gronden niet afschrijven. Er wordt een uitzondering Geen wijziging. gemaakt voor vervuilde gronden, daarop wordt wel afgeschreven. Kosten worden toegerekend aan de periode waarop deze Wettelijke bepaling betrekking heeft.
Rentekosten worden toegerekend met behulp van een (rente)omslag. Rentekosten worden middels een omslagpercentage berekend over de boekwaarde van de grondexploitaties in exploitatie per 1 januari van het betreffende boekjaar. Bij de berekening van dit omslagpercentage wordt het gewogen gemiddelde rentepercentage van de leningenportefeuille naar verhouding van het vreemd vermogen ten opzichte van het totaal vermogen toegerekend. In de begroting in het jaar van investeringen geen rente mee te nemen. De afschrijving te starten in het jaar na investering.
Wettelijke bepaling
In de rekening in het jaar van investeringen de rente te bepalen over de stand per 1 januari en starten met afschrijvingen in het jaar na gereedkomen van de investering.
Wettelijke bepaling
Wettelijke bepaling
De rente wordt toegerekend naar de stand per 1 januari. De afschrijvingscomponent wordt in het jaar volgend op de investering voor het gehele bedrag opgenomen.