B7 - Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert

Bron: BREEN stedenbouw

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Wonen in een cultuurhistorisch landschap

Fase 1: communicatie en participatie stedenbouwkundige visie maart – december 2024

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

0

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Achtergrond Projectdoelstellingen Met wie hebben we te maken? Wat speelt er? Inrichting communicatie Communicatieaanpak Bijlagen

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

1

1. Achtergrond Ontwikkelaars BPD, Scholtens Groep en VORM werken samen aan een plan voor de nieuwe wijk Nijevoert. Het gaat om een omvangrijk project met zo’n 950 nieuwe woningen. Een wijk die tegemoetkomt aan uiteenlopende woonwensen van grondgebonden woningen tot appartementen in de diverse categorieën. Het wordt een plek waar starters kunnen kopen, waar senioren kunnen blijven wonen en waar gezinnen kunnen groeien. Waar bewoners zich thuis voelen aan de voert, in het groen en tussen de kreken. In een wijk die is toegerust op de toekomst. Allemaal ingepast in het cultuurhistorische landschap dat kenmerkend is voor West-Friesland. Het plangebied, dat nu vooral bestaat uit agrarische akkers, ligt op de grens tussen de gemeenten Enkhuizen en Stede Broec. Beide gemeenten zijn nauw betrokken bij de ontwikkeling. Ze hebben in oktober 2023 een ambitiedocument vastgesteld met randvoorwaarden, uitgangspunten en wensen voor de nieuwe wijk. Ontwikkelende partijen werken vanuit deze kaders momenteel aan een stedenbouwkundige visie. De stedenbouwkundige visie wordt volgens de huidige planning eind 2024 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraden. Daarna volgt een verdere uitwerking van het plan in een voorlopig en definitief stedenbouwkundig ontwerp. Het definitief ontwerp is volgens planning in [datum volgt] gereed. De bouw start naar verwachting in [datum volgt].

Bron: BREEN stedenbouw

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

2

2. Projectdoelstellingen Ambitie Nijevoert Nijevoert wordt een woonwijk met een dorpse sfeer die naadloos aansluit bij de omgeving. Een wijk waar diverse toekomstige bewoners – mix aan starters, senioren, gezinnen – prettig kunnen wonen, leven, wandelen, varen en fietsen. De wijk kenmerkt zich door kwaliteit en is berekend op de toekomst. Nijevoert ligt op de grens tussen de pittoreske stad Enkhuizen, met de historische Compagnieshaven en volop aanwezige horeca; en het dorp Bovenkarspel met groot winkelcentrum en andere voorzieningen. Met de ligging direct grenzend aan het treinstation Bovenkarspel Flora is Nijevoert straks goed bereikbaar met het openbaar vervoer: binnen een uur sta je op Amsterdam Centraal en je bent snel in het centrum van Hoorn of Alkmaar. Ook met de auto verplaats je je gemakkelijk door de directe aansluiting op de N505: in 20 minuten ben je in Hoorn en in 40 minuten bevind je je op de ring van Amsterdam. Ontwikkelaars hebben het volgende resultaat voor ogen: • • • •

Een toekomstbestendige woonwijk die een verrijking is voor de omgeving en die voorbereid is op het veranderend klimaat; Een divers woonprogramma met +/- 950 nieuwe woningen met zowel (sociale) huur als koop; Water- en groen zijn belangrijke thema’s voor inrichting van de nieuwe wijk; De nieuwe woonwijk sluit naadloos aan op het cultuurhistorische karakter van (omliggende) het landschap

Communicatieopgave Dit document beschrijft de communicatie- en participatiestrategie voor de komende jaren en een concrete aanpak op korte termijn voor de periode tot een stedenbouwkundige visie. Concreet bestaat de communicatieopgave uit: -

zorgen voor een zorgvuldig communicatie- en participatietraject met stakeholders door hen op passende wijze te betrekken en informeren. zorgen voor verbinding tussen de plannen en de werkelijkheid. We vertellen het echte verhaal van Nijevoert (in woord en beeld) op een manier dat het direct duidelijk is. de omgeving en toekomstige bewoners enthousiasmeren voor de nieuwe wijk.

Communicatieaanpak per fase Dit is geen statisch document. Bij het aanbreken van volgende fases en het voordoen van nieuwe inzichten wordt de aanpak waar nodig aangescherpt en bijgesteld. Fases die we onderscheiden zijn: • • • •

Fase 1: stedenbouwkundige visie, lopend van nu t/m december 2024 Fase 2: stedenbouwkundig plan met definitief ontwerp, lopend van [datum volgt] tot [datum volgt] Fase 3: voorbereidingen bouw, lopend van [datum volgt] tot [datum volgt] Fase 4: uitvoering bouwwerkzaamheden, vanaf [datum volgt]

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

3

Proces Deze aanpak is gebaseerd op inzichten uit deskresearch, gevoerde gesprekken met de ontwikkelaars, de gemeente, een lid van de klankbordgroep en de inbreng die is opgehaald tijdens een werksessie op 31 januari 2023. In deze sessie werkten ontwikkelaars, gemeente en stedenbouwkundigen onder begeleiding van Beaumont samen aan een strategische omgevingsanalyse waarbij stakeholders, issues en kansen, belangen en participatieniveaus in kaart zijn gebracht.

Afbeelding 1. Programma werksessie Factor C, 31 januari 2024

3. Met wie hebben we te maken? Alle interne en externe actoren die een rol spelen in het project zijn in kaart gebracht. Dit zijn alle actoren die in mindere of meerdere mate een belang hebben bij de komst van de nieuwe woonwijk Nijevoert. Zie bijlage 1 voor een totaaloverzicht.

Belangrijkste stakeholders en participatieniveaus Niet alle actoren hebben even grote impact op het project. De focus ligt op de belangrijkste stakeholders in fase 1: zij die invloed kunnen uitoefenen op het verloop van het project. Tabel 1 geeft inzicht in op welk niveau belangrijkste stakeholders gedurende fase 1 kunnen participeren. In volgende fases kan het participatieniveau anders zijn.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

4

Interne actoren • BPD • Scholtens • VORM

•

Belangrijkste externe actoren • Gemeenteraad Stede Broec • Gemeenteraad Enkhuizen • Provincie Noord-Holland • B&W Stede Broec • B&W Enkhuizen • Wethouder Stede Broec: Nico Slagter • Wethouder Enkhuizen: Jan Franx

•

Projectteam SED, inclusief Vollmer en Beaumont Stuurgroep

• •

Goudappel Roelofs

Participatieniveau fase 1 (Mee)beslissen

Coproduceren

• •

Klankbordgroep Incotec

Adviseren

• •

Direct omwonenden Toekomstige bewoners (+ vertegenwoordiging starters, senioren) Inwoners Enkhuizen Inwoners Stede Broec

Raadplegen

• •

Informeren

Tabel 1. Belangrijkste actoren en mate van participatie in fase 1: stedenbouwkundige visie

Actorenkwadrant Om belangen en standpunten inzichtelijk te maken, hebben we de belangrijkste stakeholders in een actorenkwadrant gezet. Zie bijlage 2 voor een overzicht hiervan en wat dat betekent. Wat opvalt is dat er in deze fase geen uitgesproken tegenstanders en opponenten zijn die tegen de komst van een nieuwe wijk zijn. Om gedurende fase 1 te waarborgen dat dit zo blijft, zorgen we dat: •

•

Vertrouwen in het proces bij de belangrijkste stakeholders blijft bestaan of groeit. Door continuïteit aan te brengen in de communicatie, en hen via grondstroom communicatie (website, nieuwsbrief) goed mee te nemen in de processtappen. Overeenstemming over de inhoud bij de belangrijkste stakeholders blijft bestaan of groeit. Door stakeholders op de juiste momenten op passende wijze te betrekken en vragen om mee te denken over de stedenbouwkundige visie.

Hoe we dat gaan doen, lees je in de communicatieaanpak (hoofdstuk 6, bijlage 7).

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

5

Leefstijlen We hebben de dominante leefstijlen in de directe omgeving geanalyseerd aan de hand van het BSRleefstijlen model. Zie bijlage 3 voor de uitgebreide analyse. Met kennis over de leefstijlen laten we de communicatie en participatie beter aansluiten bij behoeften van de omwonenden. Dit is zowel van belang bij het bepalen van de juiste participatieaanpak als bij de toon en middelen van communicatie.

4. Wat speelt er? De sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen van de huidige situatie zijn in kaart gebracht in een SWOT-analyse. Zie bijlage 4. De uitkomsten zijn input voor de participatiestrategie: sterktes vergroten, kansen benutten, rekening houden met zwaktes en bedreigingen waar mogelijk beperken.

Wat speelt er bij ons? (Interne analyse) Zowel vanuit de drie ontwikkelaars als de ambtelijke organisatie is er een sterke gezamenlijke ambitie voor ontwikkeling van de nieuwe wijk Nijevoert. Dit, gecombineerd met de aanwezige capaciteit, kennis en ervaring binnen het team zorgt voor slagvaardigheid in het proces. Het risico is dat de beoogde korte doorlooptijd in het proces ervoor kan zorgen dat er zaken worden vergeten. Communicatie en participatie vragen zorgvuldigheid en tijd. Het is belangrijk dat er voldoende ruimte is voor een zorgvuldig traject met daarin telkens ruimte om iets te vinden, tijd om meningen te verwerken en daarna een goede terugkoppeling te geven aan de stakeholders. Tot slot is het een uitdaging om, ondanks het enthousiasme binnen het team, te komen tot een haalbaar plan binnen de gestelde ontwikkelkaders.

Wat speelt er in de omgeving? (Externe analyse) Het plangebied heeft een sterke eigen identiteit door de cultuurhistorische kenmerken van het omliggende landschap, zoals de oude watergangen en de bebouwing van woningen met grote daken en lage dakgoten. Dit biedt volop mogelijkheden om een wijk te maken die past binnen het huidige landschap, een verrijking is voor de huidige omwonenden en aansprekend is voor de vele nieuwe bewoners. In de nieuwe wijk komt veel ruimte voor buitenactiviteiten, zoals spelen, fietsen, roeien en wandelen, waar alle buurtbewoners en omwonenden gebruik van kunnen maken. Dat is relevant voor participatie. Want door samen met omwonenden en ook de toekomstige bewoners op te trekken en kansen te verkennen en lokale kennis te benutten, worden de plannen beter. Om verwachtingen te managen, is vooraf duidelijk wat de ruimte is voor aanpassingen in het plan. Dit voorkomt teleurstellingen en ergernis bij actoren die meedenken. Tot slot is de goede bereikbaarheid van Nijevoert, door de ligging direct aan het station Bovenkarspel Flora, een belangrijke kans voor het project. Met name om aantrekkelijk te zijn voor de groep starters, om zich te vestigen in de toekomstige wijk. Er spelen ook issues. Mogelijke struikelblokken in het project zijn netcongestie in de regio, stijgende bouwkosten en onzekerheid over ontsluiting via de provinciale weg.

De afwikkeling van (bouw)verkeer via de N505 en de wijk is een belangrijke zorg van omwonenden en dus een belangrijk onderwerp voor de communicatie en participatie.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

6

5. Inrichting communicatie De analyse is de basis van de hieronder beschreven strategie en uiteindelijk ook de kernboodschap. Communiceren gebeurt volgens de volgende uitgangspunten. • Intern gaat voor extern eerst het team, dan interne organisaties ontwikkelaars, dan de gemeente, dan de wijk in. • Georganiseerd gaat voor ongeorganiseerd eerst georganiseerde bewoners zoals de klankbordgroep, dan de wijk.

Strategische pijlers De strategie geeft richting aan de verdere invulling van het participatieproces en de aanpak met middelenmix. Zie de doelgroepmiddelenmatrix voor de concrete aanpak in middelen. In deze fase (stedenbouwkundige visie) zijn de volgende pijlers van belang: 1. Lokale expertise benutten • Kennis van omwonenden over het gebied inzetten om plannen te verrijken. • Klankbordgroep, omwonenden en toekomstige bewoners tijdig te betrekken en samen kansen verkennen. • Persoonlijke benadering in aanpak en begrijpelijke taal. 2. Unieke kwaliteiten van Nijevoert etaleren • Kernkwaliteiten uit positionering centraal stellen in communicatie. • Vanuit eenduidig koepelverhaal over Nijevoert communiceren. • Unieke identiteit van Nijevoert herkenbaar laten terugkomen in alle middelen en communicatie uitingen. 3. Continuïteit in communicatie • Ontwikkelaars communiceren vanuit centrale afzender. • Gedurende alle fases communicatie consistent inzetten om stakeholders op de hoogte te houden. Actief informeren over mijlpalen. • Transparant communiceren over proces en planning, ook bij wijzigingen. • Bereikbaar zijn voor vragen, opmerkingen en zorgen. Luisteren en openstaan voor gesprek. • Basis communicatiemiddelen op orde met actuele informatie op website, digitale nieuwsbrief, huis-aan-huis informatie en (eventueel in de toekomst) social media. 4.

Alle doelgroepen meenemen • Gedifferentieerde aanpak per doelgroep, rekening houdend met afzonderlijke voorkeuren en belangen per doelgroep. • Aanpak afstemmen op de mate waarin participatie kan plaatsvinden. Verschillen tussen participatieniveaus bepalen werkvormen, middelen en communicatievormen. Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

7

Kernboodschap Er is een tijdelijke kernboodschap opgesteld die relevant is voor deze fase van het project (bijlage 3). Er volgt binnenkort een positioneringssessie waarin we doelgroepen en communicatie verder op elkaar afstemmen. Op basis van die sessie werken we de kernboodschap verder uit.

6. Communicatieaanpak In de doelgroepmiddelenmatrix in bijlage 6 staan de concrete acties passend bij het participatieniveau en belangrijkste stakeholders. Daarbij gaat het met name om stakeholders die nog niet via bestaande procedures en overlegstructuren worden betrokken. Na akkoord op de strategie en aanpak, worden concrete acties uitgewerkt in een communicatiekalender waarbij rekening wordt gehouden met de algehele projectplanning.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

8

7. Bijlagen Bijlage 1. Actorenanalyse Interne actoren Scholtens VORM BPD Zeeman Projectteam SED Projectleider, assistent, communicatie, civiel, stedenbouwkundige Vollmer Civiel adviseur Roelofs Stuurgroep Goudappel Coffeng

Externe actoren Wethouder Stede Broec Nico Slagter Wethouder Enkhuizen Jan Franx B&W Stede Broec B&W Enkhuizen Gemeenteraad Stede Broec

Gemeenteraad Enkhuizen Provincie Noord-Holland Incotec Klankbordgroep Direct omwonenden Inwoners Enkhuizen Inwoners Stede Broec Toekomstige bewoners (starters, senioren) HHNK Nutsbedrijven Woningcorporaties (Welwonen) Zorgaanbieders (zoals Omring) Welzijnsorganisaties Adviescommissie Mooi Noord-Holland Syngenta Ondernemers rondom plangebied Jongeren Adviesraad (JAR) ARO Pers MacDonalds Parkmanager Bedrijventerrein Schepenwijk (René Keesman) NS Senioren vertegenwoordiging Historische vereniging zoals molenvereniging Kinderdagverblijf Huisartsen ProRail Omgevingsdienst Fietsersbond Recreatieschap Connexxion Seedvalley Paul Botman (woningontwikkeling 13 woningen) Tennet Liander/PWN Veiligheidsregio Gasunie CINH (combi infra Noord-Holland)

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

9

Bijlage 2. Actorenkwadrant

Hieronder vind je per stakeholder of cluster van stakeholders uitgangspunten voor communicatie en participatie. Gemeenteraad Stede Broec, Gemeenteraad Enkhuizen, B&W Stede Broec, B&W Enkhuizen, Wethouder Stede Broec: Nico Slagter, Wethouder Enkhuizen: Jan Franx • • • •

Rol: belangrijke beslissers Intern gaat voor extern: eerst de organisatie op de hoogte en pas daarna breed informeren. Goed meenemen in het proces, de planvorming en participatie Communicatiestijl: wees openhartig. Ben doorlopend transparant over verloop van het proces en de inhoud van het project. Motiveer waarom door dit proces de inhoud van de plannen beter wordt.

Provincie Noord-Holland • •

Rol: belangrijke beslisser Communicatiestijl: wees zakelijk. Neem ze doorlopend mee in het proces en onderbouw waarom deze stappen worden gezet.

Incotec • • •

Rol: partner in het gebied Nadruk op samenwerking opzoeken Opzoek naar eenheid in externe communicatie over snijvlak gezamenlijke ontwikkeling

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

10

Communicatiestijl: wees zakelijk. Neem ze doorlopend mee in het proces en onderbouw waarom deze stappen worden gezet. Klankbordgroep • • • • •

Rol: inzetten als partners in de participatie Nadruk op advies vragen, meedenken, dialoog en luisteren Georganiseerd voor ongeorganiseerd: eerst de klankbordgroep en daarna de wijk in Duidelijke procesafspraken, rolverdeling en kaders: waar kan in deze fase wel en niet over meegepraat worden Communicatiestijl: Wees duidelijk. Geef informatie, licht keuzes wat betreft inhoud en proces toe. En vraag waar mogelijk ook om een reactie.

Direct omwonenden en toekomstige bewoners (JAR, seniorenvertegenwoordiging) • • • •

Rol: reageren op plannen. Nadruk op informeren en raadplegen. Duidelijk over kaders: waar kan in deze fase wel en niet over meegepraat worden Communicatiestijl: Wees duidelijk. Geef informatie, licht keuzes wat betreft inhoud en proces toe. En vraag waar mogelijk ook om een reactie.

Inwoners Enkhuizen, Inwoners Stede Broec • • •

Rol: op de hoogte van de plannen. Nadruk op informeren en luisteren. Communicatiestijl: Wees duidelijk. Geef informatie, licht keuzes wat betreft inhoud en proces toe.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

11

Bijlage 3. Leefstijlenonderzoek We hebben de dominante leefstijlen in de directe omgeving geanalyseerd aan de hand van het BSRleefstijlen model. Het model geeft inzicht in de verschillende menstypen, intrinsieke motivaties en drijfveren. Dit is zowel van belang bij het bepalen van de juiste participatieaanpak als bij de toon en middelen van communicatie.

Op basis van vier kleuren worden mensen – consumenten of burgers – ingedeeld in verschillende leefstijlen. De sociologische as in het BSR-leefstijlmodel loopt tussen ego en groep. De psychologische as loopt van extravert naar introvert. In hoofdlijnen onderscheiden we vier ‘leefstijlwerelden’: geel (harmonie), groen (veiligheid), blauw (controle) en rood (vrijheid).

Rekening houden met lime-groene directe omgeving In de omgeving van Nijevoert zien we een doelgroep die hoofdzakelijk lime-groen van kleur is. De groen-gele doelgroep heeft behoefte aan: • •

Netheid, fatsoen en structuur Betrokken, hulpvaardig en solidariteit

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

12

• • • •

Wil op tijd weten wat er gebeurt Vraagt heldere onderbouwing van keuzes Wil kunnen meedenken over concrete onderwerpen en erop reageren Duidelijke afspraken maken en nakomen

Wat betekent dit voor de communicatie? • • • • •

Persoonlijk en dichtbij: actief luisteren en mensen het gevoel geven dat ze gehoord worden. Doorlopend betrekken en informeren over actuele stand van zaken Feitelijke informatie bieden met begrijpelijke communicatie. Er niet omheen draaien. Ruimte voor dialoog bieden. Open en transparant communiceren en niet de autoriteitskaart spelen.

Aanvullende inzichten uit het leefstijlenonderzoek van BPD, gericht op omwonenden en toekomstige bewoners, worden ingepast zodra gegevens beschikbaar zijn.

Achtergrond

OMGEVING ENKHUIZEN NIJEVOERT

1611

Deels landelijk gebied lage betrouwbaarheid per postcodegebied OA | ENKHUIZEN NIJEVOERT

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

Kijken naar postcode 1611

22-02-2024

3

13

WIJKPROFIEL POSTCODEGEBIED 1611

2022

lichte migratie influx in witte wijk

Pieken in 70-er en 90-er jaren

groot aandeel BBB/VVD/PVV/FVD

Verdeling naar leeftijd

Vergelijkbaar met landelijk gemiddelde

minder hoger opgeleiden

stabiele bevolking 7 participatie

OA | ENKHUIZEN NIJEVOERT

08-04-2024

DOMINANTE LEEFSTIJLEN OMGEVING oranje groen lime

OA | ENKHUIZEN NIJEVOERT

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

10 participatie

15-02-2024

14

Bijlage 4. SWOT-analyse Tijdens de werksessie hebben we kansen, bedreigen, zwaktes en sterktes voor het project in kaart gebracht. Met elkaar bepaalden we welke onderdelen het belangrijkst zijn.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

15

Bijlage 5. Tijdelijke kernboodschap Nijevoert. Modern wonen op een plek met een rijke geschiedenis Op het grensgebied van Stede Broec en Enkhuizen midden tussen de oude kreken komt een nieuw woongebied. Het gaat om zo’n 950 woningen in een mix van woningtypen. Sociale huur en koop in verschillende prijsklassen. Allemaal zorgvuldig ingepast in het groen.

Wat is er al gedaan? In oktober 2023 stelden de gemeenteraad van Enkhuizen en Stede Broec het ambitiedocument vast voor woningbouw en bedrijvigheid in Florapark-Westeinde. Hierin staan de belangrijkste uitgangspunten en randvoorwaarden voor de ontwikkeling. Buurtbewoners, ondernemers en de klankbordgroep dachten volop mee. Meer informatie over deze participatie staat op de website van de gemeente Enkhuizen of gemeente Stede Broec.

Meedenken Het plan voor het nieuwe woongebied is nog niet definitief. De komende maanden werken BPD, Scholtens Groep, VORM en de gemeenten samen aan de realisatie van een definitief stedenbouwkundig plan, definitief beeldkwaliteitsplan en inrichtingsplan. Omwonenden, toekomstige bewoners en overige belangstellenden krijgen regelmatig de kans om mee te denken. Wilt u ook meedenken? Meld u dan aan via de website www.nijevoert.nl. We houden u dan op de hoogte van al het nieuws.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

16

Bijlage 6. Doelgroepmiddelenmatrix De belangrijkste stakeholders staan in een doelgroepmiddelenmatrix. Hierin staat de aanpak om deze stakeholders op passende wijze te betrekken. Dit plan van aanpak staat in bijgevoegde PDF.

Communicatiestrategie en participatieplan Nijevoert Versie mei 2024

17