Beantwoording Vragen Fracties in de Financiële Beschouwingen bij de Begroting 2022

Antwoorden op vragen in de Financiële Beschouwingen bij de Begroting 2022 SP Kan vanaf de volgende begroting en jaarstukken een pagina worden toegevoegd met kengetallen, bv. inzake inwoners per leeftijdscategorie en aantal leerlingen ? Vanuit de vakafdeling geen probleem om meer kengetallen aan te leveren. Zolang de gegevens uit ‘waar staat je gemeente’ te halen is. Of elders makkelijk te achterhalen is. Veel zaken kunnen inmiddels digitaal geregeld worden. We vragen al jaren achtereen naar de mogelijkheden van een digitaal intakeformulier voor burgers voor de regelingen die vermeld staan in de brochure “Voor mensen met wat minder doet de gemeente wat meer”. Wat is daarop uw antwoord? Hoe staat dit er inmiddels voor? De SED-organisatie is in 2020 begonnen met de digitalisering van minimaregelingen. Dit wordt steeds verder uitgebreid. De digitale versie van het Sociaal Culturele Participatiefonds (een minimaregeling van Enkhuizen) is klaar voor productie. Het digitaal aanvragen wordt binnenkort mogelijk via de website van de gemeente. Dit is digitale dienstverlening naast de mogelijkheid om de regeling via een papieren aanvraagformulier in te dienen. Daarna wordt mogelijkheid geboden om een aanvraag voor bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten en advocaatkosten. Dit zijn de meeste voorkomende aanvragen bijzondere bijstand.

Dit zijn de stappen die we hebben genomen en we gaan verder kijken wat mogelijk is. Veiligheid Een veilige stad, steeds meer aandacht en zorg voor inwoners met sociaal psychische problemen, de zogenoemde risicoburgers. Deels creëren we deze burgers zelf. Kunt u ons aangeven hoe groot deze groep is en of deze groep toe zal nemen naarmate de woningnood groter wordt? Er is niet vast te stellen hoe groot de groep is die onder dit onderdeel vallen, want dit betreft namelijk niet alleen de doelgroep die last hebben van de woningnood. Wegens veranderingen vanuit de landelijke wetgever richting de lokale uitvoering, en de bezuinigingen van de afgelopen jaren, zijn onder andere ook de zorgtaken anders ingevuld. Hierdoor is de zorg, waaronder ook de zorg van inwoners met sociaal psychische problemen, meer in de eigen leefomgeving georganiseerd. Het contraeffect hiervan is dat de overlast, veroorzaakt door deze doelgroep en in de breedste zin van het woord, ook steeds zichtbaarder is de wijken. Veilig leven in Stede Broec. Dit is een foutje uiteraard, maar is de rest van de tekst wel die van Enkhuizen? Excuus voor dit foutje, maar de rest van de tekst betreft wel Enkhuizen. Het valt ons op dat bij dit programma de verplichte indicatoren alleen indicatoren zijn die zijn gericht op de jeugd. Waarom vinden we hier niet bijvoorbeeld indicatoren die gericht zijn op volwassenen.

Dit zijn de voorgeschreven indicatoren. Wij hebben geen invloed op de inhoud. Tevens worden er geen algemene indicatoren bijgehouden over volwassenen. Beheer Openbare ruimte Bomen zijn de longen van de aarde. De SP pleit ervoor om de bomen die op het Boschplein staan te behouden. Zij halen CO2 uit de lucht. Het lijkt ons onwenselijk om bomen om te halen, maar zoveel mogelijk in te zetten op behoud van bomen en de plannen daarom heen te ontwikkelen. Antwoord: De bomen op het Boschplein hebben op dit moment te weinig ruimte in de ondergrond, dit gaat ten koste van de vitaliteit. Met de herinrichting van het Boschplein bestaat de kans dat de huidige bomen niet vitaal genoeg zijn om deze te behouden. Het voorstel zou zijn om de bomen duurzaam te vervangen waarbij bomen van enig formaat worden geplaatst en er extra aandacht is voor een goede leefruimte zodat de bomen zich goed kunnen ontwikkelen.

Worden burgers in het kader van de burgerparticipatie ook betrokken bij het vervangen van de verlichting? Wanneer deze wordt vervangen is dat het moment om eventueel ook wijzigingen aan te brengen. En wie weet beter of de verlichting goed staat dan de inwoners van de straat. Indien bij vervanging van de openbare verlichting en lichtberekening blijkt dat de openbare verlichting op de juiste plaats staan wordt de openbare verlichting vervangen. Bij het vervangen van de openbare verlichting in de binnenstad blijkt uit lichtberekeningen dat de verlichting veelal niet op de juiste plaats staat. In die gevallen wordt uitgebreid burgerparticipatie toegepast. Hoe staat het met de alternatieve route onder de bestaande spoorwegbrug na het sluiten van de spoorwegovergang. Het laatste antwoord op deze vraag was dat de uitvoering vanaf het 3e kwartaal 2021 zal plaatsvinden. Hoe is de stand van zaken? Het project NABO zou dit jaar starten met de uitvoering. Door een aantal factoren is dit vertraagd. Tijdens de planuitwerking is onder andere naar voren gekomen dat het allereerste ontwerp qua projectraming niet uitvoerbaar was. ProRail en de gemeente zijn nu in overleg om te komen tot een haalbaar en uitvoerbaar ontwerp. Zodra hierover meer duidelijk is, informeren we u met een raadsbrief.

Economie Bij het programma economie staat de doelstelling dat er voldoende aandacht is voor vestiging van nieuwe bedrijven in de stad en de regio. Is er ook oog voor bedrijven/detailhandel die dreigen te verdwijnen wegens gebrek aan bedrijfsopvolging? Hier is ook aandacht voor, ook al is dit lastig in beeld te brengen. Waar gewenst gaan we met ondernemers in gesprek. Met name in het winkelgebied is bekend dat het ondernemerschap vergrijst. Ook juist om die reden wordt via onder andere het Startersloket geïnvesteerd in het stimuleren van nieuw ondernemerschap De Commissaris van de Koning sprak tijdens zijn bezoek aan de raad over de ROM. Op de website van de provincie Noord-Holland staat het volgende te lezen: Noord-Hollandse ondernemers moeten in 2021 ondersteuning kunnen krijgen van een Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM). De provincie werkt samen met regionale partners aan de oprichting. Een ROM laat ondernemers innoveren en investeren om hun groei te versnellen. Dit draagt bij aan een duurzamer en innovatiever Noord-Holland. Ook ondersteunt de ROM tijdens een crisis zoals nu bij de gevolgen van de coronacrisis. In hoeverre doet Enkhuizen hier aan mee? e vraag van dit fonds was om 1% van de gemeentebegroting in dit fonds te storten. Als college hebben wij besloten niet deel te nemen door een storting in dit fonds.

Wel zijn wij voornemens om via een “solidariteitsbijdrage” (beoogd €3.400) een bijdrage te doen aan een provinciale organisatie die initiatieven naar dit fonds kan begeleiden. Op 14 september 2021 hebben wij per brief vragen van uw SP-fractie beantwoord en uitvoeriger over dit onderwerp geïnformeerd. Vorig jaar stond ook in de programmabegroting vermeld de uitvoering van een herstructuringsplan voor de Krabbersplaat. Dit jaar staat deze weer opgenomen. Zijn er vorig jaar stappen gezet in de uitvoering? En de luwtedam blijven we noemen als een belangrijk punt voor de nautische industrie, één van de belangrijke sectoren in Enkhuizen. Deze mag bij de uitvoering van een herstructuringsplan voor de Krabbersplaat naar onze mening niet ontbreken. Misschien kan er een uitleg komen over de verplichte indicatoren bij dit programma. * In 2011 is de “Herstructureringsvisie Krabbersplaat” opgesteld. Deze visie is formeel nooit vastgesteld. In de visie wordt een 11-tal aanbevelingen gedaan. Een aantal heeft bijv. betrekking op organisatorische aspecten, een aantal heeft betrekking op fysieke ingrepen (aanleg parkeerplaatsen, etc.). Qua organisatie is het nodige bereikt. Zo is bijv. Parkmanagement Enkhuizen (PME) opgericht.

PME is zich op dit moment aan het beraden over de juiste organisatievorm, zodat zij ook als volwaardig gesprekspartner en initiatiefnemer deel kan nemen aan de diverse overleggen en initiatieven. Ook op het gebied van energieverbruik en verduurzaming is een aantal stappen gezet.  Een herstructureringsplan kan alleen succesvol afgerond worden als alle partijen hier actief bij betrokken worden en achter staan. De gewenste investeringen en de financiering daarvan is

2 / 11

daarbij een niet te onderschatten onderdeel. Volgend jaar willen wij in overleg met PME bezien of er voldoende draagvlak is om een dergelijk plan op te stellen.  T.a.v. de luwtedam is de gemeenteraad in een raadsbrief (d.d. 2 april 2019) uitgebreid geïnformeerd. In de toen gepresenteerde informatie zijn geen significante wijzigingen opgetreden.  In 2020 is het rapport “Toekomstbestendige en duurzame bedrijventerreinen Regiorapport West-Friesland” verschenen. De grootste opgave voor bestaande terreinen is hoe zij zo goed mogelijk kunnen inspelen op NE-trends (Next Economy) om zo toekomstig waarde behoud of liever, een waarde sprong, te realiseren. Over Krabbersplaat wordt het volgende vermeld: o Hoge NE-potentie op bedrijventerreinen regio West-Friesland o We concluderen dat van de bedrijventerreinen geschikt voor een NEER-scan (Next Economy Effect Rapportage) in West-Friesland twee terreinen ‘excellente’ NEpotentie hebben; Krabbersplaat en Hoorn 80. Kortom, als bedrijventerrein doet Krabbersplaat het prima, maar het kan uiteraard altijd beter. Samenleving. Door de resultaatgerichte inkoop lekt de expertise weg, werd ons verteld op de startbijeenkomst jeugdzorg op 28 mei jl. Kleine zorgaanbieders, die als paddenstoelen uit de grond schieten, laten de complexe jeugdzorg aan zich voorbij gaan en verlenen alleen de lichtere jeugdzorg.

Voor de grotere instellingen blijft alleen de zwaardere zorg over. Door de resultaatgerichte inkoop en de vorm van financieren die dit met zich meebrengt heeft als naar neveneffect dat dus de door de jaren heen opgebouwde expertise verloren gaat. Wat is hierop de reactie van het college en hoe gaat dit gerepareerd worden ? Het betreft een aanname dat door resultaatgerichte inkoop expertise weglekt. Er zijn landelijk signalen dat sinds de transformatie het aantal kleine aanbieders toeneemt en voor lagere prijzen lichtere hulp verlenen en daarmee voor de grote zorgaanbieders de zwaardere zorg blijft liggen. Dit kent meerdere oorzaken en is niet regionaal gebonden. Uit de tussenevaluatie resultaat gericht werken is deze constatering ook niet gekomen. Ten slotte wordt een arrangement op basis van de hulpvraag en resultaten bepaald en kiest de inwoner de zorgaanbieder. Waar nodig werkt de zorgaanbieder samen in de vorm van hoofd- en onder-aannemerschap. Overigens behouden de medewerkers hun expertise en zetten deze in bij een andere werkgever of als zelfstandige. Het merendeel van deze medewerkers blijven beschikbaar voor het leveren van jeugdhulp. Waar leemten worden gesignaleerd in het aanbod qua expertise wordt er door, onder andere, de netwerkorganisatie gesprekken gevoerd met zorgaanbieders die deze leemte mogelijk kunnen opvullen.

Mocht de situatie zich voordoen dat er niet ingekochte (hoog)specialistische hulp noodzakelijk is dan kan dit met een aparte inkoopopdracht op inwonersniveau gerealiseerd worden. Het programma Samenleving is het programma waar grote tekorten op ontstaan. In het Rekenkamercommissierapport van 2017! over de kadernota en de programmabegroting staat als aanbeveling om het programma Samenleving te splitsen in de programma’s zoals genoemd in de BBV taakvelden. We zijn nu vijf jaar verder. Hoe is het mogelijk vragen we de portefeuillehouder dat dit nog niet is uitgevoerd? Er is in 2021 een werkgroep ingesteld die –in overleg met de auditcommissies van de drie gemeenten- werkt aan het beter leesbaar maken van de begroting en jaarrekening. De eerste resultaten daarvan zijn verwerkt in de begroting 2022 (schrappen van “ontwikkelingen” en nietverplichte kpi ‘s) en de intentie is met de nieuwe raad/auditcommissies in 2022 te gaan kijken naar aantal programma ‘s en wellicht een nieuwe indeling daarvan. Bij dit programma zien we, net als bij andere programma’s alleen nog de verplichte indicatoren staan. In het verleden is afgesproken dat er een werkgroep van de raad zou komen om hier kengetallen/indicatoren voor te ontwikkelen.

Hoe staat het daarmee? De intentie is om met de hiervóór genoemde werkgroep en nieuwe auditcommissies in 2022 te komen tot voorstellen voor nieuwe kpi’s die een causaal verband hebben met het gemeentelijk beleid en dus door de gemeente zijn te sturen. Bij de kadernota is een amendement aangenomen over het IKC. Ga bouwen was de oproep. Inmiddels hebben we begrepen dat er midden september een brief aan de ouders is gestuurd dat

3 / 11

de Tweemaster verbouwd gaat worden. Kan de portefeuillehouder ons aangeven waarom hij de raad hierover niet heeft geïnformeerd? In de Raadsbrief van juli is gemeld dat de scholen geïnformeerd zijn over het feit dat de Raad het aanvullend krediet niet heeft goedgekeurd en dat zij zich gingen beraden. Op 14 oktober j.l. hebben zij een brief gestuurd met de aankondiging dat afzonderlijke renovatieplannen in gaan dienen voor de Tweemaster en Mozaiek en dat Berend Botje deels in de Tweemaster en deels in een te renoveren Pierewiet zou willen terugkeren. Wij zullen in een Raadsbrief deze stand van zaken en het tijdpad binnenkort nader toelichten. Milieu Vorig jaar stond opgenomen dat we ons gaan aansluiten bij het schone luchtakkoord. Er zou een peilnota komen. Komt die nog? In de begroting van 2021 is opgenomen dat een mogelijke en/of gewenste aansluiting bij het schone luchtakkoord (SLA) middels een peilnotitie aan uw raad zou worden voorgelegd. De peilnotitie ‘houtrook en stookoverlast’ is op 26 januari 2021 in uw raad besproken. Daarbij is de richting voor een actievere rol als opdracht meegegeven aan het college. In de peilnotitie is met betrekking tot het SLA aangegeven dat de omgevingsdienst hierover een regionaal advies heeft opgesteld, met als conclusie om het SLA (nog) niet te ondertekenen.

De hoofdreden is dat de gemeente Enkhuizen en omliggende gemeenten voldoen aan de normen uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) die gelden voor luchtkwaliteit. Hierdoor wordt een verbetering van de gezondheidswinst ten opzichte van 2016 met 50% een enorme (kostbare) opgave en wordt dit niet reëel geacht. Daarnaast is het de bedoeling dat met omliggende gemeenten wordt opgetrokken en wordt samengewerkt. Het SLA staat bij de buurgemeenten nog niet op de politieke agenda. Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening De SP hoort graag van de wethouder hoeveel sociale huurwoningen zijn verkocht in 2020 en in 2021 tot en met heden. Welwonen heeft in 2020 en tot nu toe in 2021 in totaal 38 woningen verkocht. De mutatiegraad (opzeggingen) in 2021 binnen het bestand van Welwonen is tot nu toe hoog. Dit zorgt voor een hoger aantal verkopen. Hier kan Welwonen niet direct op sturen, maar de verkoopportefeuille (zie ons antwoord op vraag 2) van Welwonen slinkt hierdoor sneller waardoor het aantal verkopen uiteindelijk ook weer sneller afneemt. Op veel vrijgekomen huurwoningen zien we Te Koop borden verschijnen. Dit vindt de SP een onwenselijke ontwikkeling en we zien graag dat het college hier op korte termijn afspraken over maakt met WelWonen.

Welwonen heeft in 2020 haar verkoopportefeuille in het licht van de woningnood bezien en besloten het aantal woningen dat beschikbaar wordt gesteld voor verkoop in te krimpen. Zij hebben toen gekozen om alle woningblokken waar nog helemaal geen woningen uit verkocht waren, te behouden en woningblokken waar al woningen uit zijn verkocht, te blijven verkopen. De overwegingen hiertoe zijn dat het ongewenst is om deels verkochte woningblokken in portefeuille te houden omdat deze moeilijker te onderhouden zijn en ook de toekomstige verduurzaming voor complicaties zorgt door versnippering van eigendom. Denk hierbij aan het aanbrengen van extra dak en gevelisolatie. Welwonen wil graag blijven verduurzamen en er liggen nog een aantal grote projecten in het verschiet waar Welwonen graag in wil participeren. Dit laatste zou perspectief bieden op een flinke toename per saldo van het bezit. De gelden van de verkoop worden door Welwonen ingezet voor de verduurzaming en de nieuw te bouwen woningen. Daarnaast worden er door de verkoop van sociale huurwoningen ook ‘nieuwe’ betaalbare koopwoningen (met een zelfbewoningsplicht) aan de woningvoorraad van Enkhuizen toegevoegd. Het college wil zich inspannen om de lijn van het voorgaande in de prestatieafspraken tussen Welwonen, de Huurdersadviesraad Enkhuizen en de gemeente op te nemen.

De woningnood is zo hoog dat we ook graag van het college horen of het niet verstandiger is om de buurtvernieuwing van de Bloemenbuurt te pauzeren, totdat er woningen bijkomen op GWW. In de Bloemenbuurt worden per saldo meer woningen teruggebouwd. Het project voorziet daarmee in de woningbehoefte van de gemeente. Welwonen heeft maatregelen genomen om de extra druk

4 / 11

op de woningmarkt vanwege de Bloemenbuurt te beperken. Zo zijn de bewoners van de tweede fase van de Bloemenbuurt reeds stadsvernieuwingsurgent gemaakt zodat er meer spreiding is in het tijdsbestek waarin de verhuizingen plaatsvinden. Daarnaast is Welwonen van plan de woningen van de tweede fase niet eerder slopen, dan dat de eerste fase is opgeleverd. Zo kunnen bewoners ook doorverhuizen naar het nieuw opgeleverde bezit en wordt zo de druk op de woningmarkt verlaagd. Dit zogenoemde ‘treintjesmodel’ wil Welwonen ook toepassen in de daaropvolgende fases van het project en de daaropvolgende projecten. Het pauzeren van dit project leidt daarom niet tot de ontwikkeling van meer woningen en zou tot gevolg kunnen hebben dat nieuwe projecten van Welwonen worden opgehouden. Ook zorgt het ervoor dat bewoners langer in woningen moeten blijven wonen die niet verduurzaamd zijn en ook niet of beperkt worden onderhouden in verband met de geplande herstructurering. Welwonen is een bijeenkomst aan het plannen om de raadsfracties in de komende periode bij te praten over het project Bloemenbuurt Overig Is de septembercirculaire als beschikbaar? De septembercirculaire wordt verwerkt in de najaarsnota 2021, welke is geagendeerd voor de raad van 21 december 2021. Overhead Is het mogelijk om de overhead te splitsen in kosten voor personeel en kosten voor gebouwen e.d.

De onderverdeling staat in de programmabegroting op pagina 43 Bij de kadernota is een amendement aangenomen waarin wordt verwezen naar het amendement wat is aangenomen bij de GR-SED. Hierin wordt gevraagd om een goed onderbouwd plan voor de extra middelen die worden gevraagd, met daarin een operationele en financiële impact analyse, welke besparingen er mogelijk zijn en een onderzoek naar centrale huisvesting, waarin ook de evaluatie van het SED-perspectief is meegenomen. Kunt u ons aangeven wanneer we dit tegemoet kunnen zien? De onderbouwing van de capaciteitsclaim van € 1,5 mln voor de SED organisatie is met de titel: “Dienstverlening onder druk” toegestuurd naar de raden eerder dit jaar. Diverse bijeenkomsten zijn daarnaast voor raadsleden georganiseerd om een en ander uitgebreid toe te lichten en aanvullende informatie is verstrekt. De diverse vragen die leven zijn daarnaast ook beantwoord. De organisatorische impact van een en ander is geanalyseerd. De investering is noodzakelijk om de dienstverlening op een minimale wijze vorm te geven en om de werkdruk acceptabel te houden. Te veel medewerkers hebben helaas de organisatie verlaten vanwege de te hoge werkdruk. Door de investering die in 2021 is gedaan zien we een eerste kentering op dit terrein. We zijn hoopvol voor de toekomst wanneer de investering van € 1,5 mln structureel wordt doorgevoerd.

In de notitie en tijdens de bijeenkomsten is toegelicht dat de groei van de Algemene Uitkering van de drie gemeenten afgelopen jaren volledig uit de pas is gelopen met de groei van de SEDbegroting. Door de investering van € 1,5 mln wordt dit gedeeltelijk gerepareerd. De financiële impact van de investering is verwerkt in de begroting en meerjarenbegroting. Hoewel de begroting krap is, is de investering haalbaar voor de drie gemeenten. De evaluatie van SED perspectief loopt op dit moment. U bent hier als gemeenteraad bij betroken. De evaluatie kunt u begin december 2021 tegemoet zien. In het DB en AB van de SED is centrale huisvesting onderwerp van gesprek. Dit is een ingewikkeld vraagstuk, waarbij ook de coronapandemie en daarmee het meer thuiswerken een belangrijke rol speelt. We verwachten in 2022 hier meer over te kunnen melden. Bovendien werd in het amendement verzocht om een onafhankelijk onderzoek naar bestuurlijke scenario’s en toekomst van de SED en hiervoor voor 1 oktober met een procesvoorstel te komen. Amendementen zijn wijzigingen op raadsvoorstellen, waarmee het oorspronkelijke raadsvoorstel dus wordt gewijzigd. Wanneer een amendement wordt aangenomen is het geamendeerde raadsvoorstel het nieuwe voorstel.

Kunt u ons aangeven waarom dit amendement en daarmee het gewijzigde raadsvoorstel niet is uitgevoerd? Een onderzoek naar de bestuurlijke toekomst zou voor 1 oktober 2021 aan uw worden voorgelegd. Een en ander in het AB van de SED besproken op 24 augustus 2021. Geconcludeerd is dat dit geen zaak is van het AB, maar van de drie Colleges. Vanuit het College van Drechterland is

5 / 11

aangegeven dat niet zal worden deelgenomen aan het onderzoek. Zij willen vooral investeren in de SED en geen alternatieve scenario’s onderzoeken. Het lag op dat moment voor de hand om het onderzoek samen met Stede Broec uit te voeren. Het College van Stede Broec heeft echter op 5 oktober laten weten zelfstandig een onderzoek te willen uitvoeren naar de bestuurlijke toekomst van Stede Broec. Het College van Enkhuizen heeft vervolgens 12 oktober 2021 een raadsvoorstel vastgesteld over dit onderwerp en heeft dit gemeld in de agendacommissie van oktober 2021, met het verzoek om het raadsvoorstel over de bestuurlijke toekomst van Enkhuizen te behandelen in de raad van oktober 2021. De agendacommissie heeft besloten om het voorstel te agenderen voor november, zodat het ook in de commissievergadering kan worden besproken. De conclusie kan niet anders zijn dan dat de in het amendement gestelde termijn in de praktijk onhaalbaar was. Solvabiliteitsratio Deze is voor Enkhuizen 11% en dat is laag en zal nog verder dalen. Welke maatregelen kunnen er worden genomen of staan in de planning om genomen te worden om dit percentage omhoog te krijgen? Er zijn nog geen concrete maatregelen om het percentage op een hoger niveau te krijgen. Onze aandacht gaat in eerste instantie uit naar een sluitende begroting.

Bij de jaarrekening zal blijken of er maatregelen nodig zijn om het solvabiliteitspercentage omhoog te krijgen. Daarbij kan worden gedacht aan verkoop van gemeentelijke eigendommen, te bezuinigen of opbrengsten te verhogen en zo het bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. Een andere mogelijkheid is minder te investeren en daardoor minder te lenen. Onderhoud kapitaalgoederen Wanneer kunnen we de evaluatie van het maaibeleid tegemoet zien, zodat de raad tijdig een voorstel kan krijgen om dit bij te stellen. Voor de evaluatie van het maaibeleid ontvang de raad in november een raadsbrief.

Het Enkhuizer Alternatief Programmabegroting 2022 Verdeelsleutel SED Hiervoor wordt de “oude” sleutel aangehouden voor 2022 en voor 2023 ??? Voor ons lijkt het zinvol om “onder voorbehoud” de nieuwe, door Enkhuizen nog niet aangenomen, sleutel, aan te houden die voordeliger uitkomt voor ons en door 2 partijen is goedgekeurd. Vraag: Hoe kijkt de wethouder hiertegen aan? Zolang er geen besluit is genomen over een nieuwe verdeelsleutel, kan het College niet anders dan uitgaan van het laatst geldende besluit, te weten: de oude verdeelsleutel. Snouck van Loosenpark Onderhoudsniveau hoog. Maar dit geldt zeker niet voor de wegen en paden in het park. Er zitten veel gaten in en bij regen staan die vol water, met alle risico’s van vallen, zeker in het donker! Vraag: Wat wordt hieraan gedaan? De gebruikte verharding in het Snouck van Loosenpark is gevoelig voor kuilen. Waar nodig worden aanvullende maatregelen getroffen om dit tegen te gaan en wordt er regelmatig onderhoud uitgevoerd waarmee gaten worden gevuld. Verkeersveiligheid Bij veelvuldig gebruik van het Stationsplein zie men regelmatig zeer gevaarlijke situaties. Vraag: Wordt de situatie daar aangepakt alvorens het nieuwe verkeersplan wordt uitgevoerd, dit mogelijk in combinatie met de aanleg van een Regenboogzebrapad? In de periode vanaf 2014 zijn vier ongevallen bekend rondom het Stationsplein.

Dit betrof in drie gevallen een eenzijdig ongeval waarbij één fietser is gevallen en twee bestuurders tegen een lantaarnpaal zijn aangereden. In het vierde ongeval is één bestuurder op zijn voorganger gebotst die stopte bij het zebrapad op de Stationsweg. Bij de organisatie zijn geen snelheidsovertreding bekend en geen meldingen gedaan over de verkeersonveiligheid.

6 / 11

Daarnaast zijn er in het vastgestelde’ Actualisatie Verkeersplan 2017-2025’ geen verkeersveiligheidsmaatregelen voorgesteld rondom het Stationsplein. De inrichting is volgens de norm en het college is van mening dat er geen aanleiding om aanvullende maatregelen te treffen Woningbouw Westeinde wordt wel genoemd maar weinig concreet. Vraag: Hoe is de status en wat is het tijdspad? Dit geldt ook voor de situatie van Vijzeltuin, ook al een tijdje niets van gehoord. Momenteel vindt afstemming plaats met de gemeente Stede Broec om te komen tot een integrale ontwikkeling van Florapark-Westeinde. Ook vindt er overleg plaats met de provincie NoordHolland over de mogelijkheid om waar mogelijk versnelling in het proces te kunnen aanbrengen. Qua fasering zal Westeinde eerst in productie worden gebracht nadat Gommerwijk West-West is gerealiseerd. Voor de integrale ontwikkeling met Florapark betekend dit dat de realisatie wordt gestart in Florapark. Deze zal, naar verwachting, feitelijk worden gestart in 2023. Er van uitgaande dat de doorlooptijd van de integrale ontwikkeling 5 jaar is, zal realisatie van het gedeelte Westeinde in 2026 worden gestart. De status is dat de Lindengroep de Vijzeltuin definitief heeft overgenomen van De Nijs. Lindengroep dient dit jaar nog een verzoek om beginselmedewerking in voor een gewijzigd programma c.q. afwijking van het bestemmingsplan.

Dit programma richt zich op (reguliere) woningen, een school (De Wegwijzer) en een extra aan parkeerplaatsen. Ons streven is dat verzoek in het eerste kwartaal van 2022 aan uw raad voor te leggen. Financiën OZB met 8% omhoog, indien er mogelijkheden waren zou dit naar beneden aangepast worden. Gezien het duurder worden van het leven en de beperkingen van de loonstijgingen voelen de burgers dat zeer in hun portemonnee. Kan de vermindering van de bijdrage aan de SED hiervoor niet gebruikt worden? Vraag: Hoe kijkt de wethouder hier tegen aan? De nieuwe verdeelsleutel heeft tot gevolg dat er in de begroting van Enkhuizen n 2022 € 126.000 vrijvalt en in de jaren daarna structureel ca € 190.000. Wanneer het bedrag van € 126.000 gebruikt wordt om de ozb verhoging te verminderen heeft dit ongeveer 6 % in plaats van 8 % stijging tot gevolg. Totaalfinanciering Vraag: Wordt in voldoende mate gebruik gemaakt van de soms goedkopere planfinanciering met een langere looptijd? Wort er niet teveel gefinancierd en gerekend op kasgeldleningen. Met andere woorden wordt wel de aantrekkelijkste financiering gekozen? Onze financiering is in overeenstemming met het treasurystatuut en de wet fido. Voor wat betreft de kasgeldleningen: we financieren binnen de kasgeldlimiet met kort geld tegen een lage rente (deze is de afgelopen jaren negatief).

Indien een overschrijding van de kasgeldlimiet dreigt wordt een langlopende lening aangetrokken tegen een zo aantrekkelijk mogelijk rentepercentage . Daarbij houden we rekening met omvangrijke investeringen en de bijbehorende afschrijvingstermijnen. Algemene dienstverlening. Deze is in lang niet alle gevallen kostendekkend. Vraag: Welke maatregelen worden overwogen om dit te bereiken? Voor Burgerzaken gelden de hoofdstukken 1, 2, 3, 4 en 9. De tarieven van de hoofdstukken 2, 3 en 9 zijn afhankelijk van een landelijk vastgesteld tarief. We hanteren de maximale tarieven voorzover de rijksoverheid dat toelaat en voor Burgerzaken werken we verder toe naar 100% kostendekkendheid. Parkeer en Verkeersbeleid Vraag: waarom uitgegaan van PI 1,4 en niet van verdere verhoging alsmede verhoging van de prijs van een tweede vergunning? Het desbetreffende beleid moet nog verder aangepast worden maar het trekken van een voorlopige wissel kan o.i. geen kwaad.

7 / 11

Vraag: Wordt het beleid voor een tweede vergunning niet te ruimhartig uitgevoerd? Het eventueel aanpassen van het vergunningensysteem maakt onderdeel uit van de herzieningen van het parkeer- en verkeersontwikkelplan. Om de tarieven voor een tweede vergunning op dit moment te verhogen vindt het college prematuur. In aanloop op het opstellen van een nieuwe verordening als uitwerking van het parkeer- en verkeersontwikkelplan en uw motie met betrekking tot het onderzoeken van een 0-vergunningbeleid wordt op dit moment onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor het instellen van een 0-vergunningbeleid voor Enkhuizen. De uitvoering van het beleid, zoals opgenomen in de Parkeerverordening 2012, wordt niet ruimhartig uitgevoerd. Er is een maximum op de tweede vergunning van 600 ingesteld en de afgelopen jaren is het aantal aanvragen voor een tweede vergunning niet overschreden en is er geen sprake van een wachtlijst. BOA’s In de stad wordt getwijfeld over de effectiviteit van de inzet van de BOA`s. Foutparkeren c.q. niet in vakken staan en te hard rijden wordt naar het gevoel onvoldoende gehandhaafd. Vraag: Wat is het beleid en hoe kan dat gevoel weggenomen worden als dat niet terecht is? Aangaande het foutparkeren worden er met regelmaat bekeuringen uitgeschreven en bij excessen worden er zelfs voertuigen versleept.

Echter kan er op bepaalde facetten qua parkeren of verkeer niet of niet adequaat doorgepakt. Dit komt omdat de BOA’s niet bevoegd zijn om op te treden tegen alle feiten, zoals te hard rijden, en anderzijds het gemeentelijk beleid, zoals het parkeer en verkeerplan, sluitend is gemaakt. Vermakelijkheidsretributie Vraag: wordt deze niet verhoogd, zo nee wanneer wel? De Vermakelijkhedenretributie is in 2018 geactualiseerd. Met de belastingplichtigen is afgesproken, om het tarief per bezoeker de eerste zes jaar van heffing niet te verhogen. De raad heeft laatstelijk in december 2020 bij de begroting 2021, het uitgangspunt onderschreven over het niet toepassen van de inflatiecorrectie. Solvabiliteit (s-ratio) Deze is aan de lage kant. Vraag: Hoe denkt de wethouder deze op gemiddeld niveau te krijgen? Er zijn nog geen concrete maatregelen om het percentage op een hoger niveau te krijgen. Onze aandacht gaat in eerste instantie uit naar een sluitende begroting. Bij de jaarrekening zal blijken of er maatregelen nodig zijn om het solvabiliteitspercentage omhoog te krijgen. Daarbij kan worden gedacht aan verkoop van gemeentelijke eigendommen, te bezuinigen of opbrengsten te verhogen en zo het bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. Een andere mogelijkheid is minder te investeren en daardoor minder te lenen. Uitgezette leningen Dit is een bedrag van € 5.346.000,-.

Vraag: Graag een verdeling van de uitgezette leningen. Uitgezette leningen: De Nieuwe Doelen 676.000 Lening Bonte Veer 1.273.000 Leningen Stimuleringsfonds 3.362.000 Lening Nationaal Restauratiefonds 13.000 Overige verstrekte leningen 22.000 5.346.000 Schepenwijk Waterberging. De laatste werkzaamheden zullen in eerste kwartaal 2021 plaats vinden. Vraag: Neem aan dat dit inmiddels is gebeurd of niet?

8 / 11

De laatste waterberging is inmiddels afgegraven. Op dit moment wordt de vrijgekomen grond verspreid over de laatste te verkopen bedrijfskavels. Dit laatste uiteraard met in achtneming van een passende ‘opleverhoogte’ ten opzichte van het wegpeil. Met bovenstaande zijn de laatste werkzaamheden voor (de grex) Schepenwijk afgerond. Resteert de verkoop van de laatste (4) kavels. Hiervoor zijn we in een vergevorderd stadium om deze nog dit jaar te verkopen aan één partij. Voorbereidingskredieten. Bij nieuwe projecten wordt regelmatig inhuur capaciteit er bij betrokken. Zolang dit externe capaciteit is die niet bij de organisatie voorhanden is heeft HEA hier geen problemen mee. Maar soms betreft het ook inhuur van eigen capaciteit. Daar heeft de Hr. v.d. Berg uitleg over gegeven maar ons niet kunnen overtuigen van de noodzaak c.q. het nut. Motivatie niet kunnen overtuigen:  Enkhuizen gebruikt veel capaciteit: Dat zal zo zijn maar betaalt ook de hoogste bijdrage en dan mag je meer verlangen  Enkhuizen gebruikt nu veel capaciteit, maar in het begin weinig: Gebruik nu veel en in begin weinig > middelen.  Duidelijk is dat er soms dubbel betaald wordt. De Heer v.d. Berg ontkende dat ook niet geheel maar bijv.tijdschrijven om dit te voorkomen kost volgens hem nog meer. O.i. is dit een kwestie van efficiency en de wet van de grote getallen.

Vraag aan de wethouder: Wat is uw mening over bovenstaande, dat de gemeentesecretaris dit namens de organisatie verdedigt moge duidelijk zijn, maar wij als vertegenwoordigers van de burgers moeten geldverspilling zien te voorkomen. Hoe kijkt de wethouder aan tegen deze ingewikkelde materie? Bij een bestuurlijke fusie zou dit volgens ons geen item zijn. Er is geen sprake van geldverspilling. De inzet van capaciteit binnen de SED vindt overeenkomst de verdeelsleutel plaats. Wel kan het zo zijn dat dit per jaar, afhankelijk van de hoeveelheid werk en lopende projecten per gemeente licht kan verschillen. Over een langere termijn vindt de verdeling zo eerlijk mogelijk plaats overeenkomstig de verdeelsleutel plaats. Ook de inhuur van externen, die worden ingezet om pieken in werkzaamheden op te vangen of in geval van vervanging bij ziekte of inzet op vacatures, wordt op basis van de verdeelsleutel afgerekend. Wel kan het zo zijn dat er buiten de reguliere werkzaamheden en het uitvoeringsprogramma om extra werkzaamheden voor een van de gemeenten moet worden uitgevoerd door middel van inzet van externen. Dit wordt dan bij de betreffende gemeente in rekening gebracht. Dit geldt voor alle drie de deelnemende gemeenten op een gelijk wijze. Voorgesteld besluit Reeds nu en voor alsdan Heeft Het Enkhuizer Alternatief moeite met het vaststellen van de begroting voor 2022.

(onderdeel 1 en 2 en 50) zijnde de ingecalculeerde bijdrage aan de SED waar nog geen uitsluitsel over is. Vraag: Kan het college zich dat voorstellen? De kosten van de SED worden verdeeld volgens de verdeelsleutel. Dat geldt in principe ook voor inhuur. Uitzondering hierop is geld voor projecten waarbij de kosten worden direct doorbelast aan de betreffende gemeente. Het is vermoedelijk zo (alhoewel we daar geen feitelijke cijfers over hebben) dat Enkhuizen in het verleden weinig projecten heeft gehad en nu, ten opzichte van de andere twee gemeenten in die periode. De (juridische) complexiteit en intensiteit van verschillende projecten in Enkhuizen maakt dat de normale ambtelijke capaciteit het niet aankan, waardoor gebruik moet worden gemaakt van externe expertise en projectleiding. Wij begrijpen wat u zegt met het gevoel van “dubbel betalen”, maar het gaat in onze ogen om een ingewikkeld vraagstuk, waar wij op bestuurlijk niveau ook over spreken binnen de SED. Inderdaad zou bij een bestuurlijke fusie van dergelijke problematiek geen sprake van zijn, want dan spreek je over één organisatie met één begroting. Wij kunnen ons voorstellen dat u de bijdrage aan de SED anders zou willen zien, echter het College heeft te maken met de bestuurlijke werkelijkheid en is gehouden op basis hiervan de begroting op te stellen.

9 / 11

Enkhuizen lokaal Samenleving Er is een burgerpanel opgericht, voorwaar een goed initiatief. Krijgen we als gemeenteraad ook inzicht in de resultaten van dit panel ? Naar aanleiding van de participatie over de Omgevingsvisie zijn we voor de zomer gestart met een website voor burgerparticipatie: samen.enkhuizen.nl. Deze website is een platform voor inwoners die willen meedenken en biedt uitgebreide digitale burgerparticipatiemogelijkheden, waaronder een enquête onder panelleden. Het burgerpanel biedt alleen een mogelijkheid voor enquêtes. Om onduidelijkheid te voorkomen hebben we het burgerpanel opgeheven en de leden van het panel doorverwezen naar samen.enkhuizen.nl. We zullen voor het einde van het jaar met een overzicht komen van de resultaten van het burgerpanel en het eerste resultaat van de website samen.enkhuizen.nl.

D66 Heeft u al enig zicht op de effecten van de bezuinigingen die vorig jaar in gang gezet zijn, Heeft u de verwachting dat deze doelstellingen gerealiseerd worden? Op dit moment wordt een voortgangsrapportage( met betrekking tot de door uw raad vastgestelde bezuinigingen in het Sociaal domein) opgesteld waarin uw vragen zullen worden beantwoord. De planning is dat deze rapportage eind november/begin december wordt aangeboden aan uw raad Wanneer kunnen we weer begroten zonder de onduidelijkheden, de mitsen en maren die het rijk nu over ons afroept? Over het rijksbeleid in dit kader kunnen we als gemeente niets zeggen, maar ook het college hoopt dat een nieuw kabinet meer structurele duidelijkheid gaat brengen. Een groot risico in de begroting is de jeugdzorg. Het rijk heeft voor dit jaar een flink bedrag toegezegd onder voorwaarde dat er - opnieuw - gekeken wordt naar de organisatie van de jeugdzorg. Wat is de insteek van onze gemeente/onze regio in het overleg met de VNG? Wordt daar alleen gesproken over financiële consequenties van beleid of wordt er ook gesproken om (een gedeelte van) de jeugdzorg over te dragen aan een andere overheidsinstelling? U geeft aan onderzoek te doen.

Houdt dit onderzoek in dat u onder andere bij andere gemeentes gaat kijken wat zij doen om de kosten te beheersen? De insteek voor het overleg met de VNG is meer middelen beschikbaar krijgen voor de uitvoering van de jeugdzorg op onder andere de gebieden van toegang en triage, transformatie, verstevigen zorglandschap. Het gaat in grote lijnen over de (financiële) consequenties van beleid, inrichtingskeuzes op schaalniveau, maar ook over schaalvergroting. Bijvoorbeeld om de continuïteit van kwetsbare voorzieningen te waarborgen. Het gaat tot dusver niet om het overhevelen van taken naar een overheidslaag of – instelling. Wanneer verwacht u informatie over het onderzoek naar de herijking van het gemeentefonds. Wij lezen in het nieuws dat Enkhuizen er goed uitspringt met 100 euro per inwoner. Kunt u dit beeld bevestigen ? De planning is invoering herijking gemeentefonds in 2023. In de meest recente berekeningen is Enkhuizen voordeelgemeente van € 21 per inwoner, maar niets is nog definitief. In de begroting worden de loonkosten geïndexeerd op 1,3%. gezien de komende cao onderhandelingen kun je je afvragen hoe realistisch dit is. Stel dat dit 4% is, wat betekent dit dat voor onze begroting? Voor de begroting van Enkhuizen betekent dit hoegenaamd niets. De loonkosten zitten in de SED Begroting waar is gerekend met 1,3%.

Op een loonsom van ca.25 miljoen in de SED Begroting betekent 1% stijging ca € 250.000. Voor Enkhuizen is dat ca. € 91.000.

10 / 11

Uit de begroting blijkt dat de kosten voor de havens niet kostendekkend zijn. Heeft dit met de coronamaatregelen te maken of zijn er andere redenen? Er zijn in de begroting 2022 geen inkomsten afgeraamd als gevolg van Corona. De haven is ook in voorgaande jaren niet kostendekkend. Voorzover ons bekend is dit ook geen uitgangspunt van de raad Landelijk blijkt dat er vele zorgaanbieders zijn die goed verdienen. Wij kopen de zorg in met de 7 Westfriese gemeenten. Op welke wijze wordt getoetst of de zorg geleverd wordt die is afgesproken? Gemeenten dragen er zorg voor om aan te tonen dat de zorg/prestatie waarvoor betaald is ook daadwerkelijk is geleverd. Prestatielevering is lastig te controleren, omdat dit om een dienst gaat die wordt geleverd door de zorgaanbieder direct aan een cliënt. De informatie over prestatielevering zal hierdoor vooral indirect (via zorgaanbieder of cliënt) moeten worden verkregen. De controleverklaring van zorgaanbieders vormt hiervoor de basis. In de basis toetst de accountant van zorgaanbieders (administratief) of de prestatie is geleverd. Aanvullend doet de SED organisatie nog verschillende onderzoeken naar de prestatielevering.

Tijdens de interne controles wordt steekproefsgewijs gekeken of de zorg geleverd is, of te wel of de prestatielevering aangetoond is (via evaluatieverslagen, perspectiefplannen en vervolgaanvraag kan dit bijvoorbeeld worden nagegaan). Cliënten worden steekproefsgewijs nagebeld met vragen over de levering van de zorg. Deze telefonische steekproeven worden specifiek gedaan om de prestatielevering te toetsen. Daarnaast is een extra toetsvraag opgenomen met betrekking tot de levering van zorg in de vragenlijst Wmo cliëntervaringsonderzoek. Zijn onze tarieven realistisch.? Onze regionale tarieven zijn marktconform en zijn de tarieven van de arrangementen gebaseerd op gemiddelden van de afgelopen jaren zoals door zorgaanbieders gedeclareerd. Binnen het RGW financieren wij middels arrangementen. Worden onze tarifering met regelmaat vergeleken met andere regio’s ? Regionaal vindt regelmatig toetsing plaats. Echter is de door ons ingezette werkwijze met bijbehorende financiering een werkwijze die niet overal wordt toegepast waardoor een goed vergelijk lastig is. Er is een grote behoefte aan woningen.

Naar aanleiding van de beperkte ambtelijke capaciteit vragen wij ons of het helpt om sneller te bouwen als we projecten gaan prioriteren? Is het mogelijk om juist het bouwen in het midden en lage segment te bespoedigen? Het versnellen van de woningbouw wordt niet beperkt door ambtelijke capaciteit. De gemeente is namelijk verplicht om alle ambtelijke kosten te verhalen op de initiatiefnemer. Daardoor zijn wij in de gelegenheid extra capaciteit in te huren indien er een piek in het aantal woningbouwprojecten ontstaat. Er zit geen verschil tussen het midden, lage en hoge segment qua doorlooptijd van de bouw. Alle drie de typologieën kosten evenveel tijd om planologisch mogelijk te maken, te ontwikkelen en te bouwen. De gemeente kan wel sturen door bijvoorbeeld een minimum percentage voor deze segmenten vast te leggen en daarmee richting te geven. Dit kan bijvoorbeeld plaatsvinden in de woonvisie. Deze verhoudingen moeten vervolgens weer geëffectueerd moeten worden in de anterieure overeenkomsten. De huidige woonvisie Enkhuizen kent niet een dergelijke minimum percentage waardoor wij afhankelijk zijn van de medewerking initiatiefnemers voor deze segmenten. Het regionale afwegingskader wonen Westfriesland 2019 biedt wel een mogelijkheid voor extra aandacht voor het midden en lage segment maar onvoldoende hard om echt op deze segmenten te kunnen sturen.

11 / 11