B4 PAS BV 2016 - Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum.

Quickscan Parkeren Zuiderzeemuseum Gemeente Enkhuizen

28 augustus 2015

N. 152690-1211-01

Inhoudsopgave 1 Inleiding ................................................................................................ 2 1.1 Vraagstelling ................................................................................... 2 1.2 Werkwijze........................................................................................ 3 2 Parkeerbalans....................................................................................... 4 3 Technische, financiële en ruimtelijke haalbaarheid........................... 6 3.1 Locatie 1 ......................................................................................... 6 3.1.1 Uitgangspunten ....................................................................... 6 3.1.2 Resultaten ............................................................................... 7 3.1.3 Alternatief ................................................................................ 7 3.1.4 Technische en planologische uitvoerbaarheid ......................... 7 3.2 Locatie 2 ......................................................................................... 9 3.2.1 Uitgangspunten ....................................................................... 9 3.2.2 Resultaten ............................................................................. 11 3.2.3 Technische en planologische uitvoerbaarheid .......................

11 3.3 Locatie 3 ....................................................................................... 15 3.3.1 Uitgangspunten ..................................................................... 16 3.3.2 Resultaten ............................................................................. 16 3.4 Locatie 4 ....................................................................................... 16 4 Samenvatting...................................................................................... 17 5 Conclusies en aanbevelingen ........................................................... 18

Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3. Bijlage 4.

Kaartgebied EHS Zonering primaire waterkeringen Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Regelgeving uitbreidingsruimte IJsselmeergebied

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

1 van 18

1

Inleiding Het Zuiderzeemuseum in Enkhuizen trok in 2014 290.000 bezoekers. Sinds de opening van het buitengedeelte van het ZuiderZeeMuseum (ZZM) parkeren de bezoekers op het parkeerterrein Krabbersplaat, aan de zuidkant van Enkhuizen aan de N302. Bezoekers worden vervolgens middels een pontje van de parkeerplaats naar het museum gebracht welke zich aan de noordkant van Enkhuizen bevindt. Voordeel hierbij is dat het stadscentrum niet belast wordt met toeristenverkeer en ruimtereservering voor parkeerplaatsen. Nadeel is dat de binnenstad maar in beperkte mate profiteert van toeristen die een bezoek brengen aan het ZZM. Het ZZM heeft nu aangegeven de huidige parkeersituatie te willen herzien. Een reden hiervoor is dat de bootverbinding relatief veel geld kost. Daarnaast speelt het veranderde bezoekersgedrag hierbij een rol. Bezoekers komen tegenwoordig weliswaar vaker, maar ook korter. Het wachten op de boot is dan niet altijd even prettig. Aanvullend hierop zou de gemeente graag zien dat bij een herziene parkeeroplossing bezoekers van het Zuiderzeemuseum worden gestimuleerd om eveneens het stadscentrum aan te doen. De gemeente Enkhuizen en het ZZM hebben samen in een aantal gesprekken de parkeermogelijkheden in en rond Enkhuizen verkend. Gezamenlijk is geconcludeerd dat parkeren in de omgeving van het NSstation voor beiden de beste oplossing lijkt.

De bezoekers verplaatsen zich lopend of middels een ‘’verkort bootmodel’’ naar het ZZM (model 3). Op 19 maart 2015 is dit model door de gemeente en het ZZM in een workshop nader verkend. De zoekgebieden voor dit model zijn: 1. Parkeren ten noorden van spoor en station, meerlaags 2. Dirck Chinaplein en omgeving 2a. DC plein een parkeergebouw 2b. Gependam; aanlanding of drijvend 2c. droogleggen havens 3. Parkeren achter Pipelife Nederland BV, piek en langparkeren 4. Parkeren bij jachthaven, piek en langparkeren

1.1

Vraagstelling De gemeente wil graag inzicht hebben in de technische, ruimtelijke en financiële aspecten van de parkeermogelijkheden conform model 3. In het bijzonder is gevraagd te kijken naar locatie 1 en 2 als alternatieven voor het huidige parkeerterrein. Ook is gevraagd te kijken naar locatie 3 en 4 voor de opvang van piekdrukte en langparkeren.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

2 van 18

1.2

Werkwijze In de eerste plaats is een parkeerbalans opgesteld om de bestaande parkeercapaciteit af te stemmen op de parkeerbehoefte conform model 3. Vervolgens is per locatie de maximale parkeercapaciteit verkend. Tot slot is gekeken naar de technische, ruimtelijke en financiële haalbaarheid. De resultaten worden per locatie gepresenteerd en toegelicht. Locatie 1: Locatie 1 betreft een gebouwde parkeervoorziening. De kosten voor de gebouwde parkeervoorziening worden bepaald aan de hand van kengetallen en referenties van PAS bv. Daarbij wordt uitgegaan van de in het verslag van de workshop genoemde variant met 3-laags parkeren. Naast het bepalen van de kosten is gekeken naar de technische en planologische haalbaarheid. Hiervoor is specifieke aandacht omdat de locatie zich op de dijk (waterkering) bevindt. Locatie 2 Binnen locatie 2 is feitelijk sprake van twee mogelijkheden:  Parkeergebouw (2a) in combinatie met demping van water voor parkeren op maaiveld (locatie 2c en 2d);  Parkeergebouw (2a) in combinatie met drijvend parkeren (locatie 2b). Voor het bepalen van de kosten is op basis van kengetallen een (globale) kostenraming opgesteld. Daarbij is ook gekeken in hoeverre huidige functies gehandhaafd kunnen worden dan wel zouden moeten worden verplaatst. Eventuele kosten daarvoor worden in de raming meegenomen.

Tevens is onderzocht in hoeverre de beoogde oplossingen (2b dan wel 2c/d) mogelijk zijn in relatie tot de waterkering het beheer van het water. Locatie 3 en 4 Locatie 3 en 4 betreffen bestaande verharde en halfverharde terreinen. De inrichtingskosten voor de omzetting van de huidige functie naar parkeren worden bepaald.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

3 van 18

2

Parkeerbalans Een belangrijk doel van de parkeerbalans is het creëren van de juiste balans tussen vraag- en aanbod van parkeerplaatsen. Hierbij wordt de bestaande capaciteit afgezet tegen de parkeerbehoefte. Figuur 1. Overzicht locaties

De parkeerbehoefte is bepaald uitgaande van een maximale bezetting van de bestaande capaciteit op locatie 1 en 2 en een gewenste toename van 350 parkeerplaatsen ten behoeve van het ZZM (cf. model 3). Vanuit uitgevoerde tellingen in de maanden juni/juli 2014 is gebleken dat de bezettingsgraad op locatie Dirck Chinaplein laag is. Dit heeft te maken met het feit dat op deze parkeerplaats de blauwe zone geldt. Dit in tegenstelling tot de Ossenmarkt achter het station waar het vrij parkeren is. Op een aantal momenten per jaar vinden er op het Dirck Chinaplein evenementen plaats. Op deze tijdstippen wordt de parkeerdruk op de overige locaties vergroot. Overigens voert het ZZM op dit moment een onderzoek uit om de parkeerbehoefte te staven. Omdat de resultaten van dit onderzoek nog niet bekend zijn wordt in dit rapport uitgegaan van een gewenste toevoeging van 350 parkeerplaatsen. Locaties 3 en 4 zijn niet in de parkeerbalans opgenomen omdat deze locaties privéparkeerterreinen betreffen. Er ontstaat hier pas een probleem wanneer deze locaties benodigd zijn voor eventuele opvang voor piekdrukte danwel langparkeren welke niet op locaties 1 en 2 kunnen worden ingevuld.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

4 van 18

Tabel 1. Parkeerbalans Locatie

huidige parkeercapaciteit

bezettingsgraad

parkeerbehoefte

Ossenmarkt (incl. bruine vloot)

310

100%

310

Dirk Chinaplein (blauwe zone + vergunningen,excl. camperplaatsen) Parkeren ZZM

145

100%

145

TOTAAL

455

350 805

Uitgangspunt is dat de bestaande capaciteit van 310 parkeerplaatsen op locatie 1 ook voorziet in het langparkeren van bezoekers/reizigers van de bruine vloot (circa 100 plaatsen). Daarnaast zijn de camperplaatsen op locatie 2 buiten beschouwing gelaten in de capaciteitsbepaling (circa 6 plaatsen). Grofweg zijn er twee scenario’s denkbaar. De bestaande capaciteit wordt hetzij op locatie 1 of op locatie 2 uitgebreid ten behoeve van het parkeren ZZM. Scenario 1 brengt een parkeerbehoefte van 660 parkeerplaatsen met zich mee. Scenario 2 een parkeerbehoefte van 495 parkeerplaatsen.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

5 van 18

3

Technische, financiële en ruimtelijke haalbaarheid In de navolgende hoofdstukken wordt per locatie de maximale parkeercapaciteit bepaald, om te kijken in hoeverre op de betreffende locaties kan worden voorzien in de parkeerbehoefte. Daarnaast wordt gekeken naar de technische, financiële en ruimtelijke haalbaarheid.

3.1

Locatie 1 De locatie bevindt zich op de dijk aan het stationsplein parallel en aan de noordzijde van het spoor. Het idee is om op de locatie een gedeeltelijk in de dijk verwerkte en verdiepte parkeergarage te realiseren. Figuur 2. Impressie locatie 1

3.1.1 Uitgangspunten Voor het bepalen van de investeringen is middels normen en schetsen de maximale parkeercapaciteit verkend, uitgaande van een drielaags parkeergarage. De belangrijkste uitgangspunten voor de raming zijn:         

Totale plangebied circa 10.600 m2; Lengte garage 300 m1, breedte 20 m1, 3 lagen; Laag 1 verwerkt in dijklichaam, laag 2 op dijklichaam; Laag 3 (bovenste laag) niet overdekt; Inclusief betaal- en beveiligingssysteem; Sloop bestaande inrichting; Kosten opgenomen voor (her)inrichten groenzone tussen parkeergarage en woonwijk; Voor vervoer van de bezoekers naar het Zuiderzeemuseum wordt gebruik gemaakt van de huidige opstapplek nabij de Enkhuizer veerdienst; Kosten inclusief voorbereiding en toezicht en exclusief btw.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

6 van 18

3.1.2 Resultaten Op basis van de gehanteerde uitgangspunten bedraagt de totale investering op locatie 1 circa € 11.275.000,=. De maximale parkeercapaciteit bedraagt 570 parkeerplaatsen. Dat betekent € 19.800,= per parkeerplaats. Gezien de parkeerbehoefte dient aanvullende ruimte worden gevonden voor 235 parkeerplaatsen. 3.1.3 Alternatief Er is een alternatief doorgerekend waarbij het parkeren in 2 lagen kan worden opgelost. De breedte is hiervoor aangepast van 20 meter naar 31 meter voor het eerste deel en naar 25 meter voor het tweede deel. Hierdoor komt de garage dichter bij de woonwijk te liggen. Voordeel is echter dat het gebouw circa 3 à 4 meter minder hoog is. Daarnaast zijn de kosten aanzienlijk lager doordat de garage efficiënter kan worden ingericht. De investeringskosten van het alternatief komt uit op circa € 8.450.000,=. De maximale parkeercapaciteit bedraagt 520 parkeerplaatsen wat neerkomt op een prijs van € 16.300,= per parkeerplaats. Gezien de parkeerbehoefte dient aanvullende ruimte worden gevonden voor 285 parkeerplaatsen. 3.1.4 Technische en planologische uitvoerbaarheid Bestemmingsplan Binnenstad en havens Het vigerende bestemmingsplan is hier het bestemmingsplan ‘Binnenstad en Havens’, vastgesteld op 20 augustus 2014. Op afbeelding 3 zijn de bestemmingen weergegeven. Figuur 3. Uitsnede verbeelding Binnenstad en Havens

Artikel 38.5 Bestemming Waterstaat – Waterkering

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

7 van 18

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag (gemeente Enkhuizen) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: 1. het ontgronden, afgraven, ophogen en/of egaliseren van gronden; 2. het planten van bomen en/of houtgewas; 3. het dempen en/of graven van waterlopen en waterpartijen; 4. het aanbrengen en/of verwijderen van verhardingen, waaronder oppervlakteverhardingen; 5. het aanbrengen van ondergrondse en bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen, en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.

Hoogheemraadschap In de Keur staan de regels die het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en bijbehorende kunstwerken. Samen met de Waterwet, nationale en Europese wetgeving en beleidsregels van HHNK vormt dit de basis voor de watervergunning. De betreffende locatie valt onder de waterkering legger van HHNK. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen bebouwde en onbebouwde dijkstrekkingen. De betreffende dijkstrekking wordt door het HHNK aangemerkt als onbebouwd (er staan geen woning aan de kruin naast elkaar zoals bijvoorbeeld in Volendam). Onbebouwde waterkeringen moeten kunnen worden versterkt met grondconstructies. In bijlage 2 zijn kaarten opgenomen die de a) kernzone, beschermingszone b) binnenkant en c) buitenkant weergeven. Deze kaarten geven de zone waterstaatswerk weer. Deze zone komt overeen met het gebied van vrije ruimte, ten behoeve van de reservering voor een dijkversterking. Echter, op de dijkstrekking ligt ook het spoor. Naar verwachting kan dit niet worden gewijzigd bij een eventuele versterking van de waterkering. Een maatwerkconstructie zal hier nodig zijn. Ten behoeve van de bouw van de parkeergarage is een ontgraving onder het huidige maaiveld (een kelder) nodig. Hoogheemraadschap geeft aan dat dit in principe mogelijk is, mits de stabiliteit van de waterkering in acht wordt genomen.

Hierbij dient het bouwwerk buiten een minimaal beoordelingsprofiel van de waterkering te blijven. Dat profiel is grofweg: ca. 1 meter verhoging van de waterkering, uit de wegkant een lijn voor het binnentalud nemen van 1 (verticaal):3 (horizontaal). Het bouwwerk mag deze lijn niet doorsnijden. Tenslotte dient de kering tijdens de aanleg/ bouw zeker zijn (bijvoorbeeld kans van opbarsting van de bouwput, de bodem). Dit mede om de funderingsconstructie van het spoor niet te verzwakken. Bij een eventuele uitwerking van de plannen zal hiervoor overleg met Prorail nodig zijn.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

8 van 18

3.2

Locatie 2 Locatie 2 betreft het Dirck Chinaplein en omgeving. Aan de noordkant van het plangebied bevindt zich het vertrekpunt van de veerdienst Enkhuizen. Aan de zuidkant bevinden zich diverse aanlegplaatsen voor onder andere de bruine vloot en de waterpolitie. Het idee is om op locatie 2a een parkeergebouw (4 lagen) te realiseren. Deze locatie wordt gerealiseerd in combinatie met locatie 2b, gelegen in de Krabbershaven of in combinatie met locatie 2c en 2d gelegen aan respectievelijk de noord- en oostkant van het Dirck Chinaplein. Voor locatie 2b is het plan om drijvend parkeren te realiseren. Op de locaties 2c en 2d is het idee om de bestaande havens te dempen en parkeren op maaiveld te realiseren. Figuur 4. Impressie locatie 2

3.2.1 Uitgangspunten Uitgangspunten 2a Voor het bepalen van de investeringen is middels normen en schetsen de maximale capaciteit van de parkeergarage verkend, uitgaande van een parkeergarage van vier lagen. De uitgangspunten zijn als volgt:  Totale plangebied circa 6.600 m2;  Lengte garage gemiddeld 69 m1, breedte gemiddeld 37 m1, 4 lagen;  Geheel gesloten parkeergebouw;  Alle bouwlagen boven maaiveld;  Inclusief betaal- en beveiligingssysteem;  Sloop bestaande inrichting;  Kosten opgenomen voor (her)inrichten plein/kade rondom garage;

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

9 van 18

 

Voor vervoer van de bezoekers naar het Zuiderzeemuseum wordt gebruik gemaakt van de huidige opstapplek nabij de Enkhuizer veerdienst; Kosten inclusief voorbereiding en toezicht en exclusief btw.

Uitgangspunten 2b Voor het bepalen van de investeringen is middels normen en schetsen de maximale grootte van de drijvende fundering verkend. Hiermee is ook de maximale parkeercapaciteit bepaald. De belangrijkste uitgangspunten voor de raming zijn:     

Drijvende fundering circa 10.000 m², flexbase polystreenblokken en omhulsel van gewapend beton; Herstellen/aansluiting verharding kade; Twee autobruggen t.b.v. ontsluiting ponton; Hekwerk rondom ponton, verlichting, betalingssysteem / beveiligingssysteem en verkeersgeleiding; Kosten inclusief voorbereiding en toezicht en exclusief btw.

Figuur 5. Impressie drijvend parkeren

Uitgangspunten 2c Voor het bepalen van de investeringen is middels normen en schetsen verkend hoeveel plaatsen de gedempte haven op locatie 2c kan borgen. De uitgangspunten zijn als volgt:  Totale plangebied circa 7.900 m²;  Sloop kade, aanleg nieuwe kade en aanlegsteiger.  Gemiddeld 4 meter diepte te dempen gebied;  Tevens rekening gehouden met uitbaggeren haven, sloop overige bestaande inrichting en herinrichting overig gebied.  Kosten inclusief voorbereiding en toezicht en exclusief btw. Uitgangspunten 2d Voor het bepalen van de investeringen is middels normen en schetsen verkend hoeveel plaatsen de gedempte haven op locatie 2d kan borgen. De uitgangspunten zijn als volgt:  Totale plangebied circa 9.350 m²;  Sloop kade, aanleg nieuwe kade en aanlegsteiger.  Gemiddeld 4 meter diepte te dempen gebied;  Tevens rekening gehouden met uitbaggeren haven, sloop overige bestaande inrichting en herinrichting overig gebied.  Kosten inclusief voorbereiding en toezicht en exclusief btw.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

10 van 18

3.2.2 Resultaten Resultaat locatie 2a Op basis van de gehanteerde uitgangspunten bedraagt de totale investering op locatie 2a circa € 4.970.000,=. De maximale parkeercapaciteit bedraagt 250 parkeerplaatsen. Dat betekent circa € 19.900,= per parkeerplaats. Resultaat locatie 2b Op basis van de gehanteerde uitgangspunten bedraagt de totale investering op locatie 2b circa € 5.380.000,=. De maximale parkeercapaciteit bedraagt 400 parkeerplaatsen. Dat betekent circa € 13.450,= per parkeerplaats. Resultaat locatie 2c Op basis van de gehanteerde uitgangspunten bedraagt de totale investering op locatie 2c circa € 1.720.000,=. Er kunnen hier maximaal 230 parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Dat betekent circa € 7.500,= per parkeerplaats. Resultaat locatie 2d Op basis van de gehanteerde uitgangspunten bedraagt de totale investering op locatie 2d circa € 1.380.000,=. Op deze locatie kunnen maximaal 280 parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Dat betekent circa € 4.900,= per parkeerplaats. 3.2.3 Technische en planologische uitvoerbaarheid Een relevante vraag die bij de genoemde locaties naar voren komt is in hoeverre ze planologisch uitvoerbaar zijn. De betrokken locaties 2b en 2c/2d liggen immers binnen de grenzen van de stabiliteitszone van de primaire waterkering (zoals bepaald in bijlage I van de Waterwet).

Binnen de zone waterstaatswerk is de Keur van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (verder HHNK) van toepassing (bijlage 3). Verder valt het water op de locaties onder de legger van Rijkswaterstaat. Met de inwerkingtreding van de Waterwet is tevens de ‘watervergunning’ van kracht geworden. Een watervergunning (keurontheffing) van HHNK is nodig voor werkzaamheden in, onder, langs, op, bij of aan het open water en waterkeringen. Daarnaast is Rijkswaterstaat (Rws) voor bepaalde (buitendijkse) werkzaamheden bevoegd gezag. Bij een samenloop van vergunningen (i.c. belang HHNK Waterkering, RWS gedeelte waterkering en water) zal een overheid de aanvraag behandelen. I.c. zal RWS de trekker zijn van de vergunning (hoogst bevoegd gezag, tenzij onderling anders afgesproken), HHNK levert advies aan RWS wat betreft de waterkering.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

11 van 18

Bestemmingsplan Binnenstad en Havens Het vigerende bestemmingsplan is hier het bestemmingsplan ‘Binnenstad en Havens’, vastgesteld op 20 augustus 2014. In figuur 5 zijn de bestemmingen weergegeven. Figuur 6. Uitsnede verbeelding Binnenstad en Havens

Artikel 38.5 Bestemming Waterstaat – Waterkering Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag (gemeente Enkhuizen) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: 1. het ontgronden, afgraven, ophogen en/of egaliseren van gronden; 2. het planten van bomen en/of houtgewas; 3. het dempen en/of graven van waterlopen en waterpartijen; 4. het aanbrengen en/of verwijderen van verhardingen, waaronder oppervlakteverhardingen; 5. het aanbrengen van ondergrondse en bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen, en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.

Verder is het dempen en het verharden van het water ingevolge artikel 24 (Water-2) strijdig met de bestemmingsomschrijving. Daarbij komt nog dat de bestemming Water-2 ter plekke van alternatief 2d nog de waarde ‘Archeologie’ (hoge archeologische waarde) en waarde ‘Beschermd Stadsgezicht’ heeft. Waarde Beschermd stadsgezicht Op grond van artikel 20 van de Monumentenwet is de gehele binnenstad van Enkhuizen met nagenoeg alle direct aangrenzende gronden

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

12 van 18

aangewezen als ‘beschermd stadsgezicht’. In figuur 6 is het betreffende gebied weergegeven. De in de figuur weergegeven cirkel geeft locatie 2d weer. Deze locatie valt dus binnen het beschermd gebied. Ingevolge de toelichting op het bestemmingsplan zijn er verschillende redenen geweest om het gebied in het kader van de Monumentenwet aan te wijzen. De voornaamste reden dat ook locatie 2d is opgenomen is waarschijnlijk: -

“de ligging aan de voormalige Zuiderzee en de relatie tussen de omwalde stad en de deels nog onbebouwde omgeving van grote waarde is.”

Figuur 7. Begrenzing beschermd stadsgezicht

Provinciaal Waterplan 2010-2015 Het provinciaal Waterplan, d.d. 16 november 2009, beschrijft de kaders voor waterbeheer in Noord-Holland. Bij een herziening/wijziging van een bestemmingsplan dient de gemeente hier rekening mee te houden. Opvallend is dat het water van de haven in dit document aangewezen lijkt te zijn als EHS, zie bijlage 1. Echter, in het bestemmingsplan Binnenstad en Havens lijkt een andere begrenzing van de EHS te zijn aangegeven. In figuur 7 is een kaartfragment van de EHS in groen en Natura 2000-gebieden in oranje weergegeven. Hierop valt te zien dat de haven zowel buiten de EHS zone als de Natura 2000-gebieden valt.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

13 van 18

Figuur 8. EHS ingevolge bestemmingsplan (Bron: Alterra, 2012)

Hoogheemraadschap In de Keur staan de regels die het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en bijbehorende kunstwerken. Samen met de Waterwet, nationale en Europese wetgeving en beleidsregels van HHNK vormt dit de basis voor de watervergunning. De betreffende locaties vallen onder de waterkering legger van HHNK. Het betreft voor HHNK buitendijksgebied. Voorland/ Voorlandkeringen, als onderdeel van de primaire waterkering. In bijlage 2 zijn kaarten opgenomen die de a) kernzone, beschermingszone b) binnenkant en c) buitenkant weergeven. In een eerste reactie, op basis van de huidige gegevens, verwacht HHNK dat het dempen van de voorgestelde delen van de haven geen onomkeerbare zaken bewerkstelligd voor wat betreft de (primaire) waterkering. Naar verwachting verbetert het dempen van de haven mogelijk de buitenwaartse stabiliteit van de primaire waterkering dan wel dat de huidige stabiliteit lijkt te worden gewaarborgd, Tevens lijkt het erop dat eventuele toekomstige versterking (grondaanvullingen e.d.) van de waterkering mogelijk blijft. Verdere uitwerking van dit scenario zal genoemde veronderstellingen moeten bevestigen. Ook kan een nadere uitwerking nog consequenties hebben op de kostenraming die is opgesteld. Rijkswaterstaat Zoals aangegeven valt het water in het plangebied onder de legger van RWS.

Met RWS is contact geweest om na te gaan of er belemmeringen zijn voor het dempen van het water. In reactie is het volgende door RWS aangegeven.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

14 van 18

Locatie 2d Het dempen van het water ter plekke van de locatie 2d is geen probleem. Op basis van titel 2.12 van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (verder Barro) is er per gemeente aangegeven hoeveel oppervlakte aan bebouwing of landaanwinning, die na 22 december 2009 in een bestemmingsplan zijn of worden mogelijk gemaakt, mogelijk is. Voor de gemeente Enkhuizen is dit een oppervlakte van in totaal 5 hectare uitbreidingsruimte. De wettekst van titel 2.12 Barro is bijgevoegd, bijlage 4. De eigendomssituatie geeft geen beperkingen. De gehele locatie is in eigendom van de gemeente Enkhuizen. Locatie 2c Het dempen van het water ter plekke van de locatie 2c ligt lastiger. De locatie is namelijk in gebruik bij RWS (ligplek van een dienstvaartuig en gebouw). RWS heeft in eerste instantie aangegeven niet mee te willen werken. 3.3

Locatie 3 Locatie 3 betreft bestaand terrein. De locatie bevindt zich ten noorden van het terrein van Pipelife Nederland BV. Pipelife Nederland BV huurt op dit moment de locatie van de gemeente Enkhuizen, het huurcontract loopt binnenkort af. Het huidige gebruik bestaat voor de helft uit parkeren en voor de helft uit opslag. De locatie is gesitueerd tussen het treinspoor en de Flevolaan. Locatie 3 betreft een van de locaties beoogd voor de opvang van piekdrukte en langparkeerders. Bijvoorbeeld in de weekenden en op feestdagen wanneer de medewerkers van Pipelife Nederland BV niet aanwezig zijn en de parkeerplaats leeg staat. Uitgezocht zal moet worden of dit ook daadwerkelijk het geval is. Figuur 9. Impressie locatie 3

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

15 van 18

3.3.1 Uitgangspunten Voor het bepalen van de investeringen is middels normen en schetsen verkend hoeveel plaatsen locatie 3 kan borgen. De belangrijkste uitgangspunten voor de raming zijn:  Totaal oppervlakte plangebied circa 5.150 m²;  Huidige terreininrichting wordt opgeschoond en locatie wordt opnieuw ingericht;  Hekwerk rondom terrein, verlichting, toegangspoorten, beveiliging;  Kosten voetpad richting centrum- en opstapplek veerdienst;  Kosten inclusief voorbereiding en toezicht en exclusief btw. 3.3.2 Resultaten Op basis van de schetsmatige verkenning kunnen er 220 parkeerplaatsen gerealiseerd worden op locatie 3. Het betreft, op basis van de gehanteerde uitgangspunten, een totale investering van circa € 630.000,=. Dat betekent circa € 2.850,= per parkeerplaats. 3.4

Locatie 4 Locatie 4 ligt ten oosten van het terrein van Pipelife Nederland BV. De locatie is gesitueerd op een landtong tussen de Buyshaven en de Krabbershaven. De beoogde locatie bevindt zich op een besloten privé terrein, waarop het parkeren voor de jachthaven is geregeld. Omdat het nog zeer onzeker is dat de eigenaar wil meewerken aan een eventuele herinrichting dan wel verkoop van (een deel) het terrein wordt vooralsnog de locatie verder niet uitgewerkt. Figuur 10. Impressie locatie 4

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

16 van 18

4

Samenvatting In de onderstaande tabel staan de investeringen en het aantal parkeerplaatsen per locatie nog eens samengevat. Tabel 2. Kosten per locatie per parkeerplaats Locatie Uitvoering Aantal parkeerplaatsen 1 Gebouwd (3 lagen) 570 1 alternatief Gebouwd (2 lagen) 520 2a Gebouwd (4 lagen) 250 2b Drijvend 400 2c Maaiveld 230 2d Maaiveld 280 3 Maaiveld 220 4 Maaiveld niet uitgewerkt

Kosten per plaats € 19.800 € 16.300 € 19.900 € 13.450 € 7.500 € 4.900 € 2.850 niet uitgewerkt

Er zijn diverse combinaties denkbaar om in de totale parkeerbehoefte van 805 plekken te voorzien. Hier volgen enkele voorbeelden van combinaties:  570 plaatsen op locatie 1 gecombineerd met 90 plaatsen op locatie 3. Bestaande capaciteit locatie 2 (DC-plein) van 145 parkeerplaatsen blijft gehandhaafd. De totale investering van deze variant bedraagt circa € 11.500.000,=.  250 plaatsen op locatie 2a gecombineerd met 245 plaatsen op locatie 2d. Bestaande capaciteit locatie 1 (Ossenmarkt) van 310 parkeerplaatsen blijft gehandhaafd. De totale investering van deze variant bedraagt circa € 6.200.000,=.  350 parkeerplaatsen op locatie 2b, drijvend parkeren. Bestaande capaciteit locatie 1 (Ossenmarkt) van 310 parkeerplaatsen en locatie 2 (DC-plein) van 145 parkeerplaatsen blijft gehandhaafd. De totale investering van deze variant bedraagt circa € 4.700.000,=.  280 parkeerplaatsen op locatie 2d en 70 parkeerplaatsen op locatie 3. Bestaande capaciteit locatie 1 (Ossenmarkt) van 310 parkeerplaatsen en locatie 2 (DC-plein) van 145 parkeerplaatsen blijft gehandhaafd. De totale investering van deze variant bedraagt circa € 1.600.000,=. Locaties 2c en 4 zijn niet in de genoemde voorbeelden opgenomen. Locatie 2c is mogelijk niet uitvoerbaar aangezien dit deel in gebruik is bij RWS. Locatie 4 voorziet in de parkeerbehoefte van een jachthaven en is privébezit.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

17 van 18

5

Conclusies en aanbevelingen Conclusie uitvoerbaarheid:  Geconcludeerd kan worden dat de voorgestelde parkeeroplossingen op locatie 1, 2a, 2b, 2d en 3 mogelijk is. Locatie 2c lijkt in eerste instantie niet uitvoerbaar aangezien dit deel van de haven in gebruik is bij RWS. Locatie 4 is privébezit en de gronden zullen mogelijk eerst moeten worden verworven. Bovendien is een aanname gedaan voor de bezettingsgraad, en daarom is niet bekend hoeveel parkeerplaatsen er exact beschikbaar zijn voor het ZZM. Aanbevelingen:  Op basis van tabel 2 kan worden verkend wat de meest gunstige combinatie van locaties is om te voorzien in de parkeerbehoefte. In tabel 2 is per locatie niet alleen de maximale parkeercapaciteit, maar ook de kosten per parkeerplaats weergegeven.  Om de investeringen op korte en lange termijn zo laag mogelijk te houden dient zoveel mogelijk te worden gezocht naar een oplossing met maaiveld parkeren. Deze parkeerplaatsen dienen dan wel op een redelijk korte loopafstand van de opstapplaats (en het centrum) te liggen. Een combinatie van Locatie 2d (280 plaatsen), en 3 (70 plaatsen), is vanuit financieel oogpunt het meest voordelig. Het volstaat om op deze locaties 350 parkeerplaatsen te realiseren, met een totale investering van circa € 1.600.000,=. Alle bestaande parkeerplaatsen blijven dan gehandhaafd.

 Aanbevolen wordt om middels een parkeeronderzoek mogelijke overcapaciteit goed in beeld te brengen. Hiermee kunnen onnodige investeringen worden voorkomen. Een besparing door een verlaagde parkeerbehoefte met bijvoorbeeld 10 plaatsen staat al gelijk aan minimaal € 39.000,= tot maximaal € 199.000,= afhankelijk van de gekozen oplossing.  Er dient rekening te worden gehouden met de evenementen welke op het Dirck Chinaplein plaatsvinden. Wanneer er een gebouwde parkeervoorziening wordt gerealiseerd zal er een vervangende locatie moeten worden gevonden. Wanneer de huidige situatie wordt gehandhaafd en er evenementen blijven plaatsvinden dienen de effecten hiervan op de parkeerbehoefte en het parkeeraanbod in beeld worden gebracht.  Bij een verdere uitwerking is het belangrijk om meteen het HHNK, Rijkswaterstaat en Prorail te betrekken in het proces om zo voldoende rekening te kunnen houden met nadere eisen / voorwaarden vanuit deze instanties en uiteraard de financiële gevolgen hiervan op de kostenraming.

Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum, N.152690.1211.01

18 van 18

Bijlage 1

Kaart gebied EHS

Bijlage 2

Zoneringen primaire waterkeringen

Bijlage 3

Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

Bijlage 4

Regelgeving uitbreidingsruimte in IJsselmeergebied

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Titel 2.12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte) Artikel 2.12.1. (begripsomschrijvingen) o

o

1. In deze titel en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:  IJsselmeergebied: gebied waarvan de geometrische plaatsbepaling is vastgelegd in het GML-bestand bij dit besluit en is verbeeld op kaart 6;  nieuwe bebouwing: het oprichten van bouwwerken, anders dan het vervangen van bouwwerken door bouwwerken van gelijke omvang. 2. Deze titel is van toepassing op gronden binnen het IJsselmeergebied.

Artikel 2.12.2. (geen nieuwe bebouwing en landaanwinning in bestemmingsplan) o

o

o o

1. Een bestemmingsplan bevat geen bestemmingen die ten opzichte van het ten tijde van inwerkingtreding van deze titel geldende bestemmingsplan nieuwe bebouwing of landaanwinning mogelijk maken. Indien op het tijdstip van inwerkingtreding van deze titel geen bestemmingsplan geldt, maakt een bestemmingsplan geen nieuwe bebouwing of landaanwinning mogelijk. 2. Het eerste lid geldt niet voor nieuwe bebouwing of landaanwinning, die na 22 december 2009 in een bestemmingsplan zijn of worden mogelijk gemaakt met een totale oppervlakte per gemeente van ten hoogste:  a. 350 hectare voor de gemeente Amsterdam, ten behoeve van IJburg tweede fase;  b. 700 hectare voor de gemeente Almere, waarvan:  1°. ten hoogste 12 hectare in het Gooimeer ten behoeve van het project Hoogtij en;  2°. het overige oppervlak in het Markermeer ten behoeve van het project Schaalsprong Almere;  c. 150 hectare voor de gemeente Lelystad ten behoeve van woondoeleinden, daaraan gerelateerde activiteiten en een overslaghaven;  d. 35 hectare voor de gemeente Harderwijk ten behoeve van het project Waterfront Harderwijk;  e. 12 hectare voor de gemeente Gaasterlân-Sleat, waarvan:  1°. 7 hectare ten behoeve van een tijdelijk werkeiland voor de winning van beton- en metselzand, en;  2°. 5 hectare voor nieuwe bebouwingen en landaanwinningen als bedoeld in onderdeel f;  f.

5 hectare voor niet in dit lid genoemde gemeenten ten behoeve van:  1°. natuurontwikkeling;  2°. andere bestemmingen dan natuurontwikkeling, aansluitend op de bestaande bebouwing. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op overstroombare natuurontwikkeling en projecten van nationaal belang met betrekking tot windenergie. 4. Voor de toepassing van het tweede lid geldt de gemeentelijke indeling op 22 december 2009.