Beslissen op bezwaar tegen raadsbesluit 57118 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Beslissen op bezwaar tegen raadsbesluit 57118 dd 11 juli 2023 171837

Commissie: Raadsvoorstel:

.. 2023 28 november 2023

Portefeuillehouder: Programma:

Dhr E.A. van Zuijlen 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit 171837

Voorgesteld besluit: - Het besluit van 11 juli 2023, waarbij is besloten de geheimhouding op het Hoofdlijnenakkoord met betrekking tot het Recreatieoord Enkhuizerzand van 19 december 2022 niet op te heffen, in stand te laten. Inleiding Naar aanleiding van een ingediend Woo-verzoek is in de raad besproken om de geheimhouding op het Hoofdlijnenakkoord – waarin afspraken zijn opgenomen over het Enkhuizer zwembad - op te heffen. Op 11 juli 2023 heeft uw raad besloten de geheimhouding niet op te heffen. Tegen dit besluit is een bezwaarschrift ontvangen. Op grond van artikel 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht zal een volledige heroverweging van het bestreden besluit moet plaatsvinden. Ter voorbereiding van de beslissing op het bezwaar heeft een hoorzitting plaatsgevonden door een ambtelijke bezwaarschriftencommissie. De bezwaarschriftencommissie zal een advies uitbrengen zodra uw raad opnieuw heeft besloten over de opheffing van de geheimhouding. Op 19 december 2022 heeft de raad besloten om geheimhouding op te leggen op het Hoofdlijnenakkoord. Met dit voorstel wordt verzocht om te besluiten of de geheimhouding op het Hoofdlijnenakkoord kan worden opgeheven. Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd de raad een besluit te laten nemen over de opheffing van de geheimhouding op het Hoofdlijnenakkoord.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Op grond van artikel 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht moet er in bezwaar een volledige heroverweging plaatsvinden. Het is aan de raad om het besluit inzake de geheimhouding te heroverwegen. In bezwaar moet worden heroverwogen of, gelet op de inhoud van het stuk ten aanzien waarvan geheimhouding is opgelegd, terecht is gesteld dat zich een belang als bedoeld in artikel 5 van de Wet open overheid (Woo) voordoet en of er nog voldoende grond is om de geheimhouding te handhaven. De inhoud van het Hoofdlijnenakkoord staat hier verder niet ter beoordeling. De afweging is gemaakt aan de hand van de bezwaren en de belangen die bezwaarmaker naar voren heeft gebracht en de financiële en economische belangen die de gemeente en EuroParcs Enkhuizer Strand B.V. hebben bij het in stand houden van de geheimhouding van het Hoofdlijnenakkoord. Argumenten De raad heeft op 11 juli 2023 besloten de geheimhouding niet op te heffen.

Daartoe is besloten omdat; het Hoofdlijnenakkoord betrekking heeft op de nog uit te werken vaststellingsovereenkomst (VSO) en de contractbesprekingen betreffende de VSO nog niet zijn afgerond; het opheffen van de geheimhouding op het Hoofdlijnenakkoord de financiële positie van de gemeente kan schaden; de gemeente de regie in deze fase kan verliezen en dit niet in het belang van de gemeente en de Enkhuizer gemeenschap is; het Hoofdlijnenakkoord gegevens bevat die zien op financiële informatie die uit het oogpunt van concurrentie van belang kunnen zijn;

1

-

het bovenstaande maakt dat artikel 5.1 lid 2 onder b en f van de Woo onverkort gelden; het belang van de opheffing van de geheimhouding niet opweegt tegen de economische en financiële belangen van de gemeente.

Een ambtelijke bezwaarcommissie zal advies uitbrengen over het bezwaarschrift. De bezwaarmaker geeft aan (kort samengevat) dat het geheimhouden wantrouwen en vragen oproept en dat deze transactie bijdraagt aan een verslechtering van de financiële situatie waarin de gemeente is komen te verkeren en waarvan alle inwoners van Enkhuizen de dupe dreigen te worden. Door de bezwaarcommissie is om inzage in het Hoofdlijnenakkoord gevraagd maar het document is niet ter beschikking gesteld. Daarom moet de bezwaarcommissie ervan uitgaan dat de overwegingen die de raad heeft gemaakt om de geheimhouding niet op te heffen, nog steeds actueel zijn. Voordat een advies over het bezwaar kan worden uitgebracht zal duidelijk moeten zijn of de overwegingen die tot het raadsbesluit van 11 juli 2023 hebben geleid nog steeds actueel en geldig zijn. Omdat de bewaarcommissie geen kennis heeft kunnen nemen van het stuk waarvan de opheffing van geheimhouding is verzocht, wordt geadviseerd bij de behandeling in de raad om na te gaan of deze overwegingen nog steeds actueel en geldig zijn. Hierna kan op het bezwaar wordt besloten.

Kanttekeningen / alternatieven Mocht de raad tijdens de bespreking van het voorstel tot de conclusie komen dat de contractbesprekingen inmiddels zijn afgerond en de financiële positie van de gemeente - dan wel het verliezen van de regie door de gemeente - niet langer in het geding is, dan kan de raad alsnog besluiten om de geheimhouding op te heffen. Dit is mogelijk zodra de wettelijke uitzonderingsgronden op grond van de Woo als bedoeld in artikel 5.1 lid 2 onder b en f niet langer van toepassing zijn. Indien bezwaarmaker het niet eens is met dit besluit staat daartegen beroep open. Tot het opheffen van geheimhouding kan feitelijk tijdens elke vergadering van de raad besloten worden. Draagvlak n.v.t. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat de raad een besluit heeft genomen, wordt het raadsbesluit met het advies naar bezwaarmaker toegestuurd. Financiën n.v.t.

Enkhuizen, 14 november 2023 De raad voornoemd, De griffier,

De burgemeester,

Dhr. P.T.J. Pels

Dhr. E.A. van Zuijlen

2