Beantwoording Verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis EV! januari 2023

Technische vragen aan burgemeester en wethouders Fractie

Enkhuizen Vooruit!

Opsteller

Romario Zeegerman

Commissie

SFB – 17 januari 2023

Onderwerp

Verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis

Agendapunt

6 Regionale verordening beschermd wonen

Datum aanvraag

16-01-2023

Inleiding: Aanstaande dinsdag staat de verordening beschermd wonen en beschermd thuis op de agenda. Naar aanleiding van het raadsvoorstel heeft EV! de volgende vragen over de inhoud van de verordening. Vragen: 1. Aangaande de pgb tarieven: is het mogelijk om te informeren bij de verschillende raden om, volgend op het advies van de adviesraad, te kijken naar de tarieven en deze minder interessant te maken om zo fraude ed. mogelijk terug te dringen? Bijvoorbeeld een maximaal tarief van 85% van het tarief bij zin zoals andere gemeente voor de uitvoering WMO zin (niet zijnde BW) al doen? 2. Artikel 11 lid 6 geeft aan dat er tijdelijke maatregelen getroffen kunnen worden bij herhaald en ernstig wangedrag bij het ontvangen van diensten, ter bescherming van medewerkers van aanbieders. Echter wordt er niet aangegeven hoe en waar. Is dit toe te voegen/vast te leggen? 3. Artikel 11 lid 8 geeft aan: Het college kan nadere regels stellen omtrent terug- en invordering. Worden deze vast gelegd? En zo ja, waar? 4. In Artikel 14. Gaat het over de Verhouding prijs en kwaliteit levering dienst door derden. Is het mogelijk om andere personele eisen te stellen, zo zien wij geen eisen over het overleggen van een VOG en/of antecedentenonderzoek ter bewaking van de kwaliteit aan personeel.

Helaas is er met enige regelmaat een voorval geweest dat personeel aangenomen is waarvan bekend had kunnen zijn dat zij niet met de kwetsbare doelgroep hadden moeten werken ivm veroordelingen. Is het mogelijk een dergelijke eis op te nemen?

Antwoorden 1. In de verordening is aandacht voor het zoveel mogelijk voorkomen van PGB-fraude door de geformuleerde toetsings- en afwijzingscriteria in artikelen 5 t/m 12, maar met name in artikel 6. Het betreft strikte criteria voor zowel cliënt als zorgaanbieder. Zo is onder andere vastgelegd dat voor PGB dezelfde kwaliteitseisen gelden als voor ingekochte zorg, en wanneer deze expliciet wel en niet wordt toegekend. Daarnaast is uitvoerig opgenomen wat onder een verantwoordelijke uitvoering van de ‘aan de PGB verbonden taken’ wordt verstaan, en dat moet worden vastgesteld dat de men hiertoe in staat is. Als blijkt dat een cliënt of zorgaanbieder niet aan de gestelde

kwaliteitseisen en toetsingscriteria kan voldoen, wordt de beschikking tot PGB niet afgegeven, herzien of ingetrokken. Zo wordt getracht oneigenlijk- en misbruik van PGB’s tegen te gaan. Goede screening, sturing en controles hebben het aantal PGB’s Beschermd Wonen reeds teruggebracht naar 3 (van de in totaal 90 Beschermd Wonen indicaties). Bij de nieuwe inkoop in 2025 wordt tarievenonderzoek uitgevoerd. 2. Eén van deze maatregelen is het (tijdelijk) beëindigen van een beschikking, bijvoorbeeld wanneer een inwoner weigert mee te werken aan het passend ondersteuningstraject of onveilige situaties veroorzaakt voor zichzelf en anderen. Wel wordt eerst geprobeerd bij te sturen middels veiligheids- en begeleidingsafspraken. Als men zich hier ook niet aan houdt, kan worden overgegaan tot dergelijke (tijdelijke) maatregel. Deze praktische uitwerkingen zijn niet beschreven in de verordening, maar hebben plaats in de Nadere regels Maatschappelijke Opvang, Beschermd Wonen en Beschermd Thuis 2023. Tot het opstellen en vaststellen van Nadere regels is gemeente Hoorn gemandateerd. 3. Ook hiervoor geldt dat deze praktische uitwerking niet in de verordening is opgenomen, maar plaats heeft in de Nadere regels Maatschappelijke Opvang, Beschermd Wonen en Beschermd Thuis 2023.

Hierin wordt onder andere beschreven dat het college zich het recht behoudt terug te vorderen bij een budgethouder, zijn budgetbeheerder of de aanbieder in geval van schuld of mede-schuld bij oneigenlijk gebruik, onrechtmatige besteding, misbruik of fraude bij opzettelijke verwijtbaarheid aan de zijde van de cliënt als de budgethouder, budgetbeheerder of aanbieder daaraan heeft meegewerkt. In geval van dringende redenen kan het college in individuele gevallen tijdelijk of geheel afzien van (verdere) terugvordering. Daarbij moet gedacht worden aan (niet limitatieve) situaties als het hebben van een levensbedreigende ziekte of het hebben van (grote) schulden. Verder kan worden afgezien van (verdere) invordering wanneer de cliënt komt te overlijden en de vordering niet op de nalatenschap kan worden verhaald, of op verzoek van de cliënt of schuldhulpverlener van de gemeente als dit noodzakelijk is voor het tot stand laten komen van een schuldregeling. Wanneer terugbetaling van de vordering in een keer niet mogelijk is, kan dit in termijnen tot dat het gehele verschuldigde bedrag is terugbetaald. 4. Deze kwaliteitseisen zijn opgenomen in de inkoopdocumenten Beschermd Wonen Beschermd thuis. Daarin staat onder andere dat het aanspreekpunt voor de uitvoering van alle ondersteuning aan de cliënt minimaal beschikt over HBO werk- en denkniveau.

Dat het in te zetten personeel van inschrijver, dat beroepsmatig in contact kan komen met cliënten, moet beschikken over een VOG die niet ouder is dan 12 maanden voorafgaand aan de inkoop, en dat dit ook geldt voor stagiaires en vrijwilligers. Verder staat er in dat PGB aanbieders aan dezelfde eisen dienen te voldoen.

⃰ Dit vragenformulier z.s.m. toezenden aan griffie@gemeenteraad-enkhuizen.nl